关于强化水利基层服务组织体系建设的几点思考

水利基层服务组织体系是水利工作的根基。目前礼泉县水利基层服务组织体系的主体是抗旱服务队，本文对抗早服务队建设现状进行简要阐述和存在问题进行客观分析，并就深化县域基层水利组织体系建设进行初步探索。     

关于基层水利组织职能的探讨

基层水利组织是指县水利局以下的乡镇水利站、机电排灌站、水库管理处、灌区管理所、水电站、闸管所、水厂等独立核算的水利管理单位(包括省、地直属独立核算的水利单位)。 基层水利组织是水利行业的支撑,基层水利组织工作的好坏直接影响水利行业的全局。因此,把基层水利单位建设好、管理好,是水利行业的大事。建设好基层水利组织,前提是明确基层水利组织的职能、特点和任务。     

重庆市乡镇水利基层服务体系发展研究

2005年全国水利厅局长会议上,水利部部长汪恕诚在工作报告中全面阐述了基层水利工作,指出要深化改革,着力推进基层水利发展。“基层水利”作为单独一章出现在工作报告之中,这充分表明了加强基层水利工作的重要性。为了充分展示基层水利工作的风采,本刊特辟“基层水利专栏”,旨在宣传各地基层水利工作中的先进经验,探讨基层水利工作中存在的问题。欢迎广大读者踊跃投稿。     

典型地区基层抗旱服务组织建设的做法和启示

2011年以来,中央财政先后安排42.88亿元支持全国2 144支县级抗旱服务组织购置抗旱设备机具,极大地提高了我国基层抗旱服务组织的服务能力。部分地区抓住基层水利服务体系建设的有利契机,加强组织协调,统筹整合多种资源,从理顺管理体制、优化机构设置、提高设备机具和库房配备水平、加强人才队伍建设、稳定经费保障等方面摸索出行之有效的做法和建设模式,为在更大范围加快基层抗旱服务组织建设提供了有益借鉴。文章根据对河南、四川、陕西和浙江省多个地区基层抗旱服务组织建设的调研情况,梳理出典型地区的主要做法,总结其相应的启示,为在全国层面出台相关政策性文件提供科学支撑和决策参考。     

加强能力建设 提升基层水利服务机构服务水平

文章主要从两方面对建立健全基层水利服务机构工作进行论述。首先,阐述了目前健全完善基层水利服务机构工作中所取得的主要成就;然后就如何进一步全面提升基层水利服务机构服务能力水平提出了六大任务。     

天津市农民用水合作组织及基层水利专业化组织发展情况探讨

通过介绍天津市农民用水合作组织及基层水利专业化组织发展现状,分析了存在的困难和问题,提出针对性应对措施,力争加快天津市农民用水合作组织及基层水利专业化队伍的蓬勃健康发展。     

山东省 加强基层水利服务体系建设提升基层水利公共服务能力

2012年以来,山东将基层水利服务体系建设作为提升水利公共服务水平的基础环节、突出重点和当务之急,集全省之力打攻坚战,目前全省155个有建设任务的县（市、区）都建立起基层水利服务体系,共恢复建立乡镇水利站1585个,选配村水利员80187名,成立防汛抗旱供水专业服务队1606支;组建农民用水合作组织2819个,覆盖率达80％.     

我国基层抗旱服务组织建设的现状、问题与对策简

经过近20年的发展，我国已初步建成了以县级抗旱服务队为龙头，以乡镇级抗旱服务分队为依托的社会化抗旱服务网络。但与当前抗旱工作面临的严峻形势相比，基层抗旱服务组织还存在着区域发展不平衡、人员队伍不稳定、经费保障难落实、设备库房配备不足和服务能力待提升等问题，亟需结合抗旱工作的现实需要，提出切实可行的对策措施和政策性建议。本研究基于对全国基层抗旱服务组织建设现状的全面了解，分析存在的突出问题，从分类定性、管理体制、机构设置、经费筹措、建设重点、人才培养和考核、设备资源整合、规章制度健全等方面提出相应的对策措施和政策性建议。     

四川省典型县市基层水利服务机构的改革与发展

本文以四川省金堂县、甘洛县、西昌市为典型县市,着重研究了四川省基层水利服务机构的机构设置、人员编制、队伍建设、办公场所等现状,分析了四川省基层水利服务机构发展存在的主要问题,提出了进一步建立健全四川省基层水利服务机构的建议。     

四川乡镇基层水利单位建设存在的问题及对策

本文根据四川省乡镇基层水利服务组织的实际情况，分析了乡镇基层水利单位的重要性和发展中面临的问题，并就如何确定基层水利服务单位的形式以加强其服务职能，提出了政策建议。     

