完善高校财务治理体系的路径选择——基于“双一流”建设视角

高校财务治理是建立现代大学制度和大学治理结构科学化的重要内容。科学合理的财务治理结构及其运行对推进高校"双一流"建设具有重要意义。文章从治理结构和治理机制两个维度剖析了高校"双一流"建设所面临的财务治理问题,着重分析了问题产生的外部成因和内部成因,提出了解决路径建议,即政府应变过程管理为绩效管理、落实"放管服"改革措施、回归总会计师制度、健全社会参与监督机制。高校应理顺校内财务治理关系、完善校内财务治理机制。     

大学财务转型与组织变革问题探究

随着现代大学治理制度的建立,如何构建一个科学合理的财务治理结构显得非常必要,而大学的财务转型和组织变革也势在必行。文章从大学财务治理与财务组织的"二元责任"入手,揭示了四川地方高校财务组织设置现状,透析了地方高校财务组织面临的问题,进而探讨了大学财务组织结构转型路径;然后以流程变革和信息价值为主线分析了大学业务财务结构融合问题;最后探究了大学财务组织架构设想,即以财务共享服务中心为基础,建立契约制度建设中心、资源配置中心、财务运营分析中心、客户服务中心、内部管控中心的组织架构设计。     

实行新预算法农村基层单位财务应如何管理

<正>党的十八届三中全会确立了全面深化改革的总体目标,强调财政是国家治理的基础和重要支柱,提出要完善立法、建立现代财政制度。预算是财政的核心,现代预算制度是现代财政制度的基础,是国家治理体系的重要内容。新预算法全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神,充分体现了党中央、国务院确定的财税体制改革总体要求,以及近年来财政改革发展的成功经验,本文首先,阐述了新预算法实施下财务管理工作的问题;其次,介绍了新预算     

深化财税体制改革,建立现代财政制度

<正>一、引言当前,我国正处于全面建成小康社会的关键时期,面临的发展机遇与风险挑战并存,发展过程中不平衡、不协调、不可持续的情况仍旧突出,这与我国财税体制改革不到位、财政制度不完善有密切关系。财政是国家治理的基础和重要支柱,党的十八届三中全会提出了进一步深化财税体制改革,建立现代财政制度的重要战略思想,无疑对全面深化改革,推进国家治理体系和治理能力现代化提供强大的制度保障。二、深化财税体制改革,建立现代财政制度的必要性分析     

基于管理会计视角的预算绩效管理探索

<正>一、引言财政是国家治理的基础和重要支柱,而预算管理是现代国家财政管理的核心,通过预算治理国家是有关现代国家治理活动的基本轨迹。预算绩效管理是预算管理的重要制度创新,也是建立现代财政制度的重要组成部分。而管理会计是现代预算管理的重要工具,从管理会计的内涵和目标看,管理会计与预算绩效管理在预算管理目标上是一致的,创造性地实施预算绩效管理,无论是从预算管理角度,还是从管理会计改革发展角度都具有十分重要的意义。     

整体性治理视阈下地方高校内部治理体系现代化路径探析

高校内部治理体系作为高等教育治理体系的重要组成部分,之于国家治理体系和治理能力现代化推进至关重要,亦是高校谋求自身健康持续发展不可回避且必须完成的时代课题。目前,高校内部治理现代化进程中存在观念滞后、制度破碎、结构割裂、信息不对称等碎片化倾向,且地方高校尤为突出,严重制约其治理能力提升及整体治理效能发挥。整体性治理旨在满足社会公众需求、重视整合与协调的思想,与地方高校治理现代化任务不谋而合。由此,基于整体性治理视角,以公共与责任性治理理念为指导,回应师生诉求,推进民主治校;规范校内治理制度安排,健全大学章程和理事会制,落实依法治校;完善分权与制衡的治理结构,整合多元权力;采取现代信息技术治理手段,实现教育资源全方位实时共享以寻求地方高校内部现代化治理体系的实现路径,为建立现代大学制度奠定坚实基础。     

