"职能分立"的电信监管治理结构

各国在建立电信监管体制时,通常以立法形式界定监管机构的决策机构、内部组织形式、职权分配状况、行使职权的程序、人员组成、活动宗旨、活动范围、权利和义务,以及经费来源。电信监管体制主要分为两种,一种是首长负责制或集体负责制,另一种是公司化的首席执行官负责制或监管理事会负责制。两种体制在组织上看似没有区别,     

我国电信资费近期改革思路探讨

纵观全球，每个国家都是根据本国的电信发展情况和制度体制而设计相应的资费管制体系的。中国电信资费的改革也是伴随着国内电信体制的改革与市场发展而不断深化的。虽然，从中外比较看，电信资费改革还需深入：但从电信资费与其他电信监管职能相比，由于它与庞大的消费群体的利益密切相关，同时也是多种改革问题的集中体现。     

信产部：电信管制长期维持“政监合一”模式

信息产业部电信研究院专家陈金桥博士日前指出，当前及今后一段时间我国电信管制机构仍须维持“政监合一”的监管模式，但应当对监管体制进行改良，重点在于提高监管机构的法律地位和权威并加强能力建设。但从长远来看，我国未来的电信监管体制应当按照“适时适度”的原则，逐渐实现“政监分离”的目标模式。     

创新电信监管政策 促进行业健康发展

我国电信业的改革始终是社会关注的焦点之一。由于电信体制的改革超前于电信立法和电信业发展的步伐，出现了电信竞争规则不完善，电信市场缺乏公平有效的竞争机制，电信监管不适应企业发展和市场竞争需要的新情况。与时俱进，创新电信监管政策，促进电信业的公平有效竞争，已成为当前值得认真研究的课题。本文在分析了当前困扰电信监管的种种问题之后，对我国应如何创新电信监管政策提出了几点建议。     

浅析各国独立电信管制机构的类型与特点

随着电信私有化改革的深入，建立独立的电信管制机构已成为各国的共识，他不仅要独立于电信运营部门，也要独立于其他政府机构。目前，按电信管制独立程序，世界电信体制可分为四类：地位独立、权力集中的管制机构；地位相对独立、权力分散的管制机构；政府主管部直拉承担电信管制职能以及多极化的电信管制机构。     

电信经济专家委员会专题咨询会发言之二：电信监管体制和电信监管能力建设相关问题

这是十一五期间非常重要的问题。电信体制改革已经进行了10多年了，市场结构动作比较大，但是监管体制方面的思路，我个人感觉始终没有理清楚。中国电信市场要真正走上一个健康发展的道路，这几年从电信体制改革或者电信市场改革角度来看，监管体制改革可能是一个重点。如果在这个方面不取得突破，可能会影响到今后我们国家电信事业的发展和电信产业的发展。     

共话全业务运营模式下的电信管制

自信息产业部成立以来,我国的电信监管走过了8年多的历程,电信监管事业取得了有目共睹的成绩:电信市场改革不断深入、竞争明显加剧;电信资费大幅下降,普遍服务得到提升;资源共建共享初步确立,可持续发展更上新台阶。然而,随着运营市场主题的变化,新时期通信监管仍然面临一系列需要解决和完善的问题,如何真正做好发展中改革,改革中发展,还需要进一步探讨和尝试。     

全球电信监管体制的发展趋势

过去垄断环境下的管制方法已经不能适用于眼下多运营商的竞争环境。近年来，从欧洲到拉美，再到亚太地区，世界各国都尝试进行电信体制改革，以寻求适应竞争的管制模式。全球监管体制呈现出以下发展趋势：监管机构进一步独立；管理经费市场化；竞争管制与行业管制并重；技术融合引发管制融合；行业自律机构积极参与到管制行为中来；专家咨询委员会在监管中发挥作用。     

电信监管改革:问题、成因与未来的任务

由于改革不够彻底、力度不够大,现阶段我国电信监管工作仍存在不少问题．暴露出我国现行监管体制的内在缺陷和矛盾。问题的关键成因在于监管体系不健全以及监管对象的特殊性。因此,下一步电信监管改革的重心应当放在重构有效率的监管机构和被监管企业上。     

