二元结构理念下政府税务会计的嵌入与应用

税务会计是从财务会计中分离出来并独立于预算会计的专门会计,混合式传统政府会计模式不能同时实现财务会计、预算会计和税务会计目标与功能。借鉴我国政府会计改革策略与路径,以"适度分离并相互衔接"的二元结构理念构建新时代政府会计体系财税分离与协调处理机制,将税务变量加入现行政府会计系统,从多维度提供政府会计主体的财务状况、预算执行和税务信息,提高治理效率,进而研究二元结构理念对政府增值税会计处理模式的重构,通过增值税具体事项会计理论构建整体会计框架理论。研究发现:作为本轮政府会计改革重大理论成果的二元结构理念具有开放性和前瞻价值,可为政府会计后续改革提供可资借鉴的理念。     

我国政府会计持续改革的策略研究

我国《政府会计准则(征求意见稿)》颁布,标志着我国政府会计体系的构建与改革正式起航。由于我国政府职能转变的渐进性和政府公共治理环境的不断变化,政府会计的改革需要顺应现实基础不断强化的要求,从战略上寻求可持续变革的策略。以会计逻辑构建政府会计体系,基于政府目标的多元化要求,构建多元化的政府会计信息体系,从收支会计向绩效会计转变,为保障政府多元化会计信息的披露质量,应全面建立系统性的政府会计制度框架,既规范政府的会计行为,又保障政府透明信息的公信力。     

基于编制政府资产负债表的会计理论探析

为了提高财政透明度、加强地方政府性债务管理、保证财政预算的完整性和公开性,政府必须全面、真实、公允地反映中央和地方政府的资产、负债和净资产的财务状况。文章以编制中央和地方政府的资产负债表为出发点,探讨改革政府会计体系的会计目标、会计主体、会计要素、会计基础和会计计量等相关基础理论。     

政府会计体系下预算会计核算——以同济医院为例

自2019年1月1日起,公立医院全面施行《政府会计制度》。预算会计作为本轮政府会计制度改革新增内容,是"双功能、双基础、双报告"的会计核算模式能否最终得以实现的关键点,也是公立医院在构建政府会计核算体系中需要面临和解决的难点问题。本文结合同济医院的实践,从预算会计科目体系的构建、具体业务处理中易混淆点及难点的规范和简化、预算会计与财务会计差异的处理三个方面来介绍政府会计核算体系下预算会计核算的实现路径。本文的价值在于为医院财务人员政府会计体系下预算会计核算的实现提供一种思路,以便顺利按照制度实现会计核算的准确性和完整性。     

对我国现行政府会计存在问题的浅析

我国政府部门目前实行的是1998年的预算会计体系,经过近15年的发展,我国的市场经济已经发展巨大的变化,经济的发展、政府职能的转换等使我国现行的政府会计已经不能满足我国发展的需要,爆发出一系列的弊端。本文对我国现行会计存在的问题进行分析。     

国内外政府基础设施类资产的会计处理方法研究综述

国外政府根据各自国情在权责发生制的基础上对政府基础设施类资产进行了相关规定,其中具有代表性的是美国、英国和澳大利亚。而我国实行的是政府预算会计,大部分基础设施资产并未资本化,而是作为某项费用列支,这样就不能很好地反映基础设施资产存量的价值状况,应在总结国外政府基础设施类资产会计处理方法的基础上,研究适合我国国情的基础设施类资产的会计处理方法。     

高校预算绩效管理框架与评价体系构建

随着我国高等院校规模的不断扩张,以及财政收入增速的大幅放缓,高校预算收支的矛盾逐渐显现,因此,为了优化高校资源配置,提高资金使用效益,实施高校预算绩效管理势在必行。在充分把握我国高等院校的特征和职能的基础上,文章从反映内容、管理流程和信息反馈三方面探讨政府会计改革如何优化高校预算绩效管理;基于上述"三重路径"构建高校预算绩效管理框架,将"双目标"、"双体系"、"双报告"的政府会计改革要求嵌入预算绩效管理全过程中。文章还从投入、支出、产出与效果三个层面设计了高校预算绩效管理全过程跟踪评价指标体系,以期优化高校教育资源配置,进一步助力我国实现教育治理体系和治理能力现代化的目标。     

