开展“完善食品添加剂管理制度研究课題”,为《食品安全法》修订提供重要参考——《食品安全法》修订工作研讨会在天津举行

本刊天津讯:近期,国务院法制办将《食品安全法》修订列入2013年立法项目,拟对已实施四年的《食品安全法》进行修订,并要求9月底前提交修订草案。为充分吸取行业对食品安全管理工作的意见和建议,分析解决在实施《食品安全法》中遇到的问题,做好该法的修订工作,日前,国家食品药品监督管理总局委托我协会开展"完善食品添加剂管理制度研究课题"的研究工作,为《食品安全法》修订提供重要参考。     

《食品安全法实施条例》出台

随着《食品安全法》正式出台，2009年7月24日《食品安全法实施条例》也随之公布实施。笔者就一些广受关注的问题采访了上海市食品药品监督所顾振华所长。     

新《食品安全法》对《农产品质量安全法》修订的启示

2006年我国颁布的《中华人民共和国农产品质量安全法》已经运行了9 a的时间,其作为各级部门开展食用农产品质量安全监管工作重要的指导性法规,对提高我国食用农产品质量安全水平发挥了巨大的引领和推动作用。然而,农产品质量安全的形势变化、监管机构的改革调整,均使得现行《中华人民共和国农产品质量安全法》面临诸多问题,迫切需要展开修订工作。2015年4月刚刚完成修订工作的《中华人民共和国食品安全法》对旧法作了与时俱进的修改和补充,成为修订《中华人民共和国农产品质量安全法》的重要参考依据。本文在梳理《中华人民共和国食品安全法》相关内容的基础上,重点从《中华人民共和国食品安全法》的立法原则、制度设计、机制创新等角度展开深入研究,并提出了对《中华人民共和国农产品质量安全法》修订的三点启示与建议。     

细数《食品安全法》十个大亮点

《食品安全法》经过四审、横跨三年、历时一年多，今年二月二十八日获全国人大常委会审议通过。6月1日起取代《食品卫生法》开始实施．从“卫生”到“安全”．两个字的改变．表明从中国食品安全监管观念到监管模式的转变。下面我们来看看这部新法有哪些亮点：     

《食品安全法》有望年底出台

端午节传统食品粽子,需要制作标准;转基因食品是否安全,需要做风险评估;食品不安全,需要厂家召回;…………自今年4月20日《食品安全法》草案征求意见以来,截止到5月20日结束,共收到意见建议1万多条。这部关系到13亿人身体健康安全的法律,其出台背景是什么？具有哪些特征？参与《食品安全法》草案制订的国家质检总局法规司司长刘兆彬回答了记者的提问。     

浅析《食品安全法》中的预防原则

<正>目前,食品安全已成为民众最关心的民生议题之一。在食品安全的管理上,预防原则开始被运用并逐渐受到重视,预防原则将食品安全认定为国家公共利益的重要组成部分。食品安全无小事,预防原则反映了食品安全监管理念上的根本转变,即由事后的监管转向事前的预防。     

实施未满5年，《食品安全法》面临重大修订

刚刚实施了4年多的《食品安全法》正面临重大修订。2013年11月29日,《中华人民共和国食品安全法（修订草案送审稿）》结束了公开征求意见工作。5个月前,国务院将《食品安全法》修订列入当年立法计划,并确定由国家食品药品监督管理总局牵头修订。     

《食品安全法》修订草案通过 将建最严监管处罚制度

正国务院总理李克强5月14日主持召开国务院常务会议,部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展,促进产业结构调整升级;讨论通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》。会议指出,要更多依靠市场机制和创新驱动,重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售     

中国首部《食品安全法》即将启动修订

本刊讯(记者仲玖)根据国家食品药品监管总局法制司6月19日发布的通知,国务院已将食品安全法修订工作列入2013年立法计划,法制司决定面向社会围绕食品安全法修订内容开展征集意见活动。国务院提出要建立最严格的食品药品安全监管制度,体现在《食品安全法》中,就是要通过有效的条款,提高违法成本,将食品违     

微访谈之《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》的新亮点（二）

2，0版《食品安全法》的总体结构没有任何变化，仍然为十个章节，但条款数量有了变化，由1，0版共104个条款增加至134条。新增加的内容主要体现在以下几个方面。     

修订后《食品安全法》的亮点与不足

2015年4月24日,新修订的《中华人民共和国食品安全法》已由全国人大常委会表决通过,并将于2015年10月1日起正式实施。与2009年的《食品安全法》相比,新法引入了新的立法理念,对婴幼儿配方乳粉、农药使用等进行了比较全面的规制,但是对诸如《食品安全法》与其他法律的衔接、协调等争议性问题没有很好地解决。本文从《食品安全法》修订的背景入手,对新法的立法理念、亮点与不足之处进行探析,发现新《食品安全法》在与其他法律衔接、机构整合以及政府管理模式方面存在着许多不足;进而从如何形成统一协调的法律链条,如何合理整合机构,掌握监管主导权、厘清市场与政府的界限及如何改变传统的监管方式等视角提出建议措施,以期为更好地贯彻执行新《食品安全法》,提高食品安全监管水平提供借鉴。     

