德州市农民用水户协会建设调查

１主要做法１．１明确用水户协会体系发展目标针对当前农村水利建设和管理中出现的责任主体不明、工程老化失修、新建工程难、水费收缴难、用水秩序乱、干群纠纷多等问题，山东省德州市结合小型水利工程设施拍卖、租赁、承包等措施，以服务为宗旨，以乡镇水利站或用水大户为依托，以合作为手段，以农民为会员，以小型水利工程为载体，组建农村基层水利协会，把集体水利资产的使用权和管理权交给用水户协会，由协会通过抗旱服务、水利施工、供水管理和多种经营，办好一家一户办不了、办不好的涉水事务，管好工程，使其长期有效地发挥作用．把…     

股份制办水是深化水利工程产权改革的重要途径

近几年来，我省小型水利工程产权制度改革本着“谁投资，谁所有，谁管理，谁受益”的原则，将市场机制引入工程的建设与管理，为农村水利事业发展注入了生机和活力，取得了显著的社会和经济效益。采取股份制办水，企业化管水，商品化用水是深化农业水利工程产权制度改革，扩大农村市场需求，拉动农村市场消费的有效途径。它解决了长期困扰水利发展的三大难题：首先股份制办水解决了农田水利投入不足的难题，形成了多元化的投入新机制；其次企业化管水解决了水利工程管理不善，运行机制不活的问题，使水利工程效益大大提高；再次商品化用水解决了长期以来群众“喝大锅水” 的难题，促进了商品化意识和节水意识，为水利的产业化进程奠定了基础。     

股份制办水是深化水利工程产权改革的重要途径

近几年来，我省小型水利工程产权制度改革本着“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，将市场机制引入工程的建设与管理，为农村水利事业发展注入了生机和活力，取得了显著的社会和经济效益。采取股份制办水、企业化管水、商品化用水是深化农村水利工程产权制度改革，扩大农村市场需求，拉动农村市场消费的有效途径。它解决了长期困扰水利发展的三大难题：首先股份制办水解决了农田水利投入不足的难题，形成了多元化的投入新机制；其次企业化管水解决了水利工程管理不善，运行机制不活的问题，使水利工程效益大大提高；再次商品化用水解决了长期以来群众“喝大锅水”的难题，促进了商品化意识和节水意识，为水利的产业化进程奠定了基础。     

改革灌区管理体制 建立农业用水协会

为了进一步加强我市农业用水管理，推进农业用水民主管理进程，更好地适应水利管理体制改革的需要，根据国家有关水利产业政策和水利体制改革精神，结合我市农村水利工作现状，2005年我们在部分镇建立了农业用水协会，开展农业用水协会试点工作，取得了圆满成功。     

从“大锅用水”到“民主治水”—甘肃白银市东坪灌区破解用水难题

由于体制不顺，水利管理单位和用水者责权利不明确，我国不少灌区配水矛盾突出，一些水利工程老化失修，水资源浪费严重，水价过高，还常引发水事纠纷。配水者、用水者和地方政府都不满意这种现状，却又难以找到解决方法。 记者在甘肃省白银市东坪灌区采访，发现当地政府改革配水制度，实行参与式灌溉管理，把整个灌区交给用水者自己使用，自己管理，成功地解决了灌区用水难的问题。如今，农民交的水费少了，经营者收入却高了；水利设施有人管护了，用水者的节水意识增强了，当地政府再也不用把精力花在调解水事纠纷上。他们说，“民主治水…     

泸州市四措施推动农民用水户协会建设

农民用水户协会可以解决农村小型水利工程管理主体“缺位”、管理责任不清、工程寿命周期短、农户受益时间不长等实际困难和“政府管理难、群众参与难、投工投劳难、水费收缴难、运行维护难”等问题。泸州市结合自身工作实际，采取四措施，深入推进农民用水户协会建设。     

好!群众用水协会这形式

怎样才能有效地杜绝灌溉水费收缴中乱搭车、乱加码,禁止关系水、人情水呢?渭南市东番抽黄灌溉工程管理局在灌区村民小组成立群众用水协会,把灌溉管理从村、组行政工作中分离出来,实行群用群管,增加了透明度,给用户一个明白,还段斗一个清白,促进了水费廉政建设,减轻了农民负担,提高了群众爱护水利设施的自觉性和用水积极性,为村组基层用水体制改革,探索了一条成功经验.东雷抽黄工程是目前国内扬程最高、流量最大的电力提灌工程.由于扬程高,设施设备多,电能消耗大,水费成本相对较高.灌区用水管理基本上是村、组等行政组织.用水管理中,有的村、组图省事、方便,将果林费、建校、修路集资款等随水费搭车     

