浅谈城市棚户区公建配套规划——以鄱阳县中心城区棚户区改造为例

本文提出了棚户区的概念,并从实际出发,对鄱阳县中心城区的棚户区进行了调研,在调研过程中分析总结了棚户区改造的现实困难、补偿标准,提出了棚户区改造中公建配套的重要性。并对相关案例进行借鉴,总结借鉴经验,最后对鄱阳县中心城区棚户区的公建配套提出了相应的标准和可行性,指导棚户区公建配套的建设发展。     

棚户区改造面临的突出问题

主持人:您认为目前棚户区改造存在哪些问题? 高波:2008年中央启动保障性安居工程,并将国有林区(场)棚户区(危旧房)、国有垦区危房、中央下放地方煤矿棚户区改造作为重要内容,加快了改造步伐.据初步统计,2006年至2011年底,全国累计开工改造各类棚户区超过1000万户.2012年,全国改造各类棚户区超过300万户.但各类棚户区改造任务依然艰巨.截至目前,我国仍有超过1200万户城镇低收入和少量中等偏下收入家庭居住在棚户区中.此外,各地还有不少"城中村"、城镇危旧房.棚户区房屋破旧拥挤,厨卫设施不全,有的甚至存在安全隐患.     

国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知

<正>国办发〔2014〕36号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号)印发以来,各地区、各有关部门加大棚户区改造工作力度,全面推进城市、国有工矿、国有林区(林场)、国有垦区(农场)棚户区改造,2013年改造各类棚户区320万户以上,2014年计划改造470万户以上,为加快新一轮棚户区改造开了好局。但也要看到,目前仍有部分群众居住在棚户区中,与推进以人为核心的新型城镇化、改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的要求相比还有较大差距,棚户区改造中仍存在规划布局不合理、配套建设跟不上、项目前期工作慢等问题。为有效解决棚户区改造中的困难和问题,进一步加强棚户区改造工作,经国务院同意,现就有关要求通知如下:     

精准发力 优化棚改工作动力机制

正自2008年开始,党中央、国务院将各类棚户区改造作为城镇保障性安居工程的重要组成部分,大规模推进城市、国有工矿、国有林区(林场)、国有垦区(农场)等各类棚户区改造,2008年至2012年已改造各类棚户区1260万户。但按照2013年至2017年1000万户的棚户区改造任务,仍有相当     

广西棚户区改造大提速

正广西生活在棚户区和危旧房的住户,将在未来三五年内陆续迎来改善居所的机会:从今年起至2017年,广西将开工改造55.71万户棚户区住房,即广西将有55.71万户居民搬离基本功能缺失、公共配套设施极差的住所。而在更长时间内,广西城市内很多低矮杂乱的民房将被一栋栋现代楼房所替代。这些改变,来自我区正在实施的棚户区(危旧房)改造工程。统计数据表明,"十二五"前3年,广西已实施各类棚户区改造16.7万户,累计解决了56.7万棚户区居民的住房困难问题。而广西决定,从今年开始,将加大棚户区改造的工作力度,将2013—2017年的改造任务由29.14万套上调至55.71万套,广西棚户区改造由此开始大提速。     

现代社会发展理念下棚户区改造的基本策略

棚户区的改造应该汲取国内外解决低收入(贫民)群体社会保障问题成功经验基础上,进一步调整、完善城市低收入人群住房和棚户区改造政策。在现行条件下,创新、有效的将市棚户区改造政策可先与经适房、廉租房、保障房等政策结合、互为补充。     

沈阳 创新货币安置 棚改效果明显

正辽宁沈阳市委、市政府高度重视棚户区改造工作,努力将这项民生工程落到实处,通过加大货币化安置力度,使棚户区改造居民能够在最短的时间内搬进新居,生活得到改善。一、棚户区改造进程沈阳市棚户区改造工作大体分三个阶段:2001年~2006年,沈阳市委、市政府从调整城市结构、拓展城市空间、完善城市功能入手,在城市改造过程中,实施了大规模棚户区改造工作,特别在2005年~2006年期间,按照省委、省政府提出的3年内全面完成棚户区改造工     

对棚户区改造进程中的难点探究及综合分析

本文以对棚户区改造进程中的难点探究及综合分析作为研究主题,首先,从四个方面简单分析了国家当前推进对棚户区进行改造的现实价值和历史意义;其次,从三个维度对棚户区改造中常见的难点进行了分析;再次,从三个方面对提升棚户区改造进程质量提出了新举措和新想法。期望本文的研究能够为业内人士及相关专家学者提供积极有益的启发和思考。     

动态

正广西启动棚户区改造三年攻坚计划5月15日,自治区人民政府召开全区棚户区改造工作电视电话会议。会议提出,广西将更大规模推进2018—2020年三年棚户区改造攻坚计划(以下称"三年计划"),计划将优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、环境较差、居民改造意愿迫切的项目;重点改造达到C级、D级的现有国有工矿棚户区、林区棚户区、垦区棚户区、城市危房、城市棚户区和城市建成区内的城中村项目。     

行业信息

国务院:5年内改造各类棚户区1000万户7月5日,《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(以下简称《意见》)中提出,2013年至2017年改造各类棚户区1000万户,使居民住房条件得到明显改善,基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。为进一步加大棚户区改造力度,根据《意见》,2013年至2017年5年改造城市棚户区800万户,其中,2013年改     

枣庄市重民生促发展强力改造棚户区

一、棚户区概况 作为传统的资源枯竭型城市,枣庄市棚户区改造任务十分艰巨,截至2012年底,全市累计改造棚户区10.1万户,开工建设安置房10.8万套,竣工5.6万套,完成投资520亿元.按照住房城乡建设部等七部门《关于加快推进棚户区(危旧房)改造的通知》(建保[2012] 190号)做好棚户区(危旧房)摸底调查要求,经认真摸底核实,枣庄市截止2012年底剩余棚户区15009户,2013-2015年枣庄市计划改造棚户区12396户,其中2013年枣庄市计划改造棚户区4182户,占剩余改造任务量的34％;2014枣庄市计划改造棚户区4084户,占剩余改造任务量的33％;2015年枣庄市计划改造棚户区4130户,占剩余改造任务量的33％;剩余2613户棚户区计划安排在2015年后进行改造.     

