政府投资建设项目代建制管理模式研究

通过中外工程项目管理方式对比,借鉴发达国家的先进项目管理经验,结合我国实际国情以及项目管理运行中存在的问题,从制度建设角度着手对代建制管理模式的完善进行探讨并提出一些建议,为我国建筑领域的改革提供参考.     

珠海市：公益性投资项目实行代建制3年 节约1．6亿元

珠海市实行行政公益性投资项目“代建制”，从2002年-2005年，三年来共承建项目72项，总投资18．62亿元，累计完成工程量11．13亿元，节约资金1．6亿元。其主要做法：[第一段]     

政府投资项目实行代建制的模式分析和建议

本文通过借鉴代建制在国内的进展情况，提出了选择代建制的发展方向，从代建人和政府两个角度分别提出了完善代建制的关键所在，分析工程咨询行业目前参与代建制所存在的问题．     

建设项目实行“代建制”的探讨

代建制是市场经济体制下的一种建设项目管理形式,有益于发挥专业管理的作用;实现"投资、建设、监管、使用"职能的分开,用合同方式确定有关各方的责、权、利。介绍了实行代建制的项目管理模式和工程总承包模式;代建制管理模式下的政府部门、政府性投资公司、项目管理公司或工程总承包公司的主要职责。最后指出代建制的优点和当前推行代建制还应规范政府行为、大力培育专业化的项目管理公司或工程总承包公司、加强法制建设。     

推行政府投资项目“代建制”的思考

本文从分析长期以来政府投资项目造成"三超"(超标准、超规模、超投资)的原因入手,引出了我国政府投资项目管理模式的一项新举措——代建制,对实施代建制提出思路,并指出推行代建制存在的问题与对策。     

政府投资建设项目代建制管理模式例谈

为了充分利用社会专业化技术和管理经验，规范政府投资行为和建设程序，提高政府投资建设项目的管理水平和投资效益，鹤壁市在河南省率先出台了对政府投资建设项目实行代建制管理的暂行办法。现就此谈几点看法。     

对我国政府投资建设项目代建制的理解

主要介绍了代建制的起源及几种学术界的含义表达,分析了我国代建制的模式及现状,并提出了一些建议及实施细则,对促进我国建设工程管理体制改革具有重要意义。     

“代建制”实行中的问题及发展对策

在对国内有关城市代建制工作研究的基础上,提出要规范建设流程、出台法规性文件,对代建制实施中具体文件进行法律框架设计、出台规范的标准合同文本、完善招投标制度、建立强有力的监督检查机制等措施,使代建制走上正轨。     

对我国政府投资项目实行代建制的探讨

探讨了我国政府投资建设项目实行代建制的现实意义,并着重阐述了代建制的适用范围、代建制模式的完善和推广途径,分析了政府部门和项目管理公司之间的关系,以达到提高投资效益和管理水平的目的。     

建设项目代建制管理模式探讨

建设项目代建制是政府投资项目管理方式改革的产物,本文对其概念、出发点、特点、存在问题进行了探讨,并提出了有利于推进代建制发展的一些建议。     

广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法

第一条 为进一步深化固定资产投资体制改革，规范政府投资基本建设项目的管理，合理控制工程造价，保证工程质量，提高政府投资效益，促进廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》以及国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。[第一段]     

建设项目实行“代建制”的探讨

1概述 建设项目为固定资产投资项目,既可能是基本建设项目（新建、扩建等扩大生产能力的建设项目）,也可能是技术改造项目（以节约资金、增加产品品种、提高质量、治理“三废”、劳动安全等为主要目的的项目）。建设项目的实现是指投入一定量的资金,经过决策、实施等一系列程序,在一定的约束条件下形成固定资产的一次性过程。     

分析建设项目代建制存在的问题和建议

代建制作为政府投资项目管理方式改革的产物，是多年来政府机构改革、政府投资改革和建设管理方式改革的必然结果，在实践中很多政府投资项目也已经或正在以该方式操作，不少省市甚至已在法律层面上对其进行了定义和规范。但无论在理论层面或是经验层面上。目前各有关方面对代建制仍然未能达成共识。不少代建单位对自身的定位及改革方向也感到茫然，客观上还存在不少问题。本文对建设项目代建制模式中的一些问题进行探讨。     

深圳市政府投资公路建设项目实施公开招标代建制

2005年以来，深圳市结合实际，积极探索和完善公路建设方面预防腐败的机制和制度，对政府投资的公路建设项目实施“公开招标代建制”，取得明显成效。据介绍，这一改革创新做法被交通部充分肯定，并且在全国交通系统基础设施建设廉政工作经验交流会上进行典型推介。[第一段]     

政府投资项目管理模式的特点及实行代建制的必要性

政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念。在国外，一般叫做“政府工程”（Government Project），如美国；也有的国家和地区叫“公共工程”（Public Project），如日本和我国的香港等。建国初期我国实行计划经济体制，公有制在国民经济中占主导地位，几乎所有的固定资产投资项目都有各级政府投资、建设。现如今虽然我国已经建立起比较完善的市场经济体制，但政府投资项目所占的比重仍然是相当大的。[第一段]     

关于福建省省级政府投资项目代建制——实践过程若干问题的探讨

政府投资项目实施代建制是指通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位(简称代建单位),负责项目的实施,严格控制项目投资、质量、安全和工期,项目竣工验收后交付使用的制度。本文对福建省省级政府投资项目代建制实践过程的若干问题进行了探讨。     

对政府投资项目实行“代建制”的探讨

政府投资项目的概念是随着我国改革开放的逐步深入而出现的，关于政府投资项目的定义很多，但它们所指的涵义和界定的范围基本是一致的，即：政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，为了满足社会的文化、生活需要，以及出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资、发行国债或地方财政债券、     

政府投资建设项目代建制的优越性及实施办法浅探

长期以来，我国政府投资项目基本上都是由使用单位通过组建临时基建班子（如基建办．工程指挥部等）进行建设管理的。这些基建班子通常缺乏应有的建筑技术和工程经济等相关背景知识．不完全清楚投资规律和基本建设程序，不能运用先进的项目管理方法，以致出现各种管理不善的现象，造成决策不够成熟，随意调整方案，工程建设周期长，工作效率不高，投资效益低下。项目建成后班子解散．在建设中积累的经验教训不能转为技术资源。在此情况下．一些地区便开始尝试对政府投资建设项目实行代建制。实施过程中笔者切身感受到实行代建制具有以下明显优势性：     

部分地区实施“代建制”的做法及启示

据介绍，目前，全国已有近30个省市实行了政府投资项目“代建制”。各地区在实行政府投资项目“代建制”的具体做法上均积累了一定的经验。2006年3月，国务院办公厅秘书局就部分地区和部门贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，在政府投资项目中实施“代建制”的情况，作了调研。现将有关内容摘登，供参考。[第一段]     

政府投资项目“代建制”探析

自《国务院关于投资体制改革的决定》中提出对非经营性政府投资项目加快推进“代建制”以来，全国已有十多个省市开展了“代建”试点工作，有的省市还出台了实行“代建制”的管理办法及相关规定。“代建制”作为我国投资体制改革的一项重要举措，受到了人们的广泛关注。但其能否如制度设计者所愿，从源头上扼制政府投资项目普遍存在的超预算问题，本文试图从理论与实践结合上做些分析和探讨。