关于加强市政公用事业监管的意见

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：为了加快推进市政公用事业市场化，促进市政公用事业健康发展，按照党中央、国务院关于“推进供水、供气等市政公用事业市场化进程”和“对自然垄断业务要进行有效监管”的要求，现就加强市政公用事业监管工作提出如下意见。     

我国市政公用事业政府监管体制改革初探

以20世纪90年代以来我国市政公用事业领域进行的市场化改革对市政公用事业政府监管体制带来的挑战为背景,分析了我国现有市政公用事业政府监管体制存在的问题,提出了改革我国市政公用事业政府监管体制的建议。     

广东省建设厅副厅长刘锦红：分析广东市政公用事业市场化未来政策走向

市政公用事业改革走市场化的道路已逐步形成了共识。那么，在市政公用事业市场化的过程巾，政府将采取哪些政策?这不仅是业内人十关注的问题，也是社会各个方面、特别是金融机构、投资者关注的问题。在9月下旬省建设厅举办的全省市政公用事业市场化暨项目投资洽谈会“市政公用事业市场化论坛”上，广东省建设厅副厅长刘锦红就未来市政公用事业市场化的有关问题作了较为详细、全面的阐述。     

广东加速推进市政公用事业市场化

广东省推进市政公用事业市场化暨项目投资洽谈会在9月21—22日召开。此次洽谈会无疑是广东市政公用事业市场化步伐加速推进的一个标志。在洽谈会中，省建设厅副厅长刘锦红对我省市政公用事业市场化未来政策走向做了分析介绍。会后，省建设厅城建处负责人又总结了一些启示。为更好地促进我省市政公用事业市场化的推进，本刊特对此做了报道，希望能对业界有所启发。     

利用市场资源推进市政公用行业的发展

论述了加快市政公用行业发展的必要性和紧迫性,提出了有效利用市场资源稳妥推进市政公用行业发展的措施.指出政府需改变观念,积极引导市政公用行业市场化,打破行业垄断局面;要发挥政府监管职能,稳妥推进市场化进程;公众也应发挥对市政公用事业的监督作用,只有这样市政公用行业的市场化改革才能健康稳定发展.     

我国市政公用事业特许经营发展须防范几个问题

从5月1日起正式实施的《市政公用事业特许经营管理办法》，掀开了我国市政公用事业发展的新篇章。但是，在市场发育不完全、市场行为不规范、政府监管体系不完善的情况下，特许经营的实行，现阶段可能还会存在种种问题。如何防微杜渐，保证公用事业市场化的健康推进，成为摆在我们面前的重要问题。     

市政公用事业产权改革不能“包治百病”

在中国城市供水、供热、供气、污水处理、公共交通等市政公用事业市场化改革驶向“深水区”的同时，各地市政公用事业产权多元化改革也纷纷启动。但建设部政策法规司副司长徐宗威日前接受记者采访时指出，市政公用事业产权改革不能“包治百病”，而且会出现一些新的问题。     

初探特许经营协议中相关问题的确定

为加快推进市政公用事业市场化,规范市政公用事业特许经营活动,加强市场监管,保障社会公共利益和公共安全,促进市政公用事业健康发展,根据国家有关法律、法规制定的《市政公用事业特许经营管理办法》于2004年起施行,到目前已6年多。所谓市     

有关城市供水特许经营权几个问题的思考

于今年5月1日实行的《市政公用事业特许经营管理办法》(以下简称办法),对推进市政公用事业的市场化改革具有特别重要的意义,它是从过去低级的市场化改革向规范化的市场化改革的重要里程碑。是各级地方政府按照全面协调的发展观,深化市政公用事业改革的法律依据。也是规范供水企业市场化改革的一个指导原则和法律依据。     

《市政公用事业特许经营管理办法》5月1日起实施

《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部第126号令,以下简称《办法》)已于2004年3月19日颁布,自2004年5月1日起施行。该《办法》是我国第一部市政公用事业特许经营制度的规章,它的出台是推进市政公用行业市场化的重要举措。 为了促进市政公用事业的发展,提高市政公用事业的运行效率,确保社会公共利益和公共安全,必须开放市政公用事业投资建设、运营、作业市场。由于城市市政公用事业具有公     

无锡市市政设施养护作业权的市场化运作

根据江苏省政府(2003)9号文《省政府关于进一步推进全省城市市政公用事业改革的意见》提出的“建立适应社会主义市场经济发展需要的市场竞争机制、企业经营机制和政府监督机制”，“逐步开放和放开‘三行市场’即开放资本市场、经营市场、放开作业市场”精神，及无锡市市委、市政府提出的“创新市政公用事业运作机制，逐步做到产业化发展，市场化运作，企业化管理”的总体要求，     

