从协调走向一体：试论珠三角城乡规划一体化

珠江三角洲地区历来重视区域协调发展规划工作,各级政府进行了卓有成效的探索与尝试。笔者分析了近二十年珠三角城乡规划协调发展历程,试图寻找规划协调效果不尽理想的深层次原因。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》的出台,为珠三角地区的发展指出了一条一体化新路：从无序竞争到有序竞合。 珠三角城乡规划由“协调”走向“一体”,将是珠三角地区城乡规划的一次嬗变。笔者认为,珠三角城乡规划一体化,实际上是要构建一个一体化的规划体系,包括纲领性的珠三角城乡一体化规划、系列部门专项规划、以及地方协调规划等三个层次。本文对以上三个层次的规划内容和关注重点进行了阐述,并提出了构建一体化的规划体系、完善规划的编制审批、搭建统一的规划信息平台、常设规划协调机构和规划经费等措施建议,来推动珠三角城乡规划由“协调”走向“一体”。     

城市边缘区域村庄规划策略研究——以经济发达、村镇密集地区为例

~~城市边缘区域村庄规划策略研究——以经济发达、村镇密集地区为例@胡智清$浙江省城乡规划设计研究院!浙江杭州310007 @周俊$浙江省城乡规划设计研究院!浙江杭州310007 @洪江$浙江省城乡规划设计研究院!浙江杭州310007~~~~     

中部地区将重点规划建设武汉等四大城市群格局

日前，从建设部城乡规划司在安徽召开的中部地区城市规划工作座谈会上了解到，为落实党中央提出的“中部地区崛起”战略，适应我国区域经济增长格局新变化规律．中部地区将重点规划武汉城市圈．中原城市群．长株潭城市群和皖江城市带四大城市群。     

快速城市化地区城乡统筹规划所面临的问题和建议--以嘉兴地区为例

以嘉兴为例,分析了快速城市化地区统筹城乡规划所面临的主要问题,剖析了产生这些问题的主要原因,并以此为基础指出．加快建立“规划一张图,城乡全覆盖”的规划法规体系和技术规范体系,建立公平的区域合作成本补偿和利益分配机制,建议编制省、市、县域城乡统筹发展总体规划,以协调区域发展。     

生态敏感地区的转型与再生——以《吉林省长白县城乡发展规划》为例

吉林省长白县位于长白山生态功能区,是全国主体功能区规划中划定的生态敏感地区之一。本文针对生态敏感地区的转型与再生,提出了生态导向下的核心发展路径和借力共荣的区域融入路径两大转型路径;并对空间规划的两类工作方向进行了探索,分别是生态导向下空间规划的系统性整合及生态导向下空间管制与建设方式的创新。在具体的技术方法上,规划以人居环境生态适宜性评价为核心,构建了生态空间与人居空间系统的分析框架;并将规划对策从全域景观生态空间的刚性划定与分类管制,延伸到不同类型生态空间的建设方式与绿色基础设施等生态工程技术的弹性引导。本文有效地指导了长白县的实践转型,呼应了城乡规划改革的思路和方向。     

规划信息

高层信息TOP VOICE《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》印发日前,中共中央国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,2018年11月5日,习近平总书记宣布支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略,《规划纲要》是指导长三角地区当前和今后一个时期一体化发展的纲领性文件。     

基于城乡一体的规划和管理的转型及重构——南京浦口地区规划实践和探索

2008年1月1日开始实施的《中华人民共和国城乡规划法》,建立了由城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划构成的我国法定城乡规划体系,标志着我国城乡规划在法律制度上迈上了一个新台阶.新的城乡规划法,打破了长期存在的城乡二元分治情况,加强城乡统一规划管理,促进了城乡经济社会全面协调可持续发展.但同时它仅仅只是解决了城市和村镇的统一规划问题,对于存在于乡村地区的大量的自然,历史等资源的规划和保护,利用的问题,并没有纳入统一规划和管理,本文通过结合南京浦口的规划实践工作,提出基于城乡一体的规划编制设想,目的旨在探索地方层面的规划编制如何能进一步结合地区管理需要,实现规划与管理的无缝对接,充实和完善城乡规划体系.     

以科学发展观为指导 贯彻实施《城乡规划法》

<正>1调整规划编制思路,建立适应城乡统筹发展的城乡规划体系1.1以省域城镇体系规划和城镇密集地区规划为切入点,构建省级城乡规划政策的法定平台《城乡规划法》调整了城镇体系规划的主要内容,强调了省域城镇体系规划的内容应当包     

论苏锡常地区城镇化“光环”背后的“囚徒困境”——新制度经济学视野中的城镇化发展研究

苏锡常地区的城镇化模式一直是全国城镇化发展的典范。但是随着城镇的进一步发展,其城镇化"光环"背后暴露了一系列的问题,使得城镇化发展进入了"囚徒困境"。据此,本文基于新制度经济学的相关理论,通过城镇化制度变迁,城镇企业变革、农村居民进城与出城的交易成本分析,以及城乡规划制度等方面的剖析,揭示了引发"囚徒困境"的根源:制度安排失范引发社会协调机制的失效。对此,进一步提出了突困之道:修补理论研究的缺失;构筑完善的相互协作的制度体系;在规划领域,应重塑城乡规划的核心地位,建立和谐为主体的规划,形成城镇体系规划、镇域规划、镇区总体规划、控制单元规划的由宏观到微观的编制体系,以此促进苏锡常地区城镇化"质"的提升。     

