关于稳步推行城市居民生活用水阶梯式水价制度的思考

城市居民生活用水水价调整和推行阶梯式水价制度是城市水价改革的重要内容。目前全国36个大中城市中实施城市居民生活用水阶梯式水价制度的约为1／3,但许多水资源短缺的地区尚未实施,且在哪一部分水价应实施累进加价制度、各级阶梯水量与水价的确定、配套政策法规建设和基础设施建设等方面存在问题。2011年中央一号文件提出“积极推进水价改革”。“合理调整城市居民生活用水价格,稳步推行阶梯式水价制度”。本文在梳理阶梯式水价制度现行相关政策、实施现状与存在问题的基础上,对稳步推行阶梯式水价制度的对策措施进行了思考,并提出了相应的政策建议。     

对阶梯式计量水价的认识与思考

阶梯式水价已成为我国城市今后供水价格结构改革的发展趋势.阶梯式水价基本上能够达到水商品定价的目标,具有补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担等优势.阶梯式水价也有一定的局限性,主要体现在如何确定起始分段水量上,同时不便使用水户了解准确的边际成本价格,带补贴统一水价是对阶梯式计量水价的改进.     

北京市水价改革原因及效应及效应分析

2004年6月,北京市发展和改革委员会组织召开了水价调整听证会.这是近年来北京市第7次为水价举行听证会.自1998年召开首次价格听证会以来,北京市至今召开了30多次价格听证会.此次听证会的内容,一是提高水资源费和污水处理费标准,二是对城镇居民用水实行阶梯式水价.     

阶梯式水资源费探讨

1 问题的提出 国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局联合发布了《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》,通知指出,城市供水价格改革工作的重点,是建立合理的水价形成机制,促进水资源保护和合理利用。调整水价要与改革水价计价方式相结合。全国各省辖市以上城市应当创造条件在2003年底以前对城市居民生活用水实行阶梯式计量水价,其他城市也要争取在2005年底之前实行;取消部分地区实行的用户用水最低消费（月用水流量底数）的规定;各地要对非居民用水实行计划用水和定额用水管理,实行用水超计划、超定额累进加价办法,拓展水价上调空间,增强企业、居民的节水意识。     

国家将完善水价形成机制

2005年国家将完善水价形成机制：扩大水资源费征收范围，合理调整城市供水、水利工程供水价格，加大污水处理费征收力度；推进阶梯式计量水价、农业用水终端水价、超定额用水加价制度；实施南水北调工程基金使用管理办法，改进南水北调工程水价管理体制——促进水资源的合理利用，保障经济社会的可持续发展。     

节约用水仅靠“阶梯式水价”还不够

南京市本月起实行阶梯式水价,即在合理核定居民基本用水量的基础上,对定额以内的用水实行低价,对超过基本用水量的部分实行超量累进加价。简单地说,就是用水越多、价格越贵。据称,采用这种计价方式,可以运用价格杠杆作用以实现节约用水。目前,我国663个建制市中,有400多个城市缺水,其中110个城市严重缺水,如此严峻的现实仅靠推行阶梯式水价就能解决问题吗?也许它并不是某些人所称的“灵丹妙药”。其一,居民用水量一般只占城     

北京市水价改革原因及效应分析

2004年6月，北京市发展和改革委员会组织召开了水价调整听证会。这是近年来北京市第7次为水价举行听证会。自1998年召开首次价格听证会以来，北京市至今召开了30多次价格听证会。此次听证会的内容，一是提高水资源费和污水处理费标准，二是对城镇居民用水实行阶梯式水价。北京市综合水价将由4．01元／m^3调整为5，14元／m^3，     

对阶梯式计量水价的认识与思考

随着城市供水价格的改革,阶梯式计量水价成为城市供水中水价结构改革的发展趋势。从水商品定价目标出发,分析了阶梯式计量水价优势和缺陷,并提出了对阶梯式计量水价改进后的带补贴统一水价。     

面向社会资本建设的阶梯式水价管理策略

通过对阶梯式水价的分析,指出在阶梯式水价的操作中存在管理收益,但与管理收益同时存在的还有实施瓶颈和成本,瓶颈就是用水定额的制定,成本则为巨大的抄表工作量。最后给出一种面向社会资本建设、能够实现双赢的阶梯式水价操作方法。     

水价综合改革研究与实践

针对河北省实际,提出实行农业用水计量收费、定额管理、超额加价的农业水价模式,工业高耗水行业实行"差别水价",居民生活用水实行"阶梯式水价",城市非居民用水实行"定额用水,累进加价"模式。     

中国城市居民用水定价结构分析

城市居民用水水价定价机制的改革已成为国际上的热门研究领域,设计更合理的价格结构比仅仅依靠单纯的费率调整更能够改变居民的消费习惯和消费数量。本文从水费计收的结构分析入手,系统分析了目前城市居民用户用水收费4种主要方式和价格结构设计。以哈尔滨市某县东水厂的居民用水相关数据为实例,探讨设计合理的水价价格结构,以期通过水资源价格的调整来实现可持续用水的总体目标。     

城市供水合理水价结构分析

城市水工业企业（城市供水、排水、污水处理）要真正实现“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”,就必须制定合理的城市供水水价结构,在研究城市供水的价格和构成中要考虑到各环节的合理补偿,价格制定合理的原则,结合国际通行的水价结构分析我国水价结构现状,制定合理的水价结构不仅是当前水价改革的一个主要任务,而且关系到城市水资源的可持续发展。     

城市居民用水阶梯水价计量模型及应用

为了科学地制定城市居民用水定价,以水价改革目的为指导,根据城市居民用水定价原则,结合需求弹性相关理论,建立基于正态分布假设的城市居民用水阶梯水价计量模型并给出模型的评价标准,对城市居民用水的不同阶梯定价模式进行评价.以北京市2004年水价听证会上提出的城市居民用水阶梯水价方案为实例进行研究,得出1:3:5的阶梯水价是更...     