政府会计改革论述

目前,政府会计改革已成为一种客观存在的普遍现象,我国的"十一五"规划也已经明确提出要推进政府会计改革。近年来,由于我国经济环境的不断变化,加之政府职能转换,公共财政体质改革和政府监督的加强,对政府会计信息的要求也更高。另外,国库集中支付、政府采购、收支两条线这一系列改革的实施,使现行的政府会计面临新的挑战,所以实行政府会计改革迫在眉睫。     

政府会计改革的思考

自上个世纪90年代以来,西方国家就陆续发现当时的政府会计已经满足不了其政府对于会计信息的需求,纷纷揭起了对本国政府会计改革的浪潮。而随着我国社会主义市场经济的日益发展、政府职能角色的转换以及国外经济环境的不断变化,我国现有的政府会计体系已经不能更加有效的促进经济的发展和更好的适应国际环境的要求,因此我国政府会计的改革势在必行。基于此,本文对我国政府会计的改革分别从三个角度进行了思考,即从纵向、横向以及未来的发展方向逐一思索。从我国政府会计改革的动因开始分析,然后借鉴美国政府、英国政府和新西兰政府不同的改革路径,以便更好的服务当前我国政府会计的改革。     

全面绩效预算管理下政府成本会计改革探讨

党的十九大明确提出要"全面实施绩效管理",2014年新修订的《预算法》也对预算绩效管理作出了具体规定。2018年9月25日,中共中央、国务院公布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,旨在解决预算管理中存在的突出问题,加快建成全面绩效预算管理体系,明确了今后一段时期全面实施预算绩效管理的目标和方向。政府全面绩效预算的顺利推进离不开政府成本会计的基础支持,它可以为绩效预算提供相关的信息与制度支持。基于此,本文将政府成本会计改革作为研究的重点,阐述全面绩效预算下我国政府成本会计改革的方向。     

政府会计体系下财务信息化建设——以同济医院为例

自2019年1月1日起,医院全面施行《政府会计制度》。政府会计的顺利落地需要信息化建设的支持,财务软件信息化建设的好坏是政府会计能否落地实施的关键点。本文结合同济医院的实践,介绍了政府会计信息化建设的方案,同济医院采用单账簿单凭证多分录的形式,财务软件与HRP业务系统进行对接,获取业务数据,通过财务软件系统配置规则,同时生成财务会计凭证和预算会计凭证。本文的价值在于让更多医院财务人员掌握政府会计信息化建设的难点和实施要点,知道如何通过将会计处理规则内置到财务软件来提高会计工作效率和会计信息质量。     

新《预算法》驱动下的政府会计改革研究

新《预算法》的修订凸显了预算编制的科学性和预算执行的刚性,其作为我国政府财政领域的重大变革,对政府会计的改革将产生深远的影响。文章在对新《预算法》主要变革内容进行分析的基础上,认为政府会计应从会计概念框架的顶层设计、会计记账基础、会计信息披露等方面进行改革,并与新《预算法》相互配合,为社会公众提供决策有用的信息。     

政府会计体系的演进、解构与整合

文章首先考察我国政府会计体系的历史演进轨迹,探求其演进的规律性;其次,对我国目前的政府会计体系进行解构分析,探究政府会计体系的内在逻辑关系;然后,基于我国政府会计体系的演进规律和内在逻辑的认知,探讨我国未来政府会计体系建设的整合;最后,总结主要认识、观点和看法,并对政府会计体系建设研究提出若干建议。     