完善中西部地区城乡规划编制体系的必然与必须

中国的城乡规划编制体系在不断演进中趋于完善,但在指导城乡建设用地的实践中仍然呈现出二元特性。文章以未来城镇化主导地区——中西部地区为研究对象,在梳理城乡规划编制体系的历史演进并剖析其当前存在问题的基础上,对城乡人口与用地的互动关系进行辨析,在县域范围内探寻一种既能够体现"城乡一体"的规划思想,又能够与当前规划编制体系相衔接的可操作的城乡建设用地联动规划方法。该方法的核心在于建立城乡人口与建设用地的平衡流转机制,实现人口与用地同步城镇化。随着城乡统筹思想的深入和新型城镇化的推进,从一体化角度对城乡建设用地实行统一管控应当成为完善规划编制体系的必由之路。     

城际轨道交通规划建设对珠江三角洲区域空间的影响

珠江三角洲地区作为中国区域经济发展最具活力的地区之一,建立以城际轨道交通为主导的新型区域旅客运输体系,对于促进该区域的进一步发展具有重要意义。城际轨道交通规划建设为珠江三角洲区域空间整合提供了机遇。城际轨道交通规划建设将从区域交通运输网络、空间地域结构,经济结构等方面,促进珠江三角洲区域空间整合。同时,城际轨道交通规划建设将引导区域空间重构, 并且表现出正反两方面的重构趋势。     

融入核心区——长三角一体化背景下南京战略思考

2000年以后南京市提出建设江北副中心的规划构想,目标是建设江北地区为辐射苏北与安徽、疏解主城压力的副中心。随着区域高快速交通网络的建设,长江三角洲地区区域一体化发展趋势日益明显,南京城市发展方向的选择应该置于这一背景下考虑。凭借南京南站和禄口国际机场,江宁成为南京融入长三角核心区的战略性"机会空间",南京应该沿走廊向南拓展。     

区域转型背景下环珠江三角洲地区城市总体规划探讨——以广东省肇庆市城市总体规划为例

产业结构升级转型、产业转移、区域一体化发展,是当前珠三角地区发展最为重要的特征.环珠江三角洲地区的城市应抓住珠三角区域转型的发展机遇,充分利用自身土地资源较为丰富、具有承接产业转移的良好条件,在总体规划中重点处理好工业发展与城市服务业发展空间、城镇建设与生态保护、区域一体化和城市特色保持的关系,通过实施"精明增长"策略、产业的"平行推进"策略和"特色提升"策略,克服区域转型发展带来的产业规模扩大、生态环境压力增大、城市特色同质化等问题.     

珠三角区域一体化协同发展机制建设研究

文章在分析梳理珠三角一体化阶段演进和机制建设进展的基础上，结合未来发展的新要求，提出了完善珠三角一体化协同发展机制的三点建议：一要建立以全域规划为基础的空间协调平台；二要建立以区域规划委员会为协商机制的决策平台；三要建立以一体化发展基金为政策工具的诱导机制。     

珠三角城镇群规划的重点和难点

珠三角城镇群规划的重点是突出规划的地域个性,引导经济增长方式的转变,协调区域性公共产品和公共资源,制定务实有效的规划管理措施;难点是与港澳地区的协调工作难以全面展开,内部发展水平有较大差异,制度创新面临诸多挑战.     

珠三角区域创新空间格局优化策略研究

珠三角地区在全国乃至全世界创新发展格局中已经占有一席之地,该地区集聚了大量创新资源,但作为发展核 心的广州、深圳对区域创新发展的辐射带动不强。通过创新资源现状布局、企业联系、专利联系等数据分析梳理珠三 角区域创新联系,得出区域创新网络效能不足等问题已严重制约珠三角区域创新整体发展水平提升。在研究全球创新 发展趋势的基础上,将珠三角作为区域协同创新共同体考虑,顺应区域创新发展趋势,提出强化区域创新廊道,缩减 不同等级创新节点知识势能差,提升服务水平和建设品质等发展策略,希望引导珠三角创新资源的自由流动,推动珠 三角区域创新空间格局的完善。     

改革开放以来珠江三角洲城市与区域发展研究综述

改革开放以来,珠江三角洲城市与区域发展的研究可划分为3个阶段。根据众多学对珠江三角洲城市与区域经济发展、城市发展与城市化、交通与土地利用、城市群研究、区域协调发展5个方面的研究,提出珠江三角洲城市的对外竞争主要体现在区域竞争力上,应走区域经济一体化台作的道路,即应选择全球城盟的发展方向。     

珠江三角洲城乡绿色空间低碳建造指标及其生态转型发展的思考

通过对珠江三角洲区域绿地在域市化进程中的变化和环境承载力分析,针对本区域的绿地空间格局及其生态功能转型对区域(社区)生态健康的影响,提出农田一农村以及河流是未来生态城市和区域生态安全的战略点和景观纽带的低碳绿地发展思路.并认为对区域绿地的城市化建设应有一种制约机制,而提出低碳概念和建立定性或定量指标也是今后绿地建造的重...     

国外区域规划发展与动态

全球经济一体化、信息化时代的到来 ,给区域规划注入了新的活力 ,区域规划经历了约 10 0多年的历史逐渐成为区域整体协调发展的客观需求。本文回顾了国外区域规划发展历程 ,从背景、理念、理论、内容、方法、手段等方面分析了国外区域规划新动态。希望能为中国区域规划的发展提供一定的借鉴。     

南京:如何依托都市圈发展现代服务业

现代服务业已经成为全球经济时代城市与区域竞争的核心内容，都市圈作为现代城市区域空间组织的重要形式，为现代服务业的发展提供了更大的空间。本文以南京作为主要实证，提出了市现代服务业的若干战略设想。