高校管理会计应用问题研究

党的十八大以来,为推进会计强国战略,全面提升管理会计工作水平,建立现代财政制度,推进国家治理体系和治理能力现代化;推进预算绩效管理、建立事业单位法人治理结构,已成为行政事业单位发展的内在要求。高校财务工作要确保各项财政改革落地,管理会计的应用与推广已经成为必然选择。基于现阶段管理会计的发展机遇,通过分析高校管理会计应用现状,查找高校管理会计应用存在的共性与个性问题,从优化高校管理会计应用环境和加强管理会计工具方法应用两大方面,提出了加强高校管理会计应用与推广的对策建议,以期为高校突破管理会计的发展瓶颈提供思路。     

高校内部财务治理影响因素及治理成效分析——基于54所高校的问卷调查

随着高等教育领域"放管服"改革和大学治理体系建设的推进,高校内部财务治理成为财务治理体系建设的核心内容和财务治理能力提升的重要举措。文章通过问卷调查分析高校内部财务治理的影响因素,并从高校性质、层次及业务等方面对高校内部财务治理成效进行比较。研究显示,本科和公办高校的内部财务治理成效优于高职和民办院校,高学历财务人员及年轻化财务人员队伍对高校财务治理成效具有一定的促进作用;高校在预算管理与绩效评价、内部控制与风险管理两个层面存在不同程度的共性问题,需要高校管理层在大学治理体系建设过程中进一步完善。     

新预算法对地方财政管理的挑战与对策分析

新预算法的实施是我国构建现代预算制度的重要内容,其对于履行"财政是国家治理的基础和重要支柱"的职责具有十分重要的意义。新预算法对地方财政管理提出了较多的要求,构成了经济新常态下对地方财政管理的挑战。为此,地方政府不仅要努力适应新常态下财政运行的现实环境,而且要认真按照新预算法的要求完善预算编制、执行的各项制度。     

我国高校财务治理结构现状及优化对策研究

文章从财务治理结构失衡的视角识别高校财务治理困境及成因,并提出高校财务治理结构优化对策,以期通过我国高校董事会制度设计,实现各利益相关主体在高校财务活动中权、责、利相互制衡,从根源上规避财务风险,提高高校财务治理水平。     

地方高校内部治理结构的趋向研究——基于高校“去行政化”形态下的思考

中国特色现代大学制度建设,需要完善高校的内部治理结构。我国高校实行"党委领导、校长负责、教授治学和民主管理"的内部治理结构。目前地方高校内部治理结构存在着党政权力交叉重叠、行政学术权力失衡、校院两级管理失序、教师参与意识不强、议事中首长权力过大等问题。在高校"去行政化"形态下,地方高校要构建现代大学制度,必须从理顺党政关系入手,坚持民主集中制、提升学术权力、加强民主建设、完善校院两级管理体系,以促进地方高校和谐、全面和可持续发展。     

我国高校财务信息公开现状及治理对策研究

高校财务信息公开,对于防治高校腐败、加强风险管理、提高财政资源配置和使用效率具有重要的意义,是加强高校治理体系建设和提升治理能力的重要途径。文章结合当前进一步扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权的改革背景,对高校财务信息公开的现状及问题进行了分析,在此基础上,构建了新形势下高校财务信息公开问题的治理框架,并从统一平台和通用标准、内容体系、绩效评价、激励约束、监督检查等方面提出了具体的实施策略。     

新中国高校财务70年的壮丽历程——评《新中国高校财务70年》

南京审计大学乔春华教授的新作《新中国高校财务70年》梳理了高校会计的发展轨迹,如高校会计制度的变迁及高校预算会计、财务会计、管理会计的发展等;阐述了"会计基础"与"会计要素"的关系;研究了"财务管理"与"财务治理"的发展,对研究高校会计与财务的工作者具有重要的理论贡献和实际应用价值。     

