乌鲁木齐市:实施“阳光规划” 建立长效机制

城乡规划效能监察是一项综合性的工作.乌鲁木齐市把转变作风和提高效率做为工作的切入点,把实施"阳光规划"、推进城乡规划效能建设作为着力点,把建立和完善规划效能监察的长效机制做为目标,紧密结合规划管理业务实际,采取多种措施,推动了城乡规划效能监察工作的开展.     

南京市城乡规划用地管理决策支撑平台建设

<正>一、立项背景城乡规划管理是重要的政府职能,其中城乡规划用地是城市各类建设活动的载体,是城乡规划管理的核心对象,城乡规划用地管理是城乡规划用地合理布局的关键工作。在新型城镇化快速推进的背景下,城乡规划用地管理过程中出现了发展变化快、宏观掌控弱、科学配置难等现状,城乡建设用地的刚性供给与城市建设对土地过量需求的矛盾日益突出。南京市规划局目前的"数字规划"信息平台已基本完成规划编制、规划实施、规划监察等模块的建设,已形成了一批具有自身特色的信息化成果,但随着应用的深入,在规划用地管理方面也逐渐暴露出一些问题:对规划     

违法建设治理效益不彰的立法原因分析

"规划理性"是现代城市有序建设、有效治理的重要举措。基于城乡规划的实施所产生的违法建设治理问题,是法治现代化视域下的区域社会治理的一个具体而重要的组成部分,也是令城市管理执法者头痛的一大顽疾。关于城乡规划的实施和违法建设的治理,国内有法律规则却仍然治理乏力,这背后的立法原因是起点性、根源性的。本文试从立法角度对违法建设治理效益不彰的原因加以分析,揭示立法思路的单一性所导致的立法效益问题,并提出放大效益价值的可行路径。     

镇江：坚持“四结合”强化规划效能监察

镇江市规划局紧紧围绕"城乡规划依法编制、审批;城乡规划行政许可的清理、实施、监督;城乡规划政务公开;城乡规划廉政、勤政等"四大方面,以"坚持效能监察与强化城乡规划在社会经济和城市发展中的综合调控、强化日常规划管理、强化勤政廉政建设、强化作风建设"四结合为突破点,城乡规划效能监察工作取得实实在在的效果.     

城乡规划监督测量信息服务系统设计与实现

完善、有效的城市规划管理制度是规划实施顺利进行的关键。随着城乡建设的飞速发展,传统的规划监督技术手段和管理模式已难以适应飞速发展的城镇化建设进程。本文通过对城乡规划监督测量管理的发展现状进行分析,利用信息化、网络化技术与智慧城市理念,结合珠海实际,开展城乡规划监督测量动态管理的信息化研究与建设。创新了管理机制,提升了规划监督信息化服务和执法监察精准管理水平,进一步增强了规划监督执法与服务能力。     

关于《城乡规划法》第64条的若干思考

《中华人民共和国城乡规划法》第64条是城乡规划主管部门依法查处违法建设的重要法律依据之一,有效查处违法建设是保障城乡规划得以顺利实施的法律保障。本文对违法建设的概念进行了科学界定,梳理了概念的历史演变过程,对法律条文适用的地域范围和查处的时效规定进行了分析,重点论述了"责令限期拆除"的属于行政处罚的法律属性;还针对规划管理实践中法律责任的种类及适用的理解分歧、查处违法建设时必须把握的判断标准等方面进行学理论证,便于准确理解与适应该法律条文,以维护城乡规划的权威性与严肃性。     

深圳：坚守基本生态控制线

深圳市自开展城乡规划效能监察工作以来,不断开拓创新,以求真务实的态度真抓实干,落实各项规划与政策,对各种违反城乡规划的行为和责任人进行坚决的查处,有效制止了各类违法违规行为的发生,城乡规划效能监察工作成效显著.     

