专项债推动城市基础设施建设的思考

2020年全国人大批准新增地方政府专项债券3.75万亿元,同比2019年增加1.6万亿元.随着专项债金额逐年增加,如何利用专项债开展城市基础设施建设,将成为城市发展建设的重要课题. 一、专项债概念 (一)专项债的由来 2014年9月21日,国务院以国发〔2014〕43号印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》首次提及"专项债",要求地方政府一般债务和专项债务规模纳入限额管理,需要国务院确定后报全国人大或其常委会批准,并对一般债券和专项债券进行了定义 一般债券:没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的,由地方政府发行一般债券融资,主要以一般公共预算收入偿还.     

重庆获准发债63亿多投向保障房与交通

<正>重庆三届人大常委会第三十一次会议批准了市财政局提交的《关于2012年市级财政预算调整方案(草案)的报告》。市财政局局长刘伟介绍,财政部2015年继续代理发行地方政府债券,总规模2 500亿元。经国务院批准,财政部已核定重庆市发行规模为63亿元,比2014年增加13亿元,其中3年期、5年期各31.5亿元。按照《财政部关于做好发行2012年地方政府债券有关工作的通知》(财预〔2012〕27号)规定,债券资金要重点用于保障性安居工程、普通公路、水利等公益性项目。     

地方债置换不是左右口袋倒腾

日前,经国务院批准,财政部下达了1万亿元地方政府债券置换存量债务额度,允许地方把一部分到期高成本债务转换成利率较低的地方政府债券。(一)债务重组的金融游戏据悉,这1万亿元地方政府债券额度置换存量债务,置换范围是2013年政府性债务审计确定截至2013年6月30日的地方政府负有偿还责任的存量债务中、2015年到期需要偿还的部分。所谓存量债务置换,就是在财政     

我国地方政府债券制度的完善建议

《预算法》的修订,是对我国"公开、透明"的预算制度改革需要的回应,对我国地方债券市场的发展意义重大。然而,地方政府债券在试点以及实际运行的过程中出现了诸多问题,如品种和投资主体较为单一,流动性差,信用评级方法不完善等。应当借鉴国外的成功经验,完善我国的地方政府债券制度。     

广东拟发行148亿地方政府债券 一半用于建交通

正日前,经国务院批准,广东省政府2014年将试点政府债券"自发自还",债券规模控制数为148亿元(不含深圳数据,下同)。2014年政府债券期限为5年、7年和10年,3种期限债券所占比重分别为40%,30%和30%。广东省财政厅厅长曾志权近日作了《关于2014年省级财政预算调整方案的报告》,详细披露这148亿元地方债的"去向"。其中,安排省重要交通基础设施项目70亿元,其中公路建设30亿元,轨道交通建设(含国铁干线)30亿元,东海岛     

论中国预算法的修订与政府理财的挑战

历经长达十年的修订过程,2014年8月终于完成了20年来的首次预算法修订,这标志着全面深化财税改革在预算领域的率先破冰。结合笔者的亲身经历,缕析了预算法修订的演进线索,分别从强化预算法的权威性与遵从度、辩证研究跨年度预算平衡机制、妥善处理全口径预算体系中各子预算的有序衔接等多重维度,系统探讨了政府理财方式变革中面临的主要挑战。     

地方政府举债：肯定与反思

地方政府实际存在大量的"隐性公债" 尽管我国现行的<预算法>中规定:地方各级预算按照量入支出、收支平衡原则编制,不列赤字,除法律和国务院另有规定外,地方政府不得发行地方债券.但实际上,地方政府通过多种形式举债已成为不争的事实,政府以"多元化融资"的名义借了大量债务,以上海市为例,其自1988年起先后成立了上海城市建设基金会、上海市城市建设投资开发总公司等机构通过依靠政策、内外举债等措施,筹措城市建设资金.     

事业单位新《预算法》作用探析

<正>2014年8月31日,第十二届全国人民代表大会常委会第十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》(下简称"新《预算法》")。新《预算法》的颁布和实行,对于全面深化财税体制改革、建立现代财政制度有着深远的意义。通过深入学习与讨论,我们认识到新《预算法》体现了强烈的制衡精神,突出要求政府预算行为中权力与责任的合理配置,对于事业单位进一步提高会计工作水平、加强内部控制     

数字

正22900亿元按照党中央、国务院决策部署,根据全国人大常委会授权,经国务院批准,财政部已提前下达了2020年部分新增地方政府专项债券额度22900亿元,目前各地发行使用情况良好,8成以上投向交通基础设施、市政和产业园基础设施、民生服务3个领域。     

市政债券:城市建设融资渠道的新突破

正允许发行市政债券是地方政府融资渠道的一个新突破。近日,国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》),为未来6年的城镇化发展勾勒出宏伟蓝图。如何解决城镇化所需的巨额资金成为了迫切的问题。允许发行市政债券是地方政府融资渠道的一个新突破。     

