规划土地机制创新,推进保障住房建设

简要回顾了国家住房保障政策发展及上海市政府近年来对保障性住房规划建设的目标和要求。结合2008年以来上海市保障性住房规划建设情况,阐述了上海市规划国土部门在职能整合后,从发展战略出发,在规划编制、土地管理、建设实施等方面的机制创新,确保城市的长远发展和民生工作。     

基于存量地区用地布局优化的“特殊—普适”用地适宜性评价方法

随着当前国土空间规划的开展,地理信息系统(GIS)和数学模型在城市规划学科的应用领域不断拓展。在进行存量地区规划时,规划者需宏观整合生态环境、社会环境、经济环境、基础设施建设等属性,综合考虑现状要素,合理配置空间资源。地理信息系统辅助下的多因子叠加生成用地适宜性评价可作为城市存量地区开展城市设计和更新规划时进行用地条件筛选、优化土地集约利用的一种手段。本文尝试提出构建"特殊—普适"用地适宜性评价体系,结合"特殊性"与"普适性"评价因子,量度用地潜力,为存量规划决策提供支持。并以天府锦城项目为例,秉承"以保为基"的规划理念,重点阐述在"特殊—普适"方法下适应历史地区的用地适宜性评价体系的实施路径。     

趣城·深圳城市设计地图

如何寻找深圳市中有趣又具有文化内涵的地点,在繁忙的都市生活当中找到周末的好去处?《趣城·深圳城市设计地图》通过收集整理城市中能体现乐活精神的空间和场所,使更多市民参与到乐活族中来,体验乐活生活,同时发现更多城市里不为人知的有趣地点."深圳城市设计地图"是深圳乃至全国首份以广义的城市设计为主题的地图.该项目历时一年半,由深圳市规划和国土资源委员会城市设计处委托,深圳市城市设计促进中心承编.     

论"增减挂钩"在国土空间规划中的扩展适用——以土地发展权转移的视角

在存量时代建设用地资源日益紧缺的形势下,城乡建设用地增减挂钩政策成为优化城乡土地资源配置、实现城乡统筹发展的重要抓手.从发展权视角切入,提出增减挂钩本质上是对"农转用"计划管理下土地发展权制度的补充;其空间运行机制取决于对城乡地租势差以及复垦与建新的边际成本和收益的考量;通过扩展政策实施范围、放松规划管制、引入市场机制,地方层面的创新实践提升了政策效能,实现了制度改进.在解析增减挂钩的政策内涵、阐释其运行的空间机制的基础上,从区域、城市、乡村三个层次提出了增减挂钩政策在国土空间规划中的扩展适用策略,以及对后续工作的启示.     

创新型经济发展导向的产业用地供给与治理研究 ——基于"人-产-城"特性转变的视角

创新是新一轮城市发展的核心驱动力,产业用地供给与治理是关乎城市创新发展成败的关键环节.新的产业人群、产业业态对城市空间产生了新的使用需求,激发了城市空间的迭代升级,也对土地资源供应、规划与用途管制等方面提出了新的要求,使得现行的产业用地供给体系与治理方式无法响应创新型经济的需求.面对经济形态与城市空间的全新逻辑关系,探索适应创新型经济的土地供给侧改革成为地方政府推动城市创新发展的重要干预手段.本文在解析创新型经济发展导向下"人-产-城"特性的基础上,聚焦适应创新型经济的产业用地供给与治理策略,总结典型地方的实践探索经验,进而针对供前、供时、供后等土地供给环节提出相应的政策建议,为创新发展背景下的城市产业用地供应与管理提供借鉴.     

实施温州都市区规划以都市化提升城市化

都市区将成为推进城市经济社会发展新的空间载体,温州较早就提出了都市区规划,都市区规划的实施又是当前转型期整合优化城乡空间形态的战略选择.温州都市区规划实施存在着城市区域的整体规模效应还未显现、产业发展不适应都市区功能发展的要求等问题,应从立体交通网络的规划建设,统筹区域基础设施建设,整合、强化与提升城市功能,以及制度创新等方面着手推进都市化进程.     