财政本质“新国家分配论”与国家治理体系下的财政功能转型

从货币关系论到公共财政论,理论界对我国财政本质的认识经历了一个从现象到本质的逐步探索过程。科学解释我国的财政本质必须明确区分财政一般与财政特殊的差别。党的十八届三中全会将财政定义为"国家治理的基础和重要支柱",这一表述是对全面建立财政本质"新国家分配论"内涵的准确解读。特别是在经济新常态下,构建适应于中国此类后发追赶型大国的财政本质论,必须进一步强化以国家职能和国家意志为主体的国家财政体系和国家治理观,完善财政作为国家治理的基础,并通过新一轮的财税体制改革推进财政功能转型。     

辞旧岁金蛇狂舞报佳音 迎新春骏马奋蹄跃前程

<正>雪梅映红中国梦,紫燕衔绿万家春。2013年《小企业会计准则》、新《事业单位会计准则》和新《行政单位财务规则》等开始实施,对于加强小企业内部管理,适应行政事业单位财务管理改革和财政改革,降低运行成本、提高资金使用效益具有十分重要的意义。这一年,党的十八届三中全会强调财政是国家治理的基础和重要支柱,必须完善立法、改革税制、透明预算、提高效率,     

高校资产经营公司财务控制研究

在国民经济迅速发展的影响下,我国高校立足于自身科技与人才优势创办了科技企业,并取得了显著成果,构建高校资产经营管理公司成为未来高校管理体制改革、结构转型的主要发展趋势。财务作为公司管理的重要组成部分,在推动高校资产经营公司发展方面具有重要作用。高校资产经营公司需要立足自身和市场实际情况,完善财务管理制度,加强对财务工作人员的培训,提高财务工作人员管理水平,增强公司综合实力,从而推动高校资产经营公司可持续发展。     

德国高等教育法对大学内部治理结构的规范及启示

大学内部治理结构决定了校内权限的分配与运行方式,其合理程度系关大学整体竞争力。德国政府主要依据高等教育法来调整大学的内部治理结构。为了避免法律不当干预大学自治,一方面,高等教育法明确大学的法人地位,以此划定政府与大学的制度边界;另一方面,高等教育法必须接受合宪性审查,以确保法律的结构性规定有利于高校践行基本权利。以德国经验为鉴,我国应明确高校法律地位的公法意义,确保大学章程对校内治理结构的合理安排,并通过备案审查制度监督教育类法律文件的合法性,以提升高校内部治理的效能。     

高等学校章程建设的现状与对策研究

章程在建设中国特色现代大学制度、推动高校依法治校中具有重要地位,是实现高校治理体系和治理能力现代化的制度保障。高等学校的章程在建设过程中取得了显著成果,具有鲜明的特点。大学章程要在实践中不断完善。     

国家大学科技园如何实现提质升级

国家大学科技园是高校科技成果转化、创新驱动发展的重要载体。一流的国家大学科技园已成为一流大学的重要标志之一。我国国家大学科技园目前还存在盈利模式单一,市场化程度发育不足,国际化开放程度不足,大学生创新创业的成功率较低等问题。在"双一流"建设背景下,国家大学科技园建设要纳入学校整体建设与发展规划,明确国家大学科技园的发展方向和功能定位,推动质量变革、效率变革和动力变革的提质升级措施。     

财税文化学术研讨会在中南财经政法大学召开

<正>2014年10月25日,财税文化学术研讨会在中南财经政法大学召开。本届研讨会由中国财税博物馆主办,中南财经政法大学财政税务学院、湖北财政与发展研究中心、中南财经政法大学中国收入分配研究中心和财政史研究所联合承办。50余位专家学者参加了本次研讨会。中国财税博物馆馆长李玉环教授指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。财政制度安排体现并承载着政府与市场、政府与社会、中央与地方等方