我国供水价格体系研究

以全国范围内的供水价格体系作为研究对象,通过典型调查和定量模型分析,对我国分区域、分水源、分用户、分环节的合理供水价格水平、供水价格比价关系、供水价格差价关系和供水价格制定的管理制度进行了系统研究。主要研究结论:(1)水资源费应作为供水价格体系的重要调节因子,在城市供水环节比价中比重取值范围为20%⁵0%,最低应不低于20%。(2)在城市自来水供水环节比价中,应重点提高水资源费与原水费比重。建议水资源费与原水费(水利工程供水价格)合计比重应达到35%以上。(3)水源比价中,重点应关注自来水以外供水水源的价格改革。应优先提高水利工程供水价格,同时采用补贴与累退计费的激励机制,有效地促进和鼓励非常规水资源的利用。     

城市水资源需求管理信息系统初探——以北京市公共生活用水为例

论述了城市水资源需求管理的发展历程和城市水资源需求管理的内涵,提出了建立城市水资源需求管理信息系统的构架体系。以北京市公共生活用水的定额管理实践为例,初步建立了以MIS/GIS为基础的北京市公共生活用水需求管理信息系统平台。系统由数据编辑、用水数据与空间数据的查询、多种统计分析、用水定额模型、需水预测模型、节水评价模型、水价敏感度模型、报表输出等主要功能组成。系统界面友好,多种报表输出,预测数据易于输出到商业化软件中,数据统计方便,系统扩展性好,可以为北京市水资源规划、管理和配置乃至社会经济发展提供科学的决策依据。     

以水价改革促进水利改革

建设节水型社会要运用价格杠杆平衡水资源的供需,并通过水价调整促进水资源供给链改革.具体表现为以水资源费改革来推动水权配置与流域治理,以提高水利工程供水价格促进水管单位向企业化方向发展,以统一城市供水价格及污水处理费促进城市供水企业与污水处理企业的联合重组,通过优化水价结构,促进水利改革.     

水利工程供水水价模式设计

以B市为例,探讨如何由单一计量水价逐步改革为两部制水价.根据B市水库群实际供水量及重新估算的固定资产值,按照基本水量和基本水价模式设计,确定B市生活供水年基本水量2亿m3,年基本水价12320万元.在此基础上,进行两部制水价模式设计,可相应求出水利工程向城市供水的基本供水价格为0 62元/m3,计量供水价格为1 11元/m3.将来随物价水平与供求关系变化,应不断调整水利工程的供水价格.建议下一步研究阶梯式水价等问题.     

基于水资源绿色核算的北京市水价

依据绿色国民经济核算原理，对经济社会用水造成的水资源质量和数量的变化进行环境经济综合核算，分析经济社会用水引起的国民经济全成本。以生产函数、投入产出模型与最优化方法为核心的宏观经济模型为基础，以现有社会劳动力、资本及经济社会用水总量为约束条件，以生态国内生产总值(EDP)最大为目标函数，建立北京市2000年水资源绿色核算的投入占用产出水价模型，对北京市2000年的经济社会用水理论水价进行深入探讨。研究结果表明，2000年北京市理论水价远大于实际计收的水价，实际水价未完全发挥出水资源供求信息的作用，水价的市场调节作用不明显。     

经济社会与生态环境竞争用水的水价研究

针对我国水资源开发利用不合理造成的生态环境问题,探讨如何通过水价的市场调节作用,保障经济社会与生态环境协调发展的总用水效益最优的理论和方法。以用水总效用最大为原则,以经济社会消费预算、可利用水资源量为约束,建立水资源需求函数模型;以供水总效益最大化为目标,建立考虑经济社会用水全成本代价的水资源供给函数模型;迭代求解水资源最优配置的供需均衡水价。在考虑基本生活用水价格刚性及经济社会发展水平条件下,北京市2000年总用水40.4亿m3,最优分配方案为经济社会合理用水量24.76亿m3和生态环境可用水量15.64亿m3,总效益最优为440亿元,用水综合水价为8.01元/m3。研究发现,如果生态环境基本用水得不到满足,以现状经济社会承受能力为约束确定的水价,不能补偿经济社会占用生态用水的外部损失,无法促进水资源在生态环境与经济社会之间的最优配置。     

居民用水量的影响因素研究评述

居民用水是城市生活用水的主要组成部分,占城市生活用水的比例很大。国内外大量研究表明,居民用水量的变化是多种因素综合作用的结果。研究这些影响因素,对于控制城市生活用水量的增长有着重要意义。对国内外有关居民用水量影响因素方面的理论研究和案例研究进行了评述,总结发现居民用水量与居民收入、水价、节水技术与器具的发明、社会文化特征、用水管理政策等多种因素有关,分析了各因素的作用机制,为政府制定相关用水管理政策提供参考。