优化多元经济产权结构的实践与探索——以中国石油西南油气田公司华油集团为例

针对西南油气田公司华油集团多元经济产权结构复杂、出资者不到住、产权链接不清晰、管理模式不合理等问题,开展了一系列优化多元经济产权结构的实践与探索,建立起了产权清晰、法人治理结构完善的新型公司制度,实现了企业竞争力、HSE管理水平、内控与经营管理水平的全面提升以及用户规模、经营收入、净利润、所有者权益的“四个翻番”.     

动动油田多种经营发展的脑筋

多种经营企业的发展需要现代企业制度的建立。各行业公司/企业集团,应建立完善的法人治理结构,包括股东会、董事会和监事会,并由董事会来聘用经营管理者,对企业经营者进行考核与激励。     

企业内部控制制度探讨

深化企业改革的一项重要任务是要按照“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的要求,加强现代企业制度建设,其核心问题是要建立健全规范的法人治理结构。企业内部控制制度建设,既是管理科学的一项重要内容,也是法人治理结构的应有之义。本文就内部控制制度的理念、框架和实践讲一些认识,以作研讨。     

改革钻井体制 构建法人制度之我见

钻井企业是石油工业的龙头。多年来,钻井体制庞杂,虽“功能齐全”但又制约着钻井经济的发展。如何改革钻井体制,实现钻井专业化管理目标?是石油钻井企业亟待解决的一个问题。根据中国石油天然气总公司关于调整组织机构,尽快解体“大而全”、“小而全”的原则,提出了改革钻井体制、构建多法人制度的意见和建议,以及重组资产、搞活存量,提高结构效益,深化财务,工资制度改革,制定运行规范的总体思路。     

天然气开发过程中甲烷排放监管制度的多国比较与启示

如何有效减少天然气开发过程中的甲烷逸散排放量,是我国天然气监管政策和立法亟待解决的问题。为此,以世界银行下属的“减少天然气燃烧全球伙伴关系组织”于2009年建立的天然气开发监管制度模型为标准,分析了美国、加拿大、英国等在具体监管机构设置,以及在审批、报告、执行监管、环境信息公开、奖惩措施等方面的具体做法,以期为我国相应制度的出台提供有益的经验。结果表明,我国现行天然气开发过程中的甲烷排放监管制度亟待进一步完善：①在立法理念上,应提高对甲烷逸散排放问题的重视;②在监管机构设置上,应尽快通过立法明确具体的监管主体、监管职权和监管方式,使“谁来管、管什么、怎么管”做到有法可依,确保监管部门能独立、有效行使职权;③在具体监管措施上,应尽快出台有关天然气开发的甲烷逸散排放标准,建立严格的天然气开发审批制度,建立天然气开发企业例行报告制度、监管部门例行公告制度和完善的奖惩制度。     

加快建立现代企业制度是推动石油工业改革与发展的重大举措

石油工业要发展,就必然要走股份公司制这条道路,并建立规范的与自身特点相适应的现代企业制度。从而进一步阐述了现代企业制度具有以下特点:以完善的法人制度为基础,以“资合”为特征,以有限责任制度为核心,以规范的公司形式为代表。同时指出,石油工业企业不仅要搞有限责任公司,而且还要组建跨地区、跨行业和跨国经营的股份有限公司,搞上市经营,谋求更大发展,跻身于世界石油公司的先进行列。     

我国的天然气监管框架构想

我国建立天然气监管机构,有三种方案可供选择:一是天然气与电力监管机构合设,即在已成立的电力监管机构内增设天然气监管职能;二是单设天然气监管机构;三是天然气与石油合建监管机构。以上三种方案各有利弊;方案一是着眼于天然气和电力在长输、配送和销售方面的类似之处,并考虑到目前天然气在我国能源消费结构中所占比例较少等因素,为便于操作起见,在已建机构中增加职能;方案二是着眼于我国天     

改制分流用好地方政策

根据中石化集团关于改制分流的要求,“十五”期间,胜利油田将会有不少下属企业从油田分离出来,由目前产权结构单一、向中央纳税的油田内部实体单位或油田控股经营的法人企业,变为向地方纳税、完全按“四自”经营的民营或其它股份制形式的企业;同时,改制分流在资产处置、土地使用权转     

改革钻井体制 构建法人制度之我见

钻井企业是石油工业的龙头，多年来，钻井体制庞杂，虽“功能齐全”但又制约着钻井经济的发展，如何改革钻井体制，实现钻井专业化管理目标？是石油钻井企业亟待解决的一个问题，根据中国石油天然气总公司调整组织机械，尽快解体“大而全”、“小而全”的原则，提出了改革钻井体制，构建多法人制度的意见和建议，以及重组资产，搞活存量，提高结构效益，深化财务，工资制度改革，制定运行规范的总体思路。     

赴美审计考察印象

１９９９年１０月２４日至１１月７日历时１５天,由国家审计署组织十个行业的审计人员赴美进行审计考察。美国的审计分三大块,政府审计、社会中介审计与内部审计。审计专业的学术权威机构是民间的“学会组织”,它负责制订审计工作的规范与准则,政府审计、社会中介审计和内部审计都认可其专业的权威性,并遵循它制订的标准与规范。政府审计:三权分立,两层构架美国的政体特点是:“三权分立”“两层构架”。“三权分立”是指国会立法;法院司法;政府行政。美国的审计隶属国会,它不受行政干预,又设司法判决职能,属于立法型的审计。“两层构架”是…     

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要搞泐天然气工业,必须理顺产权关系。长期以来,四川石油管理局在计划经济体制的束缚下,企业是政府的下属部门,所有权没有进行企业,缺乏主经营权,造成连年亏损,凰劲日益衰竭。为此,必须从外部、内部两方面理顺产权关系。外部理顺主要是政府部门要加速职能转换,创造贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的良好条件,促使政企分离,落实企业的十四条自主经营权;内部理顺则需加强有国资产的一元化管理,结合现代企业制     

