危机应对：火场新闻发言人制度刍议

进入21世纪,我们的国家面临着新的发展机遇,也面临着错综复杂的国际形势。能否及时有效地应对突发公共事件,是当今世界检验一个国家的执政能力和管理水平的重要标志。科学地应对公共危机,完善危机发生时媒体报道的管理机制,成为政府部门十分关注的课题。火灾现场新闻发言人制度的建立完善,作为危机应对的重要组成,也引起了各方关注。     

完善我国公共危机管理法律体系研究

近年来我国不断完善应急事件的应对和处理机制,使得我国的公共危机管理法律开始逐渐完善,不仅能够提升国家社会的稳定性与和谐性,还能推动国家突发公共事件处理能力的提高,但是目前我国在公共危机管理法律体系方面存在很多的不足之处,不利于事件的合理应对。基于此本文研究公共危机管理法律体系,分析其中的问题,提出几点建议,旨在为完善我国的公共危机管理法律体系提供支持。     

重大突发公共危机事件应对中基层党组织建设研究

重大突发公共危机事件与中国共产党的基层组织建设密切相关、紧密相连。重大突发公共危机事件对中国共产党的基层党组织建设是考验，而中国共产党的基层组织作为事件发生后参与处理的主体，要坚定"四个自信"，做到"两个维护"，迎难而上，不断提升组织建设水平。基层党组织在应对重大突发公共危机事件的过程中要防患于未然，做好突发事件应急预案；强基固本，提升基层党组织公信力；敢于担当，发挥党员先锋模范作用；双管齐下，注重精神和物质双保障。在实践中提升基层党组织的能力和建设水平，赢得重大突发公共危机事件处理的胜利。     

思则有备 备则无患——关于建立和完善城市供水应急预案的若干思考

今年1月8日，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》。此举表明，面对近年来频繁发生的各种天灾人祸，党和政府已经从对人民利益高度负责的角度着手狠抓公共突发事件的应对问题。去年11月发生的松花江污染事件造成哈尔滨等沿江城市的供水危机再一次给我们敲响了警钟，作为关系国计民生的城市供水企业，必须尽快建立和完善保障城市供水安全的专项应急预案。下面是关于这个问题的若干思考。     

我国民族地区政府公共危机管理研究

近些年来,我国民族地区公共危机事件时有发生,但现有危机管理机制未能有效预警并应对此类突发事件。因此,研究如何完善现有管理体制与机制,有效提高民族地区政府应对公共危机的能力与水平具有重要意义。首先,本文运用比较研究法指出公共危机、民族地区公共危机、政府公共危机管理的不同含义。其次,深入分析目前我国民族地区公共危机产生的原因,以及民族地区政府公共危机管理体制存在的问题,并指出相关制度缺失与体制不完善削弱了民族地区政府公共危机应对能力。最后,本研究有针对性地提出完善现有民族地区政府管理体制与机制,有效提高其应对公共危机的能力与水平。具体建议包括:建立完善的危机预警系统与机制;完善相关法律法规;重视信息沟通,加强上下联动;重视舆情工作,正确引导舆论方向。     

政府公共危机管理与消防综合应急救援力量建设

全面加强公共危机管理，建立和完善应急救援体系，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是广大人民群众最现实、最关切、最直接的利益所在，是构建公共服务型政府的必然选择。我国已初步建立了应急联动系统与突发公共事件应急机制，突发公共事件应急预案框架体系基本形成。公安消防部队作为政府公共应急救援的骨干力量，在应急指挥体系、快速反应、应急救援经验、特勤队伍建设、专业性和综合性、教育培训和科技支撑体系等方面具有明显的优势。从我国的基本国情、经济社会发展需求和应急救援工作的实际出发，把公安消防部队建设成为政府综合应急救援力量，有利于促进“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急救援机制的形成与完善。     

突发事件中新闻发言人的媒体应对原则

我国各级政府部门近些年应对突发事件的能力有了显著提高,危机新闻发布制度逐步完善。但是从以渤海湾漏油事件、"7·23"温州动车事故为代表的一些突发的公共事件中也暴露出我国政府公共管理部门在应对危机、发布新闻方面存在的一些问题。在全媒体时代,我国政府新闻发言人急需学会如何与媒体沟通,尤其是在突发事件发生时,更是需要提升应对技巧。     

突发公共事件和预警机制

面对突发公共事件灾害的突发性和破坏性，应关注的是抓好防灾基础准备工作，使人们在面对灾难时变得更理性、更灵活、更团结、更有责任、反应更快，这既是提高突发公共事件预警管理和防御灾害能力，最大限度地减少损失的关键，也是迅速展开灾后重建的坚实基础。从理论上探讨突发公共事件的概念、特征和分类，对预警机制的分析和预警机制的构建等问题的讨论，是建立和完善突发公共事件预警机制的基础。     

关于加强突发公共事件应对能力的几点思考

提高政府应对突发公共事件的处置能力是利国利民的大事,2003年非典之后,全社会对突发事件的应对逐渐重视,不管公共突发事件以何种形式发生,重要的是我们如何更好地去应对突发公共事件.     