地方政府债券发行机制的国际比较与借鉴

为了促进经济增长、减轻地方财政压力,我国地方政府通过各种方式频频举债,但地方政府债券是把双刃剑,在发行初期会推动当地经济和政府财政收入的共同增长,长期来看则会给财政和金融带来系统性风险。我国地方政府债券2009年开始试点,目前仍处于初级阶段,各方面机制亟待健全。由此,本文通过对比分析地方政府债券发行的国际经验来探寻我国地方政府债券发行机制的完善措施,力求稳定经济和债务的协同增长,具有十分重要的现实意义。     

新预算法背景下的地方政府融资平台风险分析

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》有限制地赋予了省级地方政府自主发行债务的权力。但是地方政府融资平台作为地方政府中最大的一部分,绝大多数集中在县级平台,需要经过省级政府在有限额的范围内代为举借,并不能解决目前融资平台债务的宏观及微观风险。从宏观经济运行角度和微观风险管理角度对地方政府融资平台风险进行分析。建议在地方政府债券管理制度框架尚未建立之前,要解决好融资平台的债务存量问题,创新融资平台管理模式,防范债务风险,提升融资平台盈利能力。     

全面绩效预算管理下政府成本会计改革探讨

党的十九大明确提出要"全面实施绩效管理",2014年新修订的《预算法》也对预算绩效管理作出了具体规定。2018年9月25日,中共中央、国务院公布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,旨在解决预算管理中存在的突出问题,加快建成全面绩效预算管理体系,明确了今后一段时期全面实施预算绩效管理的目标和方向。政府全面绩效预算的顺利推进离不开政府成本会计的基础支持,它可以为绩效预算提供相关的信息与制度支持。基于此,本文将政府成本会计改革作为研究的重点,阐述全面绩效预算下我国政府成本会计改革的方向。     

财政部出台文件进一步规范地方政府融资行为 混凝土砌块(砖)需总求量将受影响

近日,财政部等部门先后印发了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》（财预[2017]50号）和《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预[2017]87号）两个文件,对地方政府举借债务及购买服务等做出了明确的规定。针对地方政府举借债务,＂财预[2017]50号文＂规定：地方政府举债一律采取在国务院批准的限额内发行地方政府债券方式,     

地方政府债务管理的国际经验及启示

从1994年财政体制改革开始,地方政府在事权扩大时财力却不断收紧,地方政府通过借款或发行债券筹集的资金,为地方政府履行政治职能、经济职能等奠定物质基础,保证地方经济增长和完成地方事务。各级地方政府通过各种不规范的渠道广泛举债,尤其是金融危机后地方政府债务规模剧增,成为焦点问题。在借鉴美国、德国、日本等发达国家和巴西等主要发展中国家,以及转型期国家地方政府管理债务的有益经验之后,提出了改善政府间财政关系,实现制度化管理,建立地方财政风险预警机制以防范地方债务风险。     

新《预算法》下政府债务会计核算账务体系思考

随着近年来我国地方政府债务数量和规模超常增长和急剧累积,其债务隐含风险凸显。今年新修订的《预算法》对政府债务的监管、风险揭示及防范等方面提出了更高要求。因此建立更完善的政府债务核算账务体系,为真实地、客观地披露政府债务信息打下基础成为当务之急。     

从地方政府融资视角看地方政府债务治理

由于我国的预算法禁止地方政府举债,地方政府承受着事权与财权不匹配的压力和庞大的建设资金需求。从目前的情况来看,地方政府主要通过融资平台来筹集资金,但同时这也是地方债务的最大风险所在,直接威胁着地方政府财政的安全,影响着地方政府的公信力。因此,必须采取有效的治理对策来控制和化解地方政府的债务风险。     

利用财政杠杆优化城建资源配置

城市基础设施需求的快速增长与投资不足的矛盾,使得城市建设投资需求形成巨大缺口,政府力量显得越来越单薄。目前,在《预算法》不允许地方政府预算赤字,也不允许发行地方政府债券的情况下,地方政府的主要做法就是成立城投公司作为融资平台筹集城建资金。对政府而言,这种债务就由显性债务变成隐性债务;     

市政债券发行解禁下的房企新策略

正此次市政债券发行的解禁,将影响地方政府的发展策略和城市发展格局,并最终作用在楼市环境上。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》明确提出:建立规范透明的城市建设投融资机制。在完善法律法规和健全地方政府债务管理制度基础上,建立健全地方债券发行管理制度和评级制度,允许地方政府发行市政债券,拓宽城市建设融资渠道。     

城投债与地方政府债的关系浅析

中国债券市场起步较晚,但是近年来发展很快,特别是2009年以来,地方政府通过平台公司来发行城投债,为地方基础设施建设募集资金。同时,地方政府的大力举债也加大了地方政府的债务风险。如何正确解读债券融资工具,分清市政债券与中国式市政债券——城投债的区别和联系,会有助于社会正确认识债券市场,理解各种债券融资工具的特点与优势,规范地方政府平台融资模式,从而促进中国债券市场和社会经济的发展。