湖北省漳河灌区农民用水户协会化解农村用水难题

全国第一个农民用水户协会就诞生在湖北省漳河灌区。 漳河灌区是全国十大灌区之一，设计灌溉面积17．37万hm^2，有效灌溉面积15．53万hm^2，属湖北省灌区之首。1995年6月16日，漳河灌区三干渠洪庙支渠农民用水户协会在全国率先组建成立。11年来，漳河灌区已先后成立农民用水户协会67个，覆盖灌溉面积4．2万hm^2，涉及252个村46746户农户。漳河灌区自组建成立农民用水户协会以来，在末级渠系建设管理中较好地解决了农村小型水利面临的组织者、建设者、管理者缺位问题，化解了灌区城镇生活与农业用水难题，体现了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，深受灌区政府、水管单位和用水户的欢迎。     

通江县2350处农村饮水安全工程落实管护

通江县采取户建自管、联建轮管、协会专管、总站直管四种方式对已建成的2350处各类农村饮水安全工程落实管护，确保工程永续利用。一是户建自管，将一家一户自建的水池、水窖、水井确权给受益户，由受益农户自己管理的达636处；二是联建轮管。将联户分散供水工程确权给受益农户共同所有，由受益农户民主推选责任心强、群众公认的能人轮流管理的达1658处；三是协会专管。将跨村和涉及面较大、供水人口较多的集中供水工程确权给村民委员会，推行协会制管理，由受益农户讨论决定组建用水协会，共同协商管理办法、明确水费标准、落实管理人员的达26处；四是总站直管。将30处场镇集中供水工程作为国有资产，由县人民政府确权给县供水总站实行企业化管理，较大规模的由供水总站直接经营管理，其余场镇由饮水安全建设管理局委托乡镇水利服务站管理。     

濮阳县灌区的现状与出路

灌区人员爱岗敬业精神不强,而且工程不配套,严重影响灌区的发展,今后灌区一方面加大管理力度,另一方面进行体制改革,成立用水户协会或把灌区推向市场,实行工程承包租赁制,使管养分离或把成立用水协会和实行管养分离相结合,总之灌区今后的体制改革势在必行。     

古蔺水利设施有了新“管家”

水利工程设施所有权不清晰，管理主体“缺位”；微小型水利工程有人用，无人管；工程老化破损严重，维修养护难；水费征收难等问题，是制约农村水利工程建设的效益发挥的“瓶颈”。这一现象在四川古蔺县古蔺镇建国村得到了解决。近日，该县首个规范化农村用水户协会——新象堰农民用水户协会成立，水利设施有了新“管家”。     

石津灌区用水户参与灌溉管理实践探讨

石津灌区已成立17个具有独立法人资格的用水户协会，管理灌溉面积占灌区自管有效灌溉面积的60％以上。在总结以往用水户参与灌溉管理的基础上，提出要进一步加大宣传和培训力度，明确协会对工程的所有权、使用权和管理权．希望国家加大末级渠系投入力度．切实加强用水户参与灌溉管理。     

大禹集团:把水真正推向市场

水是水利行业的主产品,发展供水是加快水利发展,实现水刊产业化的有效途径,而把水推向市场,实现不的商品化,是供水事业健康发展的重要前提。宿迁大禹集团为真正把水推向市场,建立起符合市场经济规律的供求关系,注重在灌区运行机制改革上下功夫,求突破。今年3月该集团在其核心单位皂河灌区分别成立了供水公司和用水者协会,在皂河等4个乡镇,打破行政     

深化灌区改革培育水商品市场：宿迁大禹集团水价改革实施情况调查

宿迁大禹集团自1997年8月28日成立以来,取得了显著成效 今年3月,经过不断模索,在大量市场调研分析的基础上,这个集团又在其核心单位皂河灌区进行管理体制改革,成立供水公司和用水者协会,把水推向市场,实现水价改革,强化水资源管理 对节约用水、科学用水作了有益的尝试 一、改革管理体制,成立供水公司和用水者协会 大禹集团成立后,为皂河灌区灌泗运行机制转换创造了条件 传统     