3G时期电信监管的问题及建议

1 目前我国电信监管体制存在的问题 和电信市场的理想竞争格局相比,我国电信监管体制还存在较大的差距,未来监管主要面临以下问题。     

惟有创新才能做好电信监管

党的十六届三中全会《决定》提出“对自然垄断业务要进行有效监管”，为此，必须创新监管观念、监管体制、监管环境和监管方法电信监管该如何创新，本文提出十六条意见。     

2004年电信监管趋势和政策展望

毫无疑问，2004年中国电信业的发展将会再一次引起世界的关注。然而以客观务实的眼光来评价我国电信管制机构承担的使命，任务依然艰巨，前途充满坎坷。电信改革与电信监管互为表里、相互伴生，在中国这个全球最大的通信市场内，在国有电信企业为主体、多家相互竞争的市场结构下，又催生出无数难题。中国电信业改革和监管的复杂性与独特性，足以成为众多发展中国家，特别是处于转轨体制的国家在电信监管领域的“教科书”。随着我国《行政许可法》的施行，我们看到监管机构面临的种种窘境依然没有改观，管制的责任、内容却是越来越大。为此我们不无担忧。本文分析了我国电信管制理论相对监管实践的滞后性，探讨了2004年面临的日益突出的管制难题，勾勒了新的一年主要监管领域可能发生的变化，供业内外人士参考借鉴。     

国外电信建设立法规制之比较

电信设施建设是电信运营商提供电信服务的前提和基础。各国电信立法在对电信运营活动高度关注的同时，也对电信设施建设活动予以关注，并对此加以规范。鉴于电信设施建设活动和电信运营活动之间的密切关系，电信设施建设活动，尤其是电信建设的通行权(right—in—way)问题成为各国(含地区，下同)电信监管机构和电信服务提供者关注的焦点问题之一。     

全球电信监管体制的发展趋势

过去垄断环境下的管制方法已经不能适用于眼下多运营商的竞争环境。近年来,从欧洲到拉美,再到亚太地区,世界各国都尝试进行电信体制改革,以寻求适应竞争的管制模式。全球监管体制呈现出以下发展趋势:监管机构进一步独立;管理经费市场化;竞争管制与行业管制并重;技术融合引发管制融合;行业自律机构积极参与到管制行为中来;专家咨询委员会在监管中发挥作用。     

全球电信监管转变模式确保竞争公平有效

电信监管要顺应和服务于全球电信业向融合剖新发展的方向，鼓励创新、保障竞争、维护用户利益是全球电信监管的长期核心目标。具体的监管体制、措施和手段要因时、因势、因地治宜。     

全球电信监管体制的发展趋势

过去垄断环境下的管制方法已经不能适用于眼下多运营商的竞争环境.近年来,从欧洲到拉美,再到亚太地区,世界各国都尝试进行电信体制改革,以寻求适应竞争的管制模式.全球监管体制呈现出以下发展趋势:监管机构进一步独立;管理经费市场化;竞争管制与行业管制并重;技术融合引发管制融合;行业自律机构积极参与到管制行为中来;专家咨询委员会在监管中发挥作用.     

蒋耀平：加快电信法出台

2000年，为适应电信监管的需要，国务院制订颁布了《中华人民共和国电信条例》，对电信市场和电信监管法律关系进行规范和调整。《电信条例》的出台极大地促进了我国电信事业的发展。但同时，由于《电信条例》是一部行政法规，同法律相     

电信监管：将逐步为融合业务发展扫清障碍

发达国家以宽带为出发点普遍服务范围不断扩充 从适应经济一体化发展、鼓励信息通信技术创新、面向信息通信业务融合的发展趋势的角度出发，2008年，全球电信监管机构在积极推动机构改革、进一步解除IPTV等融合业务准入障碍等方面取得明显进展。进入2009年，为应对金融危机，世界各国纷纷宣布或者出台了经济复兴计划。其中在电信领域，以支持宽带接入基础设施的建设为核心的美国经济复兴计划最为引人注目，同时也代表了发达国家电信监管政策以带动宽带基础设施建设作为政策制定的一个出发点。     

全球电信监管环境变化明显

2009年，金融危机与经济环境恶化加速电信监管职责与重心变化。2009年全球电信监管环境的变化主要体现在各国监管机构积极主动承担反危机、促融合、迎挑战的历史使命。ICT产业作为经济发展的重要部分和新兴产业的催化剂，在经济复苏过程中被寄予厚望。各国电信监管机构做出了相应调整，以更好完成反危机、促增长的重要责任。     

中国WTO后过渡期电信监管问题研究

WTO入世文件中涉及到电信业的文件对我国电信法制建设、电信管制机构的监管能力提出了新要求，对我国电信市场的竞争格局也将产生深远影响。通过介绍WTO电信监管基本规则、我国电信监管面临的挑战，提出后WTO时代改善电信监管的相关措施。