节水型社会建设的实践与探索

“十五”期间，我国在进行节水型社会建设方面进行了积极的实践和探索。2000年，水利部党组推出了水权和水市场的理论框架；2001年，正式提出节水型社会建设；2003年，张掖等节水型社会建设试点的实践经验直接推动了我国节水型社会建设理念的发展，试点建设经验为全面推进节水型社会建设打下了坚实的基础。     

江苏省 水生态文明建设取得良好开局 水利现代化试点建设稳步推进

——水生态文明建设.一是扎实开展水生态文明建设的制度设计.发布了《省水利厅关于推进水生态文明建设的意见》.二是积极推进水生态文明试点城市创建.无锡、苏州、徐州、扬州4个省辖市列入国家级水生态文明城市建设试点;启动22个省级水生态文明城市创建试点工作.三是加紧构建最严格的水资源管理制度.全面建立省、市、县三级用水总量控制指标体系,制定实行最严格水资源管理制度的考核办法,江苏特色水资源管理“三条红线”体系初步形成.四是全面推进节水型社会建设.无锡、常熟市全国节水型社会试点建设通过水利部验收;南通、泰州市全国节水型社会试点建设完成自评估;新建290个节水型载体;在全国率先划定地下水位红线,实行水量、水位双控制度.五是全面加强河湖管理和保护.     

县域节水型社会建设实践与探索

全面节约和高效利用水资源是缓解我国水资源短缺局面的根本出路，其中建设节水型社会是重中之重。以清徐县节水型社会建设试点为项目研究基础，按照“保证生活用水、调控工业用水、稳定农业用水，维系生态用水”的指导思想和“用水总量控制和定额管理”的总体目标，提出了县域节水型社会建设总体思路，管理措施，科技创新等具体做法，针对影响节水型社会建设的有关问题，提出对策措施。     

藁城市节水型新农村建设探析

2005年12月．藁城市被列为“石家庄市第一批节水型社会建设试点市”，建设期限为3年。农业是藁城市用水大户．约占总用水量的75％．搞节水型社会建设．农业节水必不可少。为了确保农业丰收．节水型社会建设顺利进行．加强水资源管理．全面开展节约用水、科学用水．发展节水农业是必经之路。根据《藁城市节水型社会建设试点方案》．综合全市各乡镇的基本情况．选择兴安镇为节水型社会建设试点村．     

健全机制搞好试点全面推进节水型社会建设

结合河北省建设节水型社会实际,提出了以水权、水市场理论为指导,“建机制、顺体制、抓试点、调结构、广宣传”的工作思路。通过先期试点,建立起一整套行之有效的管理制度,进而“以点带面”,为全面推进节水型社会建设奠定基础。     

卷首语

建设节水型社会是缓解河北省水资源供需矛盾的根本措施。自去年以来，全省节水型社会试点建设工作先后启动，衡水市桃城区、成安县、元氏县等均在建设节水型社会方面进行了有益探索．先后编制完成了试点建设方案，先期开展了农业自主节水机制探索及节水型产品认证工作，制定了节水型企业、社区评定标准；试点建设取得初步成效。     

绵阳实现年节水5．78亿m^3

2003年6月，《绵阳市节水型社会建设试点方案》批复后，绵阳市委、市政府高度重视节水型社会建设试点，坚持“总量控制、定额管理、价格调控、数字调度、科技治污、人水和谐”的节水理念，通过政策创新、管理创新、机制创新、制度创新，形成了以水权管理为基础的节水运行机制，以水价调节为重点的节水激励机制，以人水和谐为目的的排污管理机制，初步建成了节水型社会的核心政策体系和管理体制。     

山东省节水型社会建设试点与探索

“十一五”以来．山东省水利厅认真贯彻落实党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会和省委、省政府提出的节能减排的总体部署,大力组织和积极推动节水型社会建设工作。争取淄博市、德州市被水利部列为全国节水型社会建设试点市,批准章丘市等21个县（市、区）为全省节水型社会建设试点单位。近几年来．在水利部和省水利厅的指导下,试点单位因地制宜．相继组织开展了节水型社会建设试点探索,已取得初步成效和经验。     

安阳市“四化一体”推动节水型社会建设

近年来，安阳市以2008年被水利部确定为第三批全国节水型社会建设试点市为契机，坚持责任明细化、管理精细化、措施具体化、宣传立体化“四化”为一体，有力地推进了节水型社会建设和水资源的可持续利用。     