潘家园:基础教育设施用地控规动态维护的实践

丰富多样的现代城市生活与各类城市公共服务设施的规划建设水平密切相关.编制城市控制性详细规划就是在规划层面保障教育、医疗、市政等各项公共服务设施用地安排落实,保障各类城市公共服务设施在土地资源紧缺的城市中有"立足之地".但北京市某区潘家园地区两块规划基础教育用地却在控规实施过程中遇到了问题:用于建设学校,相关各方有意见分歧.甚至遭到部分周边居民的反对;改变土地用途用于其它建设活动,周边居民更是一致反对:还有人提出了用于建设城市绿地公园的建议.     

城市动员 2009深圳·香港城市＼建筑双城双年展侧记

2009年深圳·香港城市＼建筑双城双年展（简称2009年建筑双城双年展）于2009年12月6日～2010年1月23日在深圳和香港同时开幕。深圳·香港城市＼建筑双城双年展由深圳市人民政府主办,由深圳市规划和国土资源委员会、深圳市文体旅游局、深圳大学、深圳报业集团、深圳广播电影电视集团承办,并与香港进行跨城合作,是中国目前惟一的以城市＼建筑为主题的国际双年展。     

紧凑城市创新空间设计策略的深圳实践——以深圳湾创业广场详细蓝图为例

紧凑城市理论是在城市规划建设中主张以紧凑的城市形态来有效遏制城市蔓延,为人们创造多样化、充满活力的城市生产生活场所的规划理论。特别是在创新资源高度集聚的发达地区,土地资源紧约束条件下的创新空间已经成为城市创新发展的重要空间载体,其空间与功能组织的规划理念和方法也成为业界持续探讨和关注的话题。基于深圳市高新区紧凑型城市创新空间的需求,在创新空间用地紧约束条件下,提出了适应高科技人群生产与生活的立体化空间创新模式,主要通过用地功能的混合使用以增加城市活力,大疏大密的组群形态促进大型公园开放空间与密集开发地块形成互补协同,多层级公共空间体系促进形成适合多场景的交往平台,新型城市营建模式促进增强人性化设计等四个方面的手段和设计策略,创造出具有城市活力、高效利用土地、适宜创新人群高品质生产与生活的新型创新空间。     

城市动员 2009深圳·香港城市\建筑双城双年展侧记

<正>2009年深圳·香港城市\建筑双城双年展(简称2009年建筑双城双年展)于2009年12月6日～2010年1月23日在深圳和香港同时开幕。深圳·香港城市\建筑双城双年展由深圳市人民政府主办,由深圳市规划和国土资源委员会、深圳市文体旅游     

新版《城市用地分类与规划建设用地标准》中“工业用地”标准修正研究

旧版《城市用地分类与规划建设用地标准》中工业用地标准与其在利用过程中出现的问题具有相关性,原有规划建设用地标准无法实施有效控制。随着城市工业的发展及工业用地管理的日益严格,工业用地标准应做相应调整,如按照工业用地对居住和公共环境的干扰程度来进行分类,考虑各地区、各类型城市的不同特点和工业化发展阶段提出城市工业用地指导型比例,修正人均工业建设用地指标等。     

关于建立城市用地分类新标准的思考

<城市用地分类与规划建设用地标准>(GBJ137-90)自20世纪90年代初颁布以来,对我国的城市规划建设事业起到了巨大的推动作用,然而随着城市建设的发展,也逐渐暴露出土地性质划分与规划控制脱节、缺乏对混合类用地的灵活控制等许多弊端.应从城市建设的实际需要出发,不断探索新的城市用地分类标准,强调规划的动态管理,调整用地类型的划分层级,不断适应新形势的要求.     

