我国地方政府资产负债表的构建问题研究

文章明确了现阶段在我国构建地方政府资产负债表的理论意义和实践意义,研究了地方政府资产负债表的会计基础、会计主体、会计科目的选择和列报等方面的问题。在财政总预算会计的基础上增加了财务会计体系并以权责发生制为会计核算的基础,设计并完整呈现了适合我国地方政府的资产负债表,并对我国地方政府资产负债表的报告提出了建议。     

地方政府基础建设债务信息披露的会计途径

地方政府债务信息的披露是进行债务管理、化解财务风险的基础和前提。通过对地方政府基础设施建设融资形成的债务信息披露研究,发现政府会计在反映债务信息方面存在着披露不真实、不全面、不及时等问题,结合我国地方政府融资情况和政府会计核算体系,提出健全政府会计核算体系、完善核算基础、补充相关会计科目等措施,真实、正确、全面、及时地对我国地方政府债务信息进行披露。     

地方政府性债务治理中的政府会计功能研究

文章针对我国当前地方政府性债务治理过程中暴露出的会计治理功能的严重缺失这一现象,从地方政府性债务治理对政府会计的需求出发,分析了政府会计对地方政府性债务所具有的信息披露与监督、成本核算与控制、绩效评价与考核等治理功能,进而提出地方政府性债务的合法化、地方政府性债务信息嵌入政府会计体系、加强地方政府性债务的审计与行政和司法监管等有利于政府会计治理功能发挥的建议。     

我国政府会计改革对地方政府债务管理的影响——基于省级层面数据的DID模型研究

强化地方债务管理和防范地方债务风险一直是政府会计改革的目标之一。为了检验政府会计改革对于地方政府债务管理的作用效果,基于政府会计改革于2017年将部分省份作为试点地区构建出"天然实验室"的背景,采用双重差分模型(DID)对两者之间的关系进行探索,通过面板数据的固定效应回归模型分析,发现政府会计改革会抑制地方政府债务规模的上升,并且该结论具有一定的稳健性,由此为进一步大范围开展政府会计改革提供理论支持。     

政府财务会计与企业财务会计核算差异探析

政府会计改革重构的"财务会计与预算会计"双功能核算模式,全面引入权责发生制基础的财务会计。但政府财务会计与企业财务会计由于会计主体和经济业务的差异,核算内容与方法存在明显不同。本文重点探析政府会计核算体系中财务会计与企业财务会计核算的不同,包括会计要素、会计等式、会计科目、会计报表等方面的差异,以便更好执行和应用新准则体系下政府会计制度。     

我国地方政府隐性负债形成路径和会计控制

隐性负债的认定、摸底和控制是近年来国家防控地方政府债务风险的重点。长期以来,受地方政府债务不规范发展的影响,我国地方政府隐性负债形成路径隐蔽,种类繁多,统计口径混乱,难以采取有效对策进行衡量和控制。因此,应该梳理地方政府隐性负债的形成路径并进行分类。根据政府会计逻辑和债务管理理论提出对违规形成的隐性负债予以全面清理,对政府运营管理中形成的正常的隐性负债分为直接负债和或有负债予以确认、计量和报告,旨在将所有隐性负债信息纳入会计信息系统的报告和披露体系,有效控制隐性负债的结构与规模。     

政府会计体系的演进、解构与整合

文章首先考察我国政府会计体系的历史演进轨迹,探求其演进的规律性;其次,对我国目前的政府会计体系进行解构分析,探究政府会计体系的内在逻辑关系;然后,基于我国政府会计体系的演进规律和内在逻辑的认知,探讨我国未来政府会计体系建设的整合;最后,总结主要认识、观点和看法,并对政府会计体系建设研究提出若干建议。     

我国政府会计持续改革的策略研究

我国《政府会计准则(征求意见稿)》颁布,标志着我国政府会计体系的构建与改革正式起航。由于我国政府职能转变的渐进性和政府公共治理环境的不断变化,政府会计的改革需要顺应现实基础不断强化的要求,从战略上寻求可持续变革的策略。以会计逻辑构建政府会计体系,基于政府目标的多元化要求,构建多元化的政府会计信息体系,从收支会计向绩效会计转变,为保障政府多元化会计信息的披露质量,应全面建立系统性的政府会计制度框架,既规范政府的会计行为,又保障政府透明信息的公信力。     

澳大利亚政府合并财务报表编制经验与启示

澳大利亚是权责发生制政府会计改革重要的先行国家之一,在政府合并财务报表编制方面,已有较为成熟的编制经验与模式。其核心是通过权责发生制政府预算与会计改革,夯实了政府合并财务报表编制基础,并在公共部门与报告实体、编制基础与合并原则等方面做出适合本国国情的规定。此外,与财政统计的协调与对账、资产的计量使用公允价值模式、合理解决税收的确认计量问题是澳大利政府合并财务报表的突出特点。当前,我国政府综合财务报告已转为试点编制,可从权责发生制政府会计改革、会计政策统一、与财政统计衔接等角度借鉴澳大利亚的经验,旨在编制出高质量政府合并财务报表。     

完善建筑施工企业内部的会计委派制

会计委派制是指由企业的上级主管部门或政府的会计主管部门统一向企业派遣会计人员的制度,目的是全面地掌握企业的会计工作,以期消除会计信息失真和内部财务人员失控问题。财政部、监察部《关于印发<关于试行会计委派制度工作的意见》的通知》(财会[2000]12号文)指出:“实行会计委派制度,是加强会计监督和管理的有效形式,是从源头上预防和治理腐败的重要措施。”为此,许多国有企业内部也试行和推广了会计委派制。从一些企业的实践看,不同地方执行程度不同、方法不一,不同企业的反应和效果也不一样,进而引起业内人士和理论界的争议。笔者认为…     