学校应对突发公共事件应急处置对策

学校是人口密集场所,由于青少年的社会经验少,应对突发公共事件的能力较低,所以,学校往往成为受灾最为严重的地方.     

政策专递

■国务院办公厅:城市政府要把改善农民进城就业环境作为重要职责2月3日,为进一步改善农民进城就业环境,维护农民工合法权益,经国务院同意,国务院办公厅发出《关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》,要求地方各级政府,特别是城市政府要进一步提高认识,把改善农民进城就业环境作为重要职责,列入重要工作日程。■国务院常务会议通过突发公共事件总体应急预案1月26日,国务院常务会议通过了《国家突发公共事件总体应急预案》。《国家突发公共事件总体应急预案》是全国应急预案体系的总纲,规定了国务院应对重大突发公共事件的工作原则、…     

突发公共事件应急处置中的舆论引导——以贺江水污染事件为例

在突发公共事件的应急处置中,舆论引导是处理危机的一个重要方面。恰当的信息传播可以使组织内外迅速达成共识,加快应急处置过程,而方式不当则容易产生谣言,甚至激化矛盾。在2013年7月发生的贺江突发性水污染事件中,贺州市政府积极与媒体合作,快速、透明地发布官方信息,解答公众疑惑,最大限度地控制危机信息传播,实现有效的舆论引导,其做法值得学习和借鉴。本文主要从贺江水污染事件中舆论引导、应对媒体等的做法出发,详细分析此次事件舆论引导的效果和特点,提出突发公共事件有效舆论引导的建议。     

政府公共危机管理与消防综合应急救援力量建设

全面加强公共危机管理、建立和完善应急救援体系,是构建社会主义和谐社会的内在要求,是广大人民群众最现实、最关切、最直接的利益所在,是构建公共服务型政府的必然选择。我国已初步建立了应急联动系统与突发公共事件应急机制,突发公共事件应急预案框架体系基本形成。公安消防部队作为政府公共应急救援的骨干力量,在应急指挥体系、快速反应、应急救援经验、特勤队伍建设、专业性和综合性、教育培训和科技支撑体系等方面具有明显的优势。从我国的基本国情、经济社会发展需求和应急救援工作的实际出发,把公安消防部队建设成政府综合应急救援力量,有利于促进“统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效”的应急救援机制的形成与完善。     

国内突发公共事件报道研究综述

本文对近年来国内突发公共事件报道的研究进行内容分析,发现相关研究主要集中在三个方面:传统媒体突发公共事件报道机制,网络媒体应对突发公共事件,突发事件、媒体与政府关系。由此,本文主要围绕这三方面展开,分别就其研究现状、特点、问题等进行概括论述。     

建立基于数字城建档案的应急响应信息支持系统

文章论述了城建档案部门在突发公共事件中如何应对，以及城建档案馆的应急响应信息支持系统的建设。     

山西平遥教育系统突发事件应急预案

为有效预防并及时处理全县教育系统各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，依据《突发事件应对法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》等法律法规，结合全县学校实际，特制定本预案。     

四川省四色预警应对六类突发事件

《预案(试行)》所称突发公共事件，是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡，重大财产损失、重大生态环境破坏，影响和威胁社会秩序和公共安全，需要政府立即采取应对措施加以妥善处理的紧急事件。按可控性、严重程度和影响范围，原则上可分为一般、较大、重大，特别重大突发公共事件。     

重庆完成主城防灾避难场所规划

为了进一步完善公共突发事件应急机制，妥善处理公共安全问题，重庆市编制了主城区防灾避难场所规划，以最大限度降低突发公共事件造成的损害。     

应对突发公共卫生事件的社区公共空间韧性提升策略

社区公共空间的韧性建设能有效阻断突发公共卫生事件的传播渠道,为救援与服务提供外部应急空间保障,为居民提供多样的交流活动场所,构建和谐的邻里关系以保持社区良好的生活质量和社会秩序,有效减轻突发公共卫生事件对社区居民造成的伤害,是应对突发公共卫生事件的基层防线。本文以国内外韧性概念相关研究为基础,围绕突发公共卫生事件预警期、爆发期、控制期、恢复期对社区公共空间的影响,从空间环境、基础设施、空间结构、社会关系等社区公共空间4个构成要素角度进行韧性解析,并基于此提出相应的社区公共空间韧性提升策略,提高社区面临突发公共卫生事件的应对与适应能力,有助于增强社区整体韧性水平。     

从《人民日报》看主流媒体对突发公共卫生事件的应对

2019年末爆发的新冠肺炎疫情是近年来较大的突发公共卫生事件,《人民日报》等多家主流媒体和众多自媒体均对疫情发展进行了跟踪报道。以《人民日报》对新冠疫情的宣传报道为例,通过正反两方面分析《人民日报》对新冠疫情的应对,提出主流媒体应对突发公共卫生事件的策略:构建良好的危机传播机制,防止发生舆论失焦;倡导建设性新闻理念,强调媒体的公共责任感;加强健康传播,满足公民健康信息需求。