地方政府性债务治理中的政府会计功能研究

文章针对我国当前地方政府性债务治理过程中暴露出的会计治理功能的严重缺失这一现象,从地方政府性债务治理对政府会计的需求出发,分析了政府会计对地方政府性债务所具有的信息披露与监督、成本核算与控制、绩效评价与考核等治理功能,进而提出地方政府性债务的合法化、地方政府性债务信息嵌入政府会计体系、加强地方政府性债务的审计与行政和司法监管等有利于政府会计治理功能发挥的建议。     

政府财务会计与企业财务会计核算差异探析

政府会计改革重构的"财务会计与预算会计"双功能核算模式,全面引入权责发生制基础的财务会计。但政府财务会计与企业财务会计由于会计主体和经济业务的差异,核算内容与方法存在明显不同。本文重点探析政府会计核算体系中财务会计与企业财务会计核算的不同,包括会计要素、会计等式、会计科目、会计报表等方面的差异,以便更好执行和应用新准则体系下政府会计制度。     

政府会计改革对高校财务管理的影响

随着我国政府职能转变及公共财政体制的建立和完善,现行政府会计制度的缺陷逐渐显现。作为我国政府现阶段财政体制中的重要战略部署,加快推进政府会计改革势在必行。文章介绍了政府会计改革的主要内容,重点分析了政府会计改革后高校会计核算、财务报告的具体变革,以及政府会计改革对高校财务管理的影响,并结合高校实际情况,提出了贯彻实施政府会计改革工作的几点建议。     

我国政府会计改革对地方政府债务管理的影响——基于省级层面数据的DID模型研究

强化地方债务管理和防范地方债务风险一直是政府会计改革的目标之一。为了检验政府会计改革对于地方政府债务管理的作用效果,基于政府会计改革于2017年将部分省份作为试点地区构建出"天然实验室"的背景,采用双重差分模型(DID)对两者之间的关系进行探索,通过面板数据的固定效应回归模型分析,发现政府会计改革会抑制地方政府债务规模的上升,并且该结论具有一定的稳健性,由此为进一步大范围开展政府会计改革提供理论支持。     

国有企业管理会计应用变迁及展望

改革开放以来,国有企业逐步转变为市场经济主体,管理会计在这一过程中发挥了积极作用。文章梳理了国企改革四个阶段经济体制环境和管理会计实践的发展脉络,分析了成本管理、绩效管理、预算管理和财务共享在国企改革不同阶段的实践经验和成效。研究发现,经济体制改革、政府制度安排、企业自身发展及商业智能是国企管理会计应用变迁的主要影响因素,未来应着眼于推进信息化建设、优化国企管控方式以及拓展在新经济商业模式中的应用场景,深入推动新时期国有企业管理会计的实践应用。     

政府会计体系下收入费用核算——以同济医院为例

《政府会计制度》构建了"财务会计和预算会计适度分离并相互衔接","双功能、双基础、双报告"的会计核算模式,在会计科目设置和账务处理说明中强化财务会计功能,如增加收入和费用两个财务会计要素的核算内容,原则上要求按权责发生制进行核算等,对于科学编制权责发生制政府财务报告、准确反映单位财务状况和运行成本等情况具有重要的意义。本文拟以同济医院为例,以收入费用科目体系设计为主线,以收入费用核算总体思路、重难点及突破为要点,分享医院实施政府会计的经验。     

政府会计本年盈余与预算结余差异例解分析

2017年10月财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》(以下简称《制度》),制度规定政府会计主体在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计的双重功能。由于单位财务会计和预算会计因核算基础和核算范围的不同导致本年盈余与预算结余之间产生一定的差异,制度要求在报表附注进行本年盈余与预算结余的差异情况说明,将年度预算收入支出表中"本年预算结余"项目调整为年度收入费用表中的"本期盈余"项目。文章将双系统下的差异种类、性质以及差异产生的原因进行分类归纳和总结,并以某事业单位为例编制本年盈余与预算结余的差异情况说明表。