特快专递

《市政公用事业特许经营管理办法》五月实施本刊讯《市政公用事业特许经营管理办法》(建设部第126号令,以下简称《办法》)已于2004年3月19日颁布,自2004年5月1日起施行。该《办法》是我国第一部市政公用事业特许经营制度的规章,它的出台是推进市政公用行业市场化的重要举措。市政公用事业是城市经济和社会发展的载体,它直接关系到社会公共利益和公共安全,关系到人民群众的生活质量,关系到城市经济和社会的可持续发展。党的十六大报告中指出:“推进垄断行业改革,积极引入竞争机制”。十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的…     

市政排水事业市场化改革的几点思考

近几年来，随着我国社会主义市场经济改革的深入，要求对包括排水事业在内的市政公用事业进行市场化改革的呼声越来越高。但是，在政府、企业纷纷掀起“市场化热潮”的背后，对如何进行市场化改革，却少有系统性的研究。更重要的是，市政公用事业门类很多，各有特点，改革难点不一。以我国当前市政排水事业市场化改革中的热点问题为重点，在调查研究的基础上，从发展的角度对市政排水事业的市场化改革思路、方案进行了阐述。     

关于加抉市政公用行业市场进程的意见

2002年12月27日建设部印发了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》,本刊现予全文发表。建设部意见指出,开放市政公用行业投资建设、运营、作业市场,建立政府特许经营制度,是为了保证公众利益和公共工程的安全,促进城市市政公用事业的发展,提高市政公用行业的运行效率而建立的一种新型制度,各级建设行政主管部门应充分认识这项改革的重大意义,以“三个代表”重要思想为指导,加强领导、精心组织、统筹规划、稳步推进、妥善处理好改革、发展、稳定的关系,解决好市场化过程中出现的实际问题,积极稳妥地推进市政公用行业市场化进程。     

各地举措

贵州:政府“包办”市政公用事业的时代结束市政公用事业靠政府和各级财政“包起来”、“养起来”的“大锅饭”时代,在贵州已宣告结束。贵州市政公用事业改革自从去年改革以来,在全省市政公用事业投资主体已呈现多元化的格局,一年来已取得实质性进展。     

中国市政公用设施投融资现状与改革方向

积极稳妥地加快市政公用事业市场化进程,引入竞争机制,建立政府特许经营制度,促进市政公用事业发展,为全面建设小康社会和城镇化发展提供必要的基础条件,这是城市市政公用事业改革的目标。     

城市市政公用事业政府规制创新研究

城市市政公用事业具有自然垄断产业的性质,其市场化改革目前已是大势所趋,但相应政府规制模式改革创新尚未配套推进。本文回顾了自然垄断产业政府规制的主要研究文献,分析市政公用事业政府规制的主要内容,最后提出了从规制机构、产权改革、规制法规、改革路径等方面提出了系统建议和对策。     

吉林省公用事业改革意见

为了更好地贯彻落实党的十五大和十五届四中全会精神,推进吉林省市政公用事业改革与发展,加快市场化进程,现就城市市政公用事业改革提出以下意见: 一、改革的基本思路和总体目标 改革基本思路是:根据《中共中央关于国有企业改革和发展的若干重大问题的决定》以及建设部《关于进一步推进建设系统国有企业改革和发展的指导意见》,根据行业特点,不同程度地引进市场机制,加快市场化进程。按照建立现代企业制度的要求规范运作,实施公司制改造,实行体制创新、     

推进市政公用事业改革应当从何处发力？

中国市政公用事业市场化改革必须以维护公共利益为前提、以分类改革为原则。在此基础上，改革应重点在以下四个方面着力，即：培育规范竞争的市场主体；营造有效竞争的市场结构；形成科学合理的价格形成机制；构建与市场化相适应的政府监管体系。     

谈城市水业改革与管理

一、推进水业市场化改革的必要性建设部在2002年底提出推进市政公用行业市场化改革的意见,行业改革是出于行业发展需要的考虑。城市市政公用行业包括自来水、供水、燃气、供热、污水处理、垃圾处理,这六个行业列入市政公用事业市场化改革的范畴,大部分单位是事业单位。资金来源上,收费占一部分,主要靠城市财政。在一个历史时期里,一直被认为是福利事业,随着市场化改革的进一步完善,我们也清醒的认识到,水业面临的问题非常突出。主要有两个问题: