“多规合一”背景下城市总体规划应对

"多规合一"是新型城镇化背景下城乡总体规划发展的要求。结合上海市在城市规划编制中对"多规合一"的探索实践与经验,提出"多规合一"背景下城市总体规划的应对措施。与传统城市总体规划相比,多规合一城市总体规划编制前期重点是统一标准、搭建平台,形成各个部门均可判识的统一数据平台,实现城乡空间全覆盖;规划思路上要坚持战略引领,底线控制,明确各类规划的"底线"和"红线",统一各类规划价值观,促进空间管制共同目标的形成;同时需要更关注部门间的衔接、规划实施以及动态更新。     

基于规划弹性的广州市原萝岗区“三规合一”规划

"三规合一"是推进新型城镇化、建立统一空间规划体系的重要工作内容。目前,城乡规划、土地管理和经济社会发展需求之间的不适应性矛盾依然突出,如何通过提升规划弹性,提高规划管理效能、释放经济社会发展动力、优化城乡发展布局是"三规合一"的重要研究方向。文章结合广州市原萝岗区的"三规合一"实践,通过设置有条件建设区和城乡统筹土地利用的弹性规划手段,探讨进一步推进"三规合一"工作的有效技术途径。     

“三规合一”背景下的城乡总体规划协同发展趋势

"三规合一"是当前城乡总体规划的创新方向。研究结合城乡总体规划编制实践,在"三规合一"的新背景下对"三规"不协调的根源问题进行分析,提出城乡总体规划编制过程中"三规"衔接的核心问题,并基于此对城乡总体规划的发展趋势进行分析,提出城乡总体规划应以协同规划为导向,从发展目标、空间平台、空间管制和机制建设等方面加强"三规"协同,通过共同目标、多维视角和联合审查等手段加强城乡总体规划的可实施性,为新时期城乡总体规划的编制提供了新的思路。     

行业动态

<正>住房和城乡建设部下发通知要求开展县(市)城乡总体规划试点为全面推动城乡发展一体化,住建部近日下发通知,决定在全国开展县(市)城乡总体规划暨"三规合一"试点工作。通知要求,各地要以科学发展观为指导,全面落实新型城镇化的战略要求,坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则,按照城乡一体、全域管控、部门协作的要求,编制县(市)城乡总体规划,实现经济社会发展、城乡、土地利用规划的"三住房和城乡建设     

“三规合一”视角下的城乡总体规划编制思路探讨——以沈阳市于洪区城乡总体规划为例

国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划之间的协调问题,讨论由来已久。近年来,随着国家政策的关注和现实问题的凸显,"三规合一"再次成为研究的热点。沈阳市于洪区城乡总体规划的编制基于"三规合一",提出了具有特色的"一组技术成果"和"一套实现路径"的规划成果形式。在规划编制层面,重点在规划目标、规模总量、空间布局和空间管制四个方面提出编制策略。在操作实施层面,提出"成立跨部门的规划组织、出台实施办法和明确法律地位、制定配套政策和实施机制、建立数据库信息平台"四个方面的建议,从技术和管理两个层面保证了规划的科学性、现实性和可操作性。     

山东省城乡一体化规划的探索与实践

城乡一体化规划是一种新的规划类型和当前的规划热点。本文总结了山东省城乡一体化规划的探索与实践,对该类规划在规划体系中的地位和作用、不同空间尺度的城乡一体化规划的编制方法、内容和深度进行了探讨;认为城乡一体化规划是市县域范围内最大的规划,在"三规合一"中应代替城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相协调。     

市域国土空间视角下的闽南小城镇总体规划评析——以南安市梅山镇为例

土地资源紧张是我国的国情,新型城镇化实现集约利用土地资源,这就要求空间规划做到顶层统筹和管控。在"多规合一"的背景下国土空间规划是理清"多规"实现规划衔接的顶层设计与城乡协调空间管控的前提,本文以福建省南安市梅山镇为例,通过评价梅山镇总体规划镇域空间管控、城镇用地布局,分析在国土空间规划指引下作为一个中心小城镇的总体规划特征,提出对国土空间规划统筹下小城镇总体规划的展望。     

“三规合一”:探索空间规划的秩序和调控合力

我国空间规划体系存在重纵向控制、轻横向衔接的问题,导致同一空间不同规划"打架"现象严重,给城市空间管理带来诸多问题。国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划是我国空间规划体系中最为重要的三种规划,这三种规划之间的矛盾是我国空间规划体系问题的集中体现。"三规合一"工作的重点是解决这三种规划之间的差异和矛盾,破解我国空间规划体系的难题。现阶段,受法律、管理体制的影响,"三规合一"工作是地方政府主导下的基于城乡空间的规划协调工作。随着"三规合一"工作的深入开展,在我国政治经济体制不断深化改革的大背景下,"三规合一"及在此基础上扩展的"多规合一"将融入我国空间规划秩序的构建和探索之中,发挥重要作用。     

“多规融合”背景下的城乡一体化规划编制探索——以福建省莆田市实践为例

研究以"多规融合"为基础,通过对福建省莆田市城乡一体化总体规划编制的分析,从空间层面重点研究了"5个一体化"的规划编制模式;同时,结合国家新型城镇化发展战略,对市域基本生态控制线和城市开发边界划定、新型农村社区建设等领域进行了深入研究,为城乡一体化理论的进一步完善积累实践经验。     

城乡融合语境下的江苏省县域城镇化特征与思考

县域是紧密联系城乡的重要空间单元,县域城镇化是促进城乡融合的关键所在.本文基于这一背景,分别从县域城镇化的水平、要素、主体和配套等方面着手,系统分析了《江苏省新型城镇化与城乡发展一体化规划(2014—2020年)》实施以来江苏省县域城镇化发展的特征.在此基础上,结合城乡融合发展要求和城镇化动力转型趋势,对江苏省"十四五...     

新型城镇化战略下西安空间发展模式新动向

新型城镇化战略作为未来城镇化发展的重要指引,指导城市转变发展方式,引导城镇科学、合理、健康发展。研究以西安空间发展模式的转变为例,通过对新型城镇化战略下城乡空间组织模式的分析,围绕"城乡一体""产城一体"对空间布局的影响,探讨了新型城镇化战略下的大城市空间发展模式的新动向。     

“多规合一”背景下县域三生空间管控研究——以湖南省衡阳县为例

在全国探索"多规合一"背景下,立足于多规差异,考虑国家对现行空间规划体系的整合与延续需求,以及适应不同空间层次对"三生"空间的规划管控需求,本文以湖南省衡阳县为研究对象,探讨"多规合一"背景下县域"三生"空间的规划管控。研究确立"三生"空间管控思路,优先确定生产空间、底线控制生态空间、优化布局生活空间和建立"三生"空间管控体系,构建"三区三线"分级分类管控,以期为县市、乡镇的城乡空间管制规划提供参考。     

多规合一背景下乡村规划实证研究——以宜昌市车溪村为例

该文基于当前"多规合一"规划背景,以湖北省宜昌市车溪村规划为例,从乡村"多规合一"的内涵理念出发,进行"多规合一"乡村规划实证研究,探讨生产、生活、生态"三生"空间融洽的乡村"多规合一"规划统筹方法。对乡村规划中多种规划的矛盾和冲突进行协调,以生态空间为规划图底,重视对生态用地的管控,实现生态包容共生;推进乡村产业有序合理升级,高效配置土地资源,促进土地集约化利用;优化乡村人居环境,凝聚乡村人气,传承民俗文化遗产,形成生产、生活、生态"三生空间"和谐的土地利用格局。实现提高政府行政效率,推动车溪村经济文化建设,促进乡村空间城乡和谐发展的目的,同时也为构建多规协调的乡村规划体系提供参考。     

“多规合一”新型城镇化背景下城乡规划措施

实施"多规合一",能有效促进山地特色新型城镇化的实施,能在很大程度上促进城乡发展一体化,并且有效优化城乡的发展方式,促进规划制度创新与变革。文章基于新型城镇化战略视角,针对县域"多规合一"推行过程中所呈现出来的差异和问题,提出切实可行的建议,进而使县域"多规合一"在其操作性上得到了最大限度上的实现,并有效地将其推广出去,使县域经济社会的稳健、长足发展得到极大的保障,可供参考。     

云南省镇域“多规合一”实证研究——以临沧市云县幸福镇为例

本文基于国家新型城镇化战略部署视角,从当前我国多元空间规划体系面临的主要问题出发,有效识别出因宏观战略性规划的空间属性不足、政府部门性规划的衔接匹配不够、法定和非法定规划的层级不明晰、规划和管理要素的映射关系混乱等导致规划"不合"的主要原因。同时提出从技术理论、空间支撑和政策保障三方面构建面向新型城镇化建设的"多规合一"发展体系。最后,结合云南省临沧市云县幸福镇在"多规合一"中的路径和机制进行探讨,为进一步丰富"多规合一"试点经验提供实践参考。     

新型城镇化背景下的中国乡村转型与复兴

国家新型城镇化战略的提出,为中国乡村的转型与发展提供了一个崭新的背景。本文总结了日韩乡村转型的基本过程,剖析了拉美国家城镇化没有实现城乡协同而陷入中等收入陷阱的经验教训,进而指出乡村的发展逻辑并非是一个由工业化与城镇化主导语境下所定义的不断追赶城市的"线性发展过程"。结合当前中国快速城镇化背景下的乡土情绪的回潮,从尺度和功能两个维度,揭示了新型城镇化背景下中国乡村的三重价值,并据此提出了中国"乡村复兴"的框架。"十三五"规划需要在新的思维下进行乡村发展政策的总体设计,随着未来中国城镇化红利的不断释放,乡村应当成为重要的受益者。建议在规划空间管制、市场要素活化、多元乡村治理等方面入手,实现乡村的复兴与可持续发展。     

实施乡村振兴战略 创新县域乡村建设规划编制——以《安徽省广德县县域乡村建设规划》为例

文章结合《安徽省广德县县域乡村建设规划》,以"把握国家新型城镇化发展大势,构筑广德新型城镇化战略格局,实施乡村振兴战略和农村改革,引领乡村体系重构和城乡布局,引导和保障涉农资金精准投放"为主线,从"制定县域新型城镇化战略,引领乡村体系重构""结合多规合一实践,引导村庄用地合理布局""补齐短板精准扶贫,引导涉农资金精准投放""结合省直管县创新平台,探索乡村建设政策创新"等多个方面开展了规划创新总结。冀望其规划编制创新理念和方法,能为同类型地区全面实施乡村振兴战略、完善具有地域特色的县域城镇化战略和城乡规划体系,激发乡村发展活力,有序引导精准扶贫,合理布局城乡空间,构建共享惠民的公共设施体系提供借鉴。     

新型城镇化背景下广东城乡规划改革探索

文章从解读国家新型城镇化的政策入手，把握新型城镇化背景下城乡规划的时代机遇与使命，从建设和提升国家治理能力现代化的角度，提出了规划体制、规划理念、规划方法的变革思考，并总结了广东在划定基本生态控制线、“多规合一”、城市更新、美丽乡村建设、历史建筑立法保护、公众参与等方面的城乡规划改革探索，为新型城镇化背景下广东城乡规划改革再次引领全国提供了扎实的实践基础。     

县总体规划框架下的次区域规划探索

统筹城乡发展及推进新型城镇化是当前城乡建设工作的重点．也是城乡规划编制工作与时俱进的重要举措。县域空间是城乡多样化空间的典型代表．也是实施新型城镇化的重要空间载体。本文从关注镇村地区的发展诉求．保证其在县城整体空间发展中获得均等的发展机会出发．结合县城空间发展具有较明显的空间差异性及多种途径实现新型城镇化的发展诉求．探讨在县总体规划框架下开展次区域规划引导。明确县总体规划框架下的次区域规划应承担的功能．总结已有规划实践存在的问题．以青县城乡总体规划为例．探索如何通过次区域规划的编制促进新型城镇化发展。     

重塑乡村活力——基于一个实践教学案例的战略思考

我国的城镇化正处于重大转型时期,实现城乡统筹发展是国家新型城镇化提出的战略要求,也是一项艰巨的任务。文章从城乡差距的必然性入手,结合同济大学城市规划专业在云南省大理白族自治州云龙县开展的总体规划和村庄规划实践教学案例,提出保护乡村地区活力应作为国家城镇化战略的重要政策取向,城镇化是实现国家现代化的手段和途径,而实现乡村现代化是城镇化的重要任务。