洛川县水务改革的四大步

与 1993年深圳水务局成立相呼应， 1994年，陕西省洛川县率先建起了全国第一个县级水务局。六年后的今天，面对蓬勃发展的洛川水利，我们不由慨叹，正是当年水务局的设立，方使得地处旱原严重缺水的洛川水利，在山穷水尽疑无路的境地下，走出了改革的四大步，迎来了柳暗花明又一村。 　　体制大创新 　　洛川水务改革是迫不得已而为之。水务体制改革前，该县农村供水和县城供水分属水利和城建两个部门管理，一方面， 1989年投资 540万元建成的县城供水工程由于水源供应和城区用水管理脱节，用水户迟迟发展不起来，另一方面，毗邻城区的几个…     

宁夏引黄灌区农民用水户协会发展现状及问题对策

2004年以来,宁夏引黄灌区全面推行了以成立农民用水户协会管理支斗渠为主要内容的农村水费改革.在调查研究的基础上,总结了宁夏引黄灌区农民用水户协会建设采取的主要做法、取得的工作成效,分析了协会发展存在的主要问题,提出了下一步工作建议.结合宁夏水利工作实际,认为要在加强协会管理、建立考核机制、转变服务方式等方面,采取措施,加大力度,不断提升灌区建设与管理水平.     

农民用水户协会要真心实意为农民办实事

湖南省铁山灌区井塘农民用水户协会成立于1998年9月18日,灌区内有4个村37个村民小组,受益农户972户,人口3632人,水田320hm2,旱地43hm2。协会成立以来,在湖南省铁山灌区管理局和当地县乡政府的指导下．为保证协会民主管理,有序运作,良性运行,建立了协会章程和灌溉、工程、财务等各项管理制度,并把“村规民约”作为制度的有力补充;建立了“输水到户、收费到户．水价公开、灌溉面积和实用水量公开、财务账目公开”的“两到户、     

以资产管理为核心建立水利产业经营管理体系探讨

以资产管理为核心建立水利产业经营管理体系探讨侯彬，茹继田（陕西水利水保厅西安７１０００４）１产权不清是影响水利产业活力的症结之一新中国成立４０多年来，国家和群众投入了大量的资金和劳力发展水利事业，形成了大量的固定资产。由于产权关系不明确，加之水利管理...     

四川省都江堰灌区以农民用水户协会推进灌区管理体制改革

都江堰灌区惠及成都平原及川巾丘陵地区共7市37县(市、区),实灌面积68．4万hm2,是四川省主要商品粮基地和经济文化最发达的中心地区。随着社会的不断发展,都江堰灌区要为四川国民经济发展朱大梁,必须加强灌区体制改革,不断地推动灌区的发展。都江堰灌区管理模式在历史上就是“专业管理和群众管理”相结合,但是以前的群管组织不是完全意义上的协会组织,不适应现代用水管理的要求。2002年4月,都江堰灌区在人民渠第二管理处成立了第一个农民用水户协会——白果、宝文支渠委员会。截至2006年11月,灌区共建成80个农民用水户协会、分会和联管委员会。通过建立农民用水户协会,推进了灌区管理体制改革,灌区管理水平大大提高。对加强灌区用水管理、促进节约用水、推动穗区发展发挥了重要作用。一是体现农民的主体地位,解决了主体“缺位”问题。成立协会后,对辖区内水利工程、用水、收费由农民自我决策、自治管理,调动了农民的积极性。2006年,刘家沟斗渠在用水高峰期两处填方垮了50多m,灌田协会立即组织抢险,受益村组60余人自发拿出编织袋等抢险材料,不计报酬投入抢险,仅12小时就保证了渠道通畅。     

要提倡文明放水

水利管理也应讲究文明,然而却有一些单位至今仍然在“喝大锅水”,引水用水不讲效益,不服从统一管理,乱扒乱堵渠道,任意启闭闸门,各行其是,以邻为壑,使某些水利设施受到严重破坏,水资源造成很大浪费。如1983年春灌中,两个公社因争水抢水,将韩墩灌区谷家闸三孔闸门的三台十吨启闭机砸坏,造成直接经济损失四千多元,并严重影响春灌。因此,在引黄灌溉中应大力提倡文明放水,搞好引水用水管理。一个灌区确有上游下游、用水先后、受益大小的问题。但一个灌区是一个整体,如果某些社队仅仅从一己利益出发,不服从管理部门的统一调度,利用所