节水型社会建设试点的启示

"十一五"期间,水利部以节水型社会试点建设为载体开展节水型社会建设,重点推动了南水北调东中线受水区、西北能源重化工基地、南方水污染严重地区、沿海经济带的节水型社会建设,100个节水型社会试点地区以点带面、以试点示范推动全面建设节水型社会发挥重要作用。本文在归总100个试点地区经验的基础上,分析阐述了节水型社会建设"十一五"期间试点的成效。     

深入探索 强化管理 全面推进节水型社会建设

2008年11月28-29日，水利部在陕西省西安市召开全国节水型社会建设试点经验交流会。来自全国78个节水型社会建设试点、各流域机构和各省市水利厅（局）的300多名代表参加会议。梁建义副厅长代表我省作了《深入探索强化管理全面推进节水型社会建设》的典型报告。胡四一副部长总结了大连会议以来全国节水型社会建设工作取得的主要成绩，以及近年各地节水型社会建设取得的经验．对我省探索提出的“提补水价”机制、“渠改管”建设、公众参与模式和指标考核制度等经验做法给予了高度评价。现将梁建义副厅长的报告编发如下。     

水资源节约保护

推进节水型社会建设 开展第三批全国节水型社会建设试点申报审批工作。根据各地申报材料和专家评审意见，研究确定了北京市大兴区等78个第三批全国节水型社会建设试点，并发文公布。     

加强交流 共同提高 扎实推进全省节水型社会建设

全省节水型社会建设试点工作已全面展开．学习了解节水型社会建设基本知识．现场观摩第一批省级试点建设成果，交流借鉴各地节水型社会建设实践经验，全面提高节水型社会建设工作能力和管理水平十分重要。     

张掖市节水型社会建设试点指标评价

张掖市是水利部确定的全国第一个节水型社会建设试点，试点期为2001-2005年。为科学评价试点成效，参照水利部制定的《节水型社会建设评价指标体系（试行）》，结合张掖实际，建立了评价指标体系。通过评价，可以判定试点成效．总结经验，弥补不足，明确重点，对提高用水效率，全面推进节水型社会建设起到指导作用。     

正定县节水型社会建设成效初现

2004年12月，正定县被列为“石家庄市第一批节水型社会试点县”，建设期限3年。建设的整体思路是要与经济社会发展相协调，要促进水利现代化建设，以建立节水制度和机制为重点，采取以点带面、典型带动的方式。正定县节水型社会建设分为近期和远期两个目标。近期目标主要在农业、工业、生活等方面选择有代表性的试点，在为期3年的建设期内，（2006～2008年）取得节水型社会建设成功经验。     

“一提一补”调控机制在节水制度建设中的应用

水资源匮乏已经严重制约了我国国民经济的发展，建设节水型社会，破解水资源短缺的难题已是全社会的共识。衡水市桃城区位于海河流域子牙河水系，属黑龙港地区，是河北省首批节水型社会建设试点之一，在节水制度建设等方面进行了有益探索，建立了“一提一补”调控机制，运行效果良好。     

珠江流域第二批全国节水型社会建设试点通过中期评估

为加强对节水型社会建设的指导和监督管理,推动节水型社会建设,总结交流各试点城市建设经验,全国节约用水办公室部署开展了第二批全国节水型社会建设试点中期评估工作。受其委托,珠江水利委员会组织开展并完成了广西壮族自治区北海市、海南省三亚市、广东省深圳市和云南省曲靖市节水型社会建设试点中期评估工作。     

吉林省四平市建设全国节水型试点城市拉开帷幕

吉林省四平市3月22日召开“全国节水型社会建设试点”工作的动员大会，它标志着吉林省第一个由国家确定的全国节水型试点城市已进入实施阶段，试点工作帷幕已经拉开。国家水利部和松辽委及省建设厅副厅长褚民华等有关方面领导应邀参加会议。省人大常委会副主任张恩祥到会并讲话     

榆林市创建节水型社会建设模式的实践与探讨

作为全国节水型社会建设试点城市,陕西省榆林市紧紧围绕节水型社会建设规划所确定的目标,坚持以提高用水效率和效益为核心,以制度建设为动力,以节水工程建设为重点,用了近5年时间,有计划、有步骤地认真开展试点工作,成功创建了“政府主导、市场调控、公众参与”的节水型社会建设“榆林模式”,满足了全市人民生活和经济高速发展对用水的需求.榆林市的实践为全面建设节水型社会、保障水资源可持续利用积累了宝贵的经验.     

建设节水型社会为区域经济社会发展提供保障

黑河流域水资源紧缺，生态系统脆弱，中下游用水矛盾突出，建设节水型社会是唯一出路。本文对张掖市节水型社会建设试点的思路、方法及保障措施作了较为详尽的介绍，提出了建设节水型社会的三大体系和保障措施。