城乡规划效能监察中的申诉机制构建探讨

城乡规划的效能直接影响城市社会经济的有序发展.如何提升城乡规划的效能,是一个普遍关注的课题.针对我国目前城乡规划效能存在缺乏有效的监察手段和申诉机制的问题,借鉴西方行政监察和英国规划督察的经验,提出效能监察申诉的受理原则和申诉机制的建立构想.城乡规划效能申诉机制的建立,是民主监督的重要体现,能够督促城乡规划部门更好地履行法定职责,更有效地维护公众的合法权益,提高城乡规划的效能.     

城乡一体化背景下的村庄规划——基于《广东省村庄规划编制指引》的思考

城乡一体化是新型城镇化发展的客观要求,对城乡规划特别是村庄规划提出了新的任务。当前实践表明,由于制度、技术等多方面的原因,村庄规划的实际调控作用甚微。因此,本文认为随着新型城镇化的推进,实施村庄规划在动机上要从"按要求完成"走向"按需要编制",在导向上要从"无意识破坏"走向"有秩序发展",并应提出提升村庄规划工作水平的路线图,从而明确村庄规划的基本要求和各层次标准。为此,本文提出建立以法制化、个性化和自主化为核心的"三层次"村庄规划体系,实现村庄规划有序发展。     

加强规划督察确保规划依法实施

城乡规划督察员是住房和城乡建设部完善行政监督体制的制度创新,为落实《城乡规划法》提供了重要保障。《城乡规划法》用四分之一的篇幅专门阐述了规划的监督检查和法律责任,强调了中央对地方、上级对下级的监督检查;强调了规划部门有权立即直接拆除违法建设,不需要通过法院来执行;强调了国家住房和城乡建设部有权撤销任何一个地方违法作出的“一书两证”,这是以往从来没有过的。城乡规划督察员,是从制度上落实《城乡规划法》对强化规划执行监督检查的要求。规划督察目的是通过对规划的编制和执行情况进行监督检查,防患于未然,将矛盾和问题化解在萌芽状态,避免重大损失,保证城乡规划的严格实施。     

退伍老兵，从“拆违”一线凯旋——记郑州市城乡规划监察支队支队长焦凯旋

今年6月27日，在看完郑州市城乡规划监察支队上半年查处违法建设情况的简报后，省委常委、郑州市委书记连维良欣然批示：“工作很有成效，感到规划监察支队是敢碰硬的。请组织部、绩效办关注。”     

信息窗

1、姚兵在全国城乡规划效能监察培训班上强调“规划效能监察规范化,效能建设法制化”建设部、监察部高度重视,合力推进,全国城乡规划效能监察工作扎实开展。3月30日,由建设部、监察部城乡规划监察办公室委托中国城市规划协会举办的全国城乡规划效能监察培训在浙江省温州市拉开帷幕。中纪委驻建设部纪检组组长姚兵、建设部城乡规划司司长唐凯、建设部正局级监察专员刘汉奖、监察部监察司副局级监察专员孙照华等参加开学典礼并讲课。温州市副市长叶际仁在开学典礼上致辞。据了解,全国城乡规划效能监察培训共分四期,培训的主要内容是:城乡规划…     

中国城乡规划法研究进展及展望

城乡规划法是我国城乡规划、建设、工程设计及管理的根本依据,并在应对我国快速城镇化背景下的规划实践中发挥着重要作用。文章对我国涉及城乡规划法的研究文献进行回顾和梳理,聚焦城乡规划法的价值取向演变、立法抉择、各类法规与部门的协调问题;对包括控制性详细规划、公众参与、"多规融合"等在内的具体事项和实施保障,以及在法制建设实践方面的具体问题展开讨论。在此基础上,结合我国城乡发展的新趋势和特征,对未来城乡规划法的重点领域和深化研究进行展望,旨在为相关研究提供启迪和参考。     

国务院:重点加强城乡规划建设

加强城乡规划监督管理工作的重点,将放在城乡规划实施的监管上。要通过完善法律法规,深入推进政府职能转变,建立健全各项责任制友,强化城乡规划的综合调控作用,提高城乡规划的权威性和严肃性。通过加强城乡规划执法监督,及时纠正建设活动中各种违反城乡规划管理的行为,以及查处规划管理部门和管理人员对规划实施监管不力,对违法违规行为失察、失职的渎职行为,促进城乡规划管理的规范化、制     