二元结构理念下政府税务会计的嵌入与应用

税务会计是从财务会计中分离出来并独立于预算会计的专门会计,混合式传统政府会计模式不能同时实现财务会计、预算会计和税务会计目标与功能。借鉴我国政府会计改革策略与路径,以"适度分离并相互衔接"的二元结构理念构建新时代政府会计体系财税分离与协调处理机制,将税务变量加入现行政府会计系统,从多维度提供政府会计主体的财务状况、预算执行和税务信息,提高治理效率,进而研究二元结构理念对政府增值税会计处理模式的重构,通过增值税具体事项会计理论构建整体会计框架理论。研究发现:作为本轮政府会计改革重大理论成果的二元结构理念具有开放性和前瞻价值,可为政府会计后续改革提供可资借鉴的理念。     

从政府会计目标看绩效预算导向的政府会计体系构建

绩效预算是基于资金运用效率和效果的现代化预算管理方式。文章从政府会计目标出发,结合绩效预算需求,探讨了政府会计体系的构建。为统筹各方面利益相关者需求,政府会计应兼顾决策有用和受托责任的理论目标以及由此引申出的合规性、效率性、报告性的现实目标。政府会计应建立起预算会计、财务会计、成本会计三位一体的核算管理体系。     

政府会计改革论述

目前,政府会计改革已成为一种客观存在的普遍现象,我国的"十一五"规划也已经明确提出要推进政府会计改革。近年来,由于我国经济环境的不断变化,加之政府职能转换,公共财政体质改革和政府监督的加强,对政府会计信息的要求也更高。另外,国库集中支付、政府采购、收支两条线这一系列改革的实施,使现行的政府会计面临新的挑战,所以实行政府会计改革迫在眉睫。     

地方政府生态资产负债表结构框架设计研究

国务院已经批准财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案,但是不包括生态资产负债的政府财报,会给地方政府许多操作空间,建立地方政府生态资产负债表是地方政府综合财务报告编制的前提。文章借鉴会计理论设计生态资产负债表逻辑结构,借鉴环境与经济核算理论设计地方政府生态资产负债表各要素的具体项目,借鉴会计计量理论设计地方政府生态资产负债具体项目的计量原则与计量方法,在满足预算管理等多功能条件下,进行地方政府生态资产负债表结构框架设计,为地方政府生态资产负债表的研究及进一步构建地方政府生态损益表等提供了基础。     

基于财政透明度的政府会计信息披露问题研究

本文基于财政透明度的视角分析我国现行政府会计信息披露的不足、原因及改进措施,认为可以从明确政府会计信息披露的目标、完善政府会计核算基础、加强政府会计审计监督力度等方面完善政府会计信息披露制度。     

政府会计改革——论权责发生制的引入

在过去的十几年中,中国逐步推进了政府会计体系的改革:实行了政府集中采购、国库集中支付、部门预算编制等数项措施。但从实行的结果来看,依然存在一些问题需要解决。文章对中国政府会计的现状进行了综述,就中国政府会计目前存在的问题进行了总结汇集,就权责发生制和收付实现制两种会计基础对政府财政的不同作用作了概括,并以海南医学院试点为分析案例,为中国政府会计改革提出了可能的方向。     

新《预算法》驱动下的政府会计改革研究

新《预算法》的修订凸显了预算编制的科学性和预算执行的刚性,其作为我国政府财政领域的重大变革,对政府会计的改革将产生深远的影响。文章在对新《预算法》主要变革内容进行分析的基础上,认为政府会计应从会计概念框架的顶层设计、会计记账基础、会计信息披露等方面进行改革,并与新《预算法》相互配合,为社会公众提供决策有用的信息。     

对我国政府会计权责发生制改革的思考

在中国社会经济飞速发展的今天,我国政府会计的收付实现制核算制度已经暴露出层层弊病,在世界政府会计核算基础改革的大背景下,中国政府会计也应该从自身情况出发,逐步推进修正的权责发生制改革,以会计手段强化我国财政资金管理。     

中专会计专业《基础会计》课程教学改革探讨

传统的《基础会计》课程教学方法和模式已不能适应中专学校培养应用型人才的客观要求,教学方法和模式的改革势在必行。立足中专学校会计教学的实际情况,指出了《基础会计》课程教学存在的主要问题,并从教学目标、教材建设、职业道德、教学方法、实践教学以及考核机制等方面,有针对性地提出《基础会计》课程教学改革的具体办法。     

政府会计体系下预算会计核算——以同济医院为例

自2019年1月1日起,公立医院全面施行《政府会计制度》。预算会计作为本轮政府会计制度改革新增内容,是"双功能、双基础、双报告"的会计核算模式能否最终得以实现的关键点,也是公立医院在构建政府会计核算体系中需要面临和解决的难点问题。本文结合同济医院的实践,从预算会计科目体系的构建、具体业务处理中易混淆点及难点的规范和简化、预算会计与财务会计差异的处理三个方面来介绍政府会计核算体系下预算会计核算的实现路径。本文的价值在于为医院财务人员政府会计体系下预算会计核算的实现提供一种思路,以便顺利按照制度实现会计核算的准确性和完整性。