基层水利服务体系建设

全国新建、恢复乡镇(流域)水利站2768个2012年6月,水利部、中央编办、财政部印发了《关于进一步健全完善基层水利服务体系的指导意见》。目前全国已有14个省份出台了加强基层水利服务体系建设的文件,其中湖北、安徽、河南等地2012年可全部完成乡镇(流域)水利服务机构建设任务。2012年全国新建、恢复乡镇(流域)水利站2768个,新增基层水利工作人员10163人。农民用水合作组织继续发展,累计已超过7万个。专业化服务队伍已经起步,全国已建成各级抗旱服务队14064支,人数达到30多万。     

和县基层水利服务机构建设的实践与成效

一、概况和县位于安徽省东部,长江下游西北岸,总人口54.27万人,其中农业人口45.76万人,耕地62.62万亩(4.18万hm2),下辖9个镇。境内拥有和县经济开发区、省精细化工基地、乌江工业园、郑浦港新区等4个开发区。全县地势由西北向东南倾斜,西     

关于我国基层水利服务机构改革与发展的思考

本文在分析我国基层水利服务机构改革必要性和研究总结各地基层水利服务机构改革经验做法的基础上,分析了当前基层水利服务机构发展存在的主要问题,提出了加快推进基层水利服务机构改革与发展的相关建议.     

加强基层水利服务体系建设服务农村水利跨越式大发展

安徽是农业大省、水利大省,基层水利管理服务体系直接关系到农田水利持续发展.但长期以来,多次乡镇机构改革反复撤并,对基层水利服务机构冲击很大,致使体制不顺,队伍不稳,人才匮乏,经费不足,功能退化,造成大量农田水利工程被侵占、破坏,农业基础保障能力严重滑坡问题在不断出现的水旱灾害中频繁暴露.2009年以来,尤其是2011年中央1号文件出台之后,安徽省大力推进基层水利服务体系建设,取得了一定的成效.     

加强基层水利服务体系建设促进灌区节约用水

文章阐述了河套灌区基层水利服务体系运行现状,分析了当前存在的问题,提出了通过采取健全基层水管站体制、加强群管组织制度建设、加大末级渠系改造投入和群管组织扶持力度等措施,发挥基层水利服务体系的作用,促进灌区节约用水。     

河南省基层水利服务体系建设取得阶段性成效

今年以来，河南省各级水利部门认真贯彻落实2011年中央和省委1号文件，以及中央和全省水利工作会议精神，把推进基层水利服务体系建设作为农村水利的重要工作，切实加强领导，积极制定措施，狠抓工作落实，取得了显著成效。截至10月27日，全省已有65个县（市、区）成立了基层水利服务组织，共涉及1013个乡镇，落实人员编制3608人，人员经费3247．4万元，办公经费904．4万元，办公场地23万平方米。基层水利服务体系的建立和逐步完善，必将对全省水利改革发展起到积极的推动作用。     

新沂井、站和基层水利人

新沂是江苏省4个农村综合配套改革试点县区之一。2006年，新沂市在全市范围内推开乡镇水利站改革，目前改革已成功结束。乡镇水利站在山区农村发挥着什么样的作用？改革前后水利站的管理体制和运行机制有哪些改变？带着这样的问题，记者走进了山区占全市1／3面积的徐州新沂市。[编者按]     

加强乡镇水利服务体系建设的思考

四川省乐至县基层水利面临着管理体制不顺、运行机制不活,投入严重不足、自身建设薄弱,人才严重短缺、服务功能弱化,工程管理不到位、保障能力不强等问题。对此,建议：理顺管理体制,合理设置机构,科学核定编制,明确机构职能,改革用人机制,加强人员管理,加强基层水利服务体系建设,全面提高基层水利服务能力。     

加强基层水利机构建设提高水利服务保障能力

水利在甘肃省经济社会发展、生态环境保护中占有十分重要的地位,甘肃省在高度重视水利工程建设的同时,十分注重加强农村水利管理.2011年以来,甘肃省认真贯彻落实中央1号文件、中央水利工作会议和水利部召开的基层水利服务体系建设现场会精神,以明晰"三责"(涉水公共服务、农村水利管理、水利科技推广)为基础,以"六有"(有职责、有编制、有队伍、有场所、有经费、有考核)为标准,采取有力措施,加强政策支持,推广先进经验,落实经费渠道,强化能力建设,切实加强基层水利服务体系建设,初步形成了乡镇水利站、农民用水户协会、抗旱服务队三位一体的基层水利服务体系.