完善监督体系维护城乡规划权威性严肃性

城乡规划是统筹安排城乡发展建设空间布局、维护社会公正公平的重要依据,完善城乡规划实施监督体系,利用遥感监测辅助城乡规划督查,加大重大违法案件查处力度,对提高规划管理水平、保障规划强制性内容有效实施具有重要作用. 在中央全面推进依法治国的新形势下,为加强依法行政,住房城乡建设部出台《利用遥感监测辅助城乡规划督察工作重大违法案件处理办法》(建稽[2014] 182号,以下简称《办法》),明确城乡规划重大违法案件处理工作分工、规范处理程序、强化保障措施等,进一步加强重大违法案件处理工作.该《办法》是住房城乡建设部贯彻落实十八届四中全会精神,有效遏制违法建设行为,保护群众合法权益,保障规划法律、法规有效实施的重要规范性文件,对住房城乡建设部深入推进卫星遥感监测工作,加强规划监督检查具有重要意义.该《办法》已于2014年12月17日起施行.     

违法建设，何时不再整改难？

合理的城市规划布局，打造生态宜居的现代化都市是城市建设者的职责和义务。然而，随着城镇化的快速推进，城区面积不断向外延伸，受经济利益驱动等原因，一些私搭乱建现象和违法违规建筑屡禁不止，不仅给城乡规划执法监察工作带来了难题，还严重影响了城市的总体形象。“规划违法行为整改难”成了城乡规划领域执法过程中一道论点敏感、久无良策的命题。     

城乡规划管理审批档案的日常管理

城乡规划管理审批是城乡规划实施过程中,规划行政主管部门依据《中华人民共和国城乡规划法》而进行的各类建设项目的规划管理工作,目的是对区域内各项建设用地和建设工程实行统一规划管理,确保城乡规划的实施。一、动态管理按照《中华人民共和国城乡规划法》的要求,我国实行"一书两证"的规划审批制度,即项目建设应取得城乡规划主管部门核发的选址意见书、建设用地规划     

实施乡村振兴战略 创新县域乡村建设规划编制——以《安徽省广德县县域乡村建设规划》为例

文章结合《安徽省广德县县域乡村建设规划》,以"把握国家新型城镇化发展大势,构筑广德新型城镇化战略格局,实施乡村振兴战略和农村改革,引领乡村体系重构和城乡布局,引导和保障涉农资金精准投放"为主线,从"制定县域新型城镇化战略,引领乡村体系重构""结合多规合一实践,引导村庄用地合理布局""补齐短板精准扶贫,引导涉农资金精准投放""结合省直管县创新平台,探索乡村建设政策创新"等多个方面开展了规划创新总结。冀望其规划编制创新理念和方法,能为同类型地区全面实施乡村振兴战略、完善具有地域特色的县域城镇化战略和城乡规划体系,激发乡村发展活力,有序引导精准扶贫,合理布局城乡空间,构建共享惠民的公共设施体系提供借鉴。     

城乡规划的“执行阻滞”与规划督察

城乡规划在执行过程中遇到各种各样的"阻滞",其原因既有体制上的缺陷,亦有规划督察体系建设的滞后,如不重视规划的执行与绩效评估,规划强制执行权不明晰,依法批准的法定规划不能被严格执行,对"规划行政不作为"缺乏惩戒等等。2005-2007年城乡规划效能监察在全国范围内开展,但收效并不理想;程序公正与集体土地问题仍然是很长一段时间内规划督察体系建设的重点。     

城乡规划过程中的环境绩效分析

随着我国城镇化的不断发展,在城乡规划过程中,由于规划组织体系还存在不少问题,造成在城乡规划实施过程中环境协调能力不足,机构设置以及人员配备上难以满足实际需求。基于环境绩效的角度,目前我国正在不断完善城乡规划有关法律体系,从政策、机构以及人员等方面来开展城乡规划组织体系分析。文章提出基于环境绩效的城乡规划过程优化建议,希望进一步缓解城市发展对生态环境的破坏,降低在城乡开发建设中由于环境破坏对人们身体健康带来的威胁。