政策速递

日前公布的《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(以下简称《意见》)要求,2013年至2017年改造各类棚户区1000万户,使居民住房条件得到明显改善,基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。《意见》指出,棚户区改造是重大的民生工程和发展工程。2008年至2012年,全国改造各类棚户区1260万户。为进一步加大棚户区改造力度,根据《意见》,2013年至2017年5年改造城市棚户区800万户,其中2013年改造232万户;5年改造国有工矿(含煤矿)棚户区90万户,其中2013年改造17万户;5年     

棚户区改造的政策发展

正一、棚户区改造的历史进程(一)起步和探索阶段2005年,辽宁省探索实施城市棚户区改造,提出用两到三年时间基本完成全省城市集中连片棚户区改造任务。当年国务院在大连召开东北地区中央下放煤矿棚户区改造试点工作座谈会。建设部印发《关于推进东北地区棚户区改造工作的指导意见》,提出因地制宜,多种方式推进棚户区改造,加大基础设施配套力度。2007年,《国务院关于解决城市低收     

江苏:积极适应住房市场发展新常态扎实推进棚户区改造

近年来,江苏认真贯彻党中央、国务院决策部署,积极适应经济增长新常态和新型城镇化发展需要,努力化解城市二元矛盾,以改善困难群众居住条件为出发点和落脚点,将棚户区(危旧房)改造作为保障性安居工程的重中之重,强化政策引导、拓展资金渠道,坚持阳光征收、改进补偿安置,全面扎实推进棚户区(危旧房)改造.2011年至2014年,全省总计改造棚户区(危旧房)约70万户,提前1年完成“十二五”规划的改造目标任务,超过200万人口告别低矮破旧、设施简陋、功能不全的棚户区(危旧房),居住条件得到极大改善.     

基于“规土融合”的棚户区改造土地储备与经营机制

近年来,棚户区对城市发展的负面影响日益加剧,特别是在承担着城市战略功能的城市重点功能区内,棚户区成为必须去掉的"顽疾"。棚户区的土地运营成本巨大,土地主体与性质多样,各方利益关系复杂,加上城市重点功能区自身的建设要求和房地产市场的需求,若采取与其他改造区域一样的土地储备与经营方式,将难以推进改造实施。基于此,文章选取武汉市重点功能区—武昌滨江商务区作为研究对象,从棚户区改造过程中面临的土地问题入手,对基于"规土融合"的棚户区改造土地储备与经营机制进行探索,以期能为其他城市的棚户区改造提供借鉴。     

住房和城乡建设部准确把握棚户区改造的总体要求和原则

贯彻落实6月26日国务院常务会议和《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》精神,统一思想,提高认识,部署进一步加快推进棚户区改造工作,需注意以下三点: 一、充分认识加快棚户区改造的重要意义 从2008年开始,党中央、国务院决定将各类棚户区改造纳入城镇保障性安居工程,大规模推进实施.在各部门和各地区的共同努力下,2008-2012年,全社会共投入资金1.92万亿元,开工改造各类棚户区1260万户,占同期城镇保障性安居工程3100万套(户)开工量的40％.     

上海:奋发攻坚抓棚改长效机制保落实

旧区改造(棚户区改造)既是一项民生工程,也是一项发展工作,社会高度关注,旧区居民热切期盼.历届上海市委、市政府高度重视旧区改造(棚户区改造)工作,始终将其作为推进新型城镇化、改善民生保障、促进区域发展的一项重要工作全力推进. 一、加强领导,坚定不移地推进旧区改造(棚户区改造) 旧区改造公益性强,也是一项复杂的系统工程,必须坚持政府在旧区改造中的主导地位.2009年,市政府成立旧区改造工作领导小组,市政府主要领导和分管领导分别担任组长和副组长,办公室设在市建委,主要负责统筹协调、制订政策、加快推进等工作.     

相关报道

<正>住建部推"棚改货币化"提高货币安置比例由中央政府自上而下推动的轰轰烈烈的城市棚户区改造运动正在经历微妙的变化。作为这项工作在中央政府的牵头部委,住房和城乡建设部已经将货币化补偿推向棚户区改造安置方式和路径的前台。住建部已经要求地方政府,要逐步提高棚户区改造过程中货币化补偿安置的比例。所谓货币化补偿安置,是指在拆迁住宅房屋中,拆迁人将应当用以安置的房屋     

棚户区多元化改造策略-基于赤坎旧镇城镇改良的研究

棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民生工程,也是政府工作的重点,开平市赤坎旧镇的发展便是始于棚户区改造工作。研究以赤坎镇的发展过程为例,期望通过分析曾经处于社会转型时期的城镇发展案例,针对我国棚户区改造过程中遇到的困难提出借鉴策略,探索新型城镇化背景下的棚户区改造路径。     

太原市城市棚户区改造问题及对策

通过分析太原市城市棚户区改造的整体情况,从资金、征收安置和社会公平等角度出发,总结归纳了太原市在城市棚户区改造过程中存在的问题,并提出多元融资、创新补偿安置方式、充分考虑居民实际需求和意愿等加快城市棚户区改造的建议,以期能够更好地推动城市棚户区改造工作的开展。