新《食品安全法》对进口食品安全管理的影响

2015年4月24日,十二届全国人大常务委员会第十四次会议审议通过了新修订的《食品安全法》,新法将于2015年10月1日起施行。新法被各界称为"史上最严的食品安全法"。新法中"食品进出口"仍是独立的一章,相对于2009年版《食品安全法》,在进口食品安全管理方面主要有以下变化:明确了进口食品的监管主体,调整了进口食品的口岸检验监管方式,强化了进口食品企业的主体责任,明确了进口食品原产国体系评估制度。本文详细分析了上述变化对进口食品安全管理的影响,并就下一步完善相关配套法规、规章和规范性文件提出了几点建议。     

从《食品安全法》看我国食品安全监管体制的完善

食品安全问题日趋成为人们关注的焦点,"三鹿"事件的发生加快了我国《食品安全法》的出台。此文从我国食品安全监管体制的发展过程出发,指出了原来监管体制中存在的问题,最后结合《食品安全法》的内容以及实施,构建了科学安全的食品安全监管新体制。     

日本《食品安全基本法》的立法创新与立法价值及其启示

日本《食品安全基本法》在立法内容上建立食品安全全过程可追溯质量保证体系、构建具有一致性的食品安全监管组织体系及食品安全标准,并对食品安全的有关违法行为实施严厉处罚制度,充分体现了其以国民健康的有效保障为根本、注重食品安全监管的实效和灵活性,以及保证食品安全责任与危害性相匹配等立法价值。对此,可以借鉴日本《食品安全基本法》的立法创新和立法价值,从健全以HACCP体系为中心的强制性质量认证规定,建构统一的食品安全监管机制,加大对食品安全相关违法行为的惩罚力度等途径来完善中国食品安全法律和监管体系。     

啤酒企业实施《食品安全法》之我见

本文针对2009年6月1日实施的《食品安全法》,结合长期以来啤酒企业质量管理经验,从完善食品安全管理体系和食品安全的监管控制角度,提出了在啤酒企业如何实施《食品安全法》。     

自热食品质量安全问题与监管建议

近年来自热食品产业发展迅猛,但其质量安全问题一直备受社会关注。通过概述自热食品产业发展的现状,从产业实践的角度系统分析了自热食品中各组件存在的质量安全风险问题,阐述了目前出台的自热食品监管政策及现行标准,同时对自热食品标准发展趋势进行了探讨,并提出相应的对策和建议,以期为行业企业开展安全生产,监管部门强化监督,保障消费者的食品安全提供参考。     

食品安全授权立法研究

我国修订的《中华人民共和国食品安全法》中将“三小”（食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮）授权地方进行立法,此行为虽利于地方立法的灵活性及执法的通畅性,但囿于《中华人民共和国立法法》中对授权立法的严控性规定,该授权立法因并未对授权目的、原则、范围及期限进行规定,在实施的过程中面临一些困境。为此,本文建议对“三小”法律概念的内涵与外延、准入机制及处罚机制进行明确,并扩大公众参与地方立法的范围,以推进“三小”授权立法工作。     

试论食品安全控制体制的基本框架

加强食品安全以保障人类健康和促进国际贸易发展，是摆在国际社会和各国政府面前的重大战略课题。本文旨在理清有关食品安全控制体制建立中的一些基本问题。探讨食品控制的基本原则及应考虑的主要问题。提出国家食品控制体制的基本构成要素应包括目标、行动和建构模块。对食品控制体制的三种组织结构(即分割式体制、统一式体制和一体化体制)进行比较。专门分析发展中国家在建构食品控制体制过程中所遇到的特殊问题，呼吁发达国家对发展中国家在这方面给予必要的援助。     

《食品安全法》实施前后全国食物中毒流行病学特征变化的对比分析

目的考察《食品安全法》对食物中毒流行病学特征的影响,并提出监管对策。方法以2009年底作为《食品安全法》实施前后的分界线,以国家卫生行政部门公开的食物中毒事件的通告数据为基础,对《食品安全法》实施前后全国食物中毒事件基本特征进行描述性分析和对比分析。结果《食品安全法》实施后,食物中毒报告数和中毒人数均明显下降,且在总体维持较低的水平下呈现平稳趋势;食物中毒发生原因的主次顺序已由微生物性、有毒动植物性、化学性、不明原因,转化为有毒动植物性、微生物性、化学性、不明原因;在食物中毒发生场所中,集体食堂所占比重已从32.8%下降至22.4%,家庭所占比重从38.4%上升至49.7%,家庭已成为食物中毒发生的最主要场所。结论《食品安全法》实施后,我国食物中毒情况明显好转;食物中毒发生原因及发生场所的特征变化,为制定相应的食物中毒防范措施和监管政策提供了依据。