新版用地标准在城市绿地系统规划中的运用

通过衔接GB 50137-2011城市用地分类与规划建设用地标准和GJJ/T 85-2002城市绿地分类标准两个用地分类标准,找到两个用地标准的差异之处,建议绿地系统规划应从城乡统筹一体化的角度更大范围地与相关规划对接,与上位规划协调,并对当前绿地系统规划和管理中关注的焦点问题提出了解决策略。     

生态服务功能视角下的城市用地分类初探

当前,城市用地的分类与使用关注于人类的利用方式,忽视了土地的生态服务价值。在生态服务功能的视角下,将城市用地分为生态用地、潜在生态用地与非生态用地。其中,潜在生态用地即满足了人们的使用需求又具备一定的生态服务功能,应充分重视。生态服务功能视角下的城市用地分类与现行用地分类国标之间存在不完全对应关系,潜在生态用地对应的部分城市建设用地需辅以一系列控制指标加以明确。     

我国城市规划行政决策的法治化研究

作者从目前我国城市规划行政决策的现状问题入手,分析了在城市规划行政决策过程中的难点和热点,从法治化整体的角度提出了相应的对策,并针对深圳市规划国土局行政决策的情况进行了剖析,以期对我国的城市规划行政决策的法治化建设有所促进。     

新版《城市用地分类与规划建设用地标准》研读——兼论其在实际规划中的应用及发展展望

新版《城市用地分类与规划建设用地标准》从强调城乡统筹、节约集约利用土地资源的大背景出发,建立了较为完整的城乡用地分类体系,对城市建设用地分类体系做出了调整,对于体现不同空间层面下的规划政策重点、保障生态环境资源和公共利益具有现实意义。从控制性详细规划的应用实践来看,新版国标颁布实施后仍需开展后续的规划研究工作,如允许地方在框架内扩展用地分类体系,研究用地混合、兼容的规划控制方法,纳入体现政策内涵的补充用地控制方法等。改进现行的规划编制方法,推动规划管理体制和机制创新,是新版国标实施之后我国城市规划面临的紧迫而现实的任务。     

论新版《城市用地分类与规划建设用地标准》对城市规划的支撑作用——基于公共政策视角的分析

城市用地分类表面上是针对土地属性和特征来进行用地划分,实则是基于反映人们目标与意图的土地分类方法。城市规划作为一项公共政策,发挥着调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平等作用。原《城市用地分类与规划建设用地标准》施行下所存在的规划编制与规划管理脱节、城市规模控制乏力、公共服务设施用地控制要求缺乏所带来的公众利益难以保障等问题,都影响到了城市规划公共政策作用的发挥。新版《城市用地分类与规划建设用地标准》适应当前市场经济条件的发展,针对城市发展转型及政府职能转变,在调控城市空间资源、维护社会公平、协调各方利益、促进城乡统筹发展等方面,对城市规划公共政策作用的发挥起着技术支撑作用。     

开放,弹性办公室--深圳规划局办公楼

文章简要介绍了深圳规划局办公楼的基本理念,即营造一座开放、平和的政府办公建筑;建立弹性办公的基本模式;反映当地的气候条件;挑战传统的机构性建筑。     

台湾地区市地重划与城市土地开发之研究

台湾地区近几十年来受经济发展和城市化人口增加的冲击 ,城市环境发生巨大变化。自 195 8年开始 ,台湾地区有计划地推行综合城市土地开发措施———市地重划 ,将一定范围内不符合经济使用的城市土地重新规划调整 ,使之在无需政府财政支出的情况下完成了各项公共设施的建设 ,有效地改善了城市环境及产业布局     

致力于建构城乡统筹的完整规划体系——对“非城市建设用地规划”的辨析与延伸讨论

在我国城市建设用地快速拓展的背景下,近年来对"非城市建设用地规划"的关注趋多;其强调生态环境优先、统筹城乡发展等理念值得肯定,但其规划内涵较为"模糊"。梳理既有研究成果,可知"非城市建设用地"本身难以成为一个真实的规划对象,或者说"非城市建设用地规划"的提出有悖于城乡统筹发展的初衷。城乡规划体系的本来目标就是统筹各方发展诉求、合理配置土地使用功能,故应当对"城乡建设用地"和"非建设用地"进行统筹布局和管控,优化用地分类,完善城乡规划编制和空间管制体系,建构城乡统筹的完整规划体系。