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文章介绍了标准气在天然气分析测试中的作用和国外的发展动向，管输天然气质量指标，我国天然气气质标准和天然气分析测度用标准气的量质传递系统。对发展我国天然气分析测试用标准气提出了几点看法：①尽快建立我国的可溯源至其准的标准气量值递系统；②进一步形对分压不的研究；③开展标准气与国际通用标准气的互换性试验和重现标准气制备技术的发展。     

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市场经济是法制经济。建立现代石油企业制度，使石油工业企业成为市场主体；培育建立石油工业市场体系，发挥市场在石油工业系统及石油工业企业的内部的资源配置和运行方面的基础作用。而实施这一庞大复杂的系统工程，离不开法律的规范和障碍，文章提出了以推行公司制为主要途径进行石油企业制度改造，培育建立石油工业高层体系所涉及的污染规范和市场规则问题，探讨了石油工业系统及企业如何将自己的行为纳入污染规范的若干问题和     

石油企业经济体制改革措施探讨

从分析现行油气资源管理体制入手，提出了深化石油企业内部改革、建立现代企业制度的具体措施，即：改革现行油气资源管理体制，实行“四权分开”，构建国有资源管理新体制；实行油气储重资产化经营，建立健全产权交易市场体系；组建国家石油公司，强化国有资源资产的经营主体地位，实施石油企业的战略性重组，走油气企业集团化、专业化、国际化的经营道路。     

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天然气行业基础薄弱，监管政策不健全，存在如下问题：①能源行业之间缺乏合理布局、相互协调和统筹监管；②垄断造成成本高、价格不合理；③国有燃气企业经营理念陈旧、包袱重、效率低、服务质量差；④市场准入和退出机制不健全，短期行为造成下游市场混乱；⑤天然气资源布局造成其成本相对偏高；⑥政府监管不到位，职能分散，效率低。政府应根据天然气行业发展的区域不平衡性，以支持资源开发和基础设施建设，鼓励扩大天然气的使用范围为基本政策目标；制定必要的法律、法规，以保证稳定的投资环境和维护公平的市场秩序为主要实施政策及措施。建议天然气行业近期的工作目标：①研究制定本行业的结构改革和监管改革范围，创建规范的监管组织；②制定规范的特许经营制度，特别是“准入标准”；③鼓励实行合同化、市场化的价格制度(管输费和输配仍应置于政府的严格监管)；出台鼓励大用户、夏季用户的优惠气价政策，给予企业一定限价条件下的协议浮动价格权；④鼓励原国企公司改造为多元化投资的企业。鼓励外资和社会资本进入该领域；⑤研究行业的整体鼓励引导政策。     

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对中国几个主要煤层气试验区山西柳林、河北大城和安徽淮南等地的煤层气产率、含气量、煤层气地质特征等进行了比较研究，并讨论了影响煤层气富集的因素。结果认为，满足以下条件的地区有利于煤层气富集与保存：①含煤岩系发育，构造简单，保存完整；②煤层厚度大；③煤岩类型为光亮、半亮煤；④煤层割理间距小、密度大；⑤变质程度达气肥煤、焦煤；⑥盖层条件好。     

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分析解剖了中国１４个有代表性的生物气藏（田），总结出控制生物气富集成藏的６项基本地质因素：①有利的生物气生成条件；②未成熟源岩是生物气产生的基础，其规模决定了生物气的生气强度进而控制生物气富集程度；③生物气的储集层物性、储集层规模是制约气藏大小的关④有效的封盖和保存条件是生物气富集的重要因素；⑤早期圈闭及同沉积团闭有利于富集生物气；⑥生物气不间断产生以补偿天然气的散失，这种动态平衡的结果便形成了生     

企业产权制度改革问题探讨

现代产权制度是现代企业制度的基础，也是形成良好信用体系和市场秩序的重要条件。为实现经济效益最大化．产权制度改革应做到企业股权设计及产权结构合理，产权制度设置应体现人力资本要求。     

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自７０年代以来，川东石炭系气藏已成为四川盆地天然气勘探开发的主力气藏。为提高钻探成功率，采用地震资料并结合测井与合成地震记录资料，运用模型正演等方法对该区石炭系厚度和储层分布进行了预测。预测方法和步骤为：①用不同频率的子波作合成地震记录，分析能反映石炭系厚度和储渗层的频率范围，确定主频；②以确定出的主频为目标，对地震资料进行叠后高分辨率处理；③建立适合该区石炭系地层组合特点的地质模型并进行正演，将结果与过井地震剖面对照分析，确定地震识别模式；④在高分辨剖面上准确标定层位，进行模式对比，对石炭系厚度及其储渗层的变化进行横向预测。运用该方法，在川东大天池等多个构造（带）发现了１８个构造—地层复合圈闭，圈定了１１７个石炭系储层发育区。经钻探检验，石炭系厚度预测值与实际值误差小于１０ｍ的符合率达７６％。     

海上油气田开发建设阶段的项目管理

本文在介绍海上油气田开发建设阶段项目管理的基本概念、主要原理和运行机制的基础上,结合绥中36—1油田项目管理的实践,重点论述了如何建立一个完备、权威和高效的项目管理机制。从甲方角度就改进和完善渤海公司海上油气田开发建设阶段的项目管理提出了建议:改变甲乙方的承包合同,实行完全的甲乙方管理体制;完善项目协调的办法,增强甲方的管理职权和管理能力,减少行政干预;健全费用控制体系和工作程序,加强项目成本核算。