大力推进创新型棚改货币化安置

针对棚户区改造和房地产市场面临的新形势,辽宁省全面推行棚改货币化安置,积极探索创新型货币化安置方式,促进棚改回迁房、保障房与存量房的有机衔接,保持房地产市场平稳健康发展. 一、推进棚改货币化安置的基本思路 一是满足居民多元化需求.经过十多年的实践,我省棚改已经发生了很大的变化,棚改居民的需求多种多样,有的拿钱走人、有的要实物房源,有的要原地回迁、有的要异地安置,有的要商品房、有的要二手房,有的还要给予住房保障,有的要投亲靠友,有的考虑就业、就学、就医问题.     

相关报道

<正>住建部推"棚改货币化"提高货币安置比例由中央政府自上而下推动的轰轰烈烈的城市棚户区改造运动正在经历微妙的变化。作为这项工作在中央政府的牵头部委,住房和城乡建设部已经将货币化补偿推向棚户区改造安置方式和路径的前台。住建部已经要求地方政府,要逐步提高棚户区改造过程中货币化补偿安置的比例。所谓货币化补偿安置,是指在拆迁住宅房屋中,拆迁人将应当用以安置的房屋     

寻新路 谋新招 激发棚改内生动力

棚户区改造是重大民生工程和发展工程,是实现建设“以人为本”的新型城镇化的重要手段.新一轮棚改,已经处于站在新起点、面对新机遇、迎接新挑战、努力适应新常态的位置上. 一、安置手段的创新 棚改的安置方式大体上分为实物安置和货币化安置两种,目前从实际效果来看,货币化安置体现了消化和盘活过剩商品房存量的重要性,同时对于拉动产业消费也起到了积极作用.但应当明确的是棚改货币化安置不等同于旧有城市建设开发项目的货币补偿,以往的补偿安置方式非但不能满足目前的社会发展和居民多层次需求,反而容易引发一系列的社会问题.     

加大货币化安置力度

主持人:目前,我国棚改货币化安置的情况如何? 任兴洲:2015年全国棚改货币化安置的比例达到了29.9％,2016年加大工作力度,2016年有300万套棚改房是通过货币购买来解决房源的.住建部等6部委要求2017年继续大规模推进棚户区改造,统筹兼顾民生改善和经济发展,结合房地产市场去库存形势,继续加大力度推进城镇棚户区,城中村和城市危房改造,努力提高货币化安置比例.事实上,棚改货币化安置的方式对于目前三四线城市商品房过剩的房地产市场,有一定的促进作用.     

对新一轮大规模推进棚改的若干认识

6月25日,国务院印发了《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发[2015] 37号).这已经是继《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发[2013] 25号)、《国务院办公厅关于进一步加强棚户区改造工作的通知》(国办发[2014] 36号)文件后,连续第三个以国务院或国务院办公厅名义印发的推进棚改的专门文件.国发[2015] 37号文件强调了三个方面:一是确定了新一轮大规模推进棚改的目标.2015～2017年,要改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套,要改造农村危房1060万户,要加大棚改配套基础设施建设力度,使城市基础设施更加完备,布局合理、运行安全、服务便捷;二是明确要求积极推进棚改货币化安置;三是要求推进政府购买棚改服务新模式.这意味着,国发[2015] 37号文件的印发,标志着已经吹响了新一轮更大规模推进棚改的“冲锋号”,标志着已经进入了棚改加快转换实施方式、加快转换融资模式的新阶段.本文尝试从这三个方面,分析对新一轮大规模推进棚改的认识.     

加大棚改货币化安置力度

一、棚改货币化安置有关情况 截至2015年底,湖北省累计改造各类棚户区193万套,改善了580万棚户区群众的住房条件.在大力推进棚户区改造的同时,湖北省积极推动货币化安置,其中2015年全省完成货币化安置15.6万套,比例达到37％,消化库存商品房1760万平方米,约占库存商品房的24.4％,大大缩短了安置周期,满足了群众个性化需求,也有力促进了房地产市场平稳健康发展.     

棚改货币化安置研究与推进建议

2015年12月召开的中央经济工作会议,强调要深入推进供给侧结构性调整,并将抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,确定为2016年经济工作五大重点任务.而推进棚改货币化安置,无疑是当下化解房地产库存最易立竿见影、取得实效的措施. 一、棚改货币化安置现状分析 按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》及《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发[2015] 37号)等文件的规定,棚改实行实物安置和货币补偿相结合,由棚户区居民自愿选择.     

铁岭 以人为本 推进市场化安置

正2013年10月份以来,辽宁省铁岭市按照国家、辽宁省相关棚改政策,结合铁岭市实际情况,研究摸索出一种新的货币化补偿实施棚户区改造的方法。一、基本原则(一)以人为本充分尊重棚户区居民的意愿,想改就改,不想改就不改,各种原则、条件清晰简洁,公平、公正、公开。     

山东省:破解征收拆迁难题 推进棚改工作

2015年,山东省棚改目标任务46.6万户,截至2015年10月底,棚改安置房开工和货币化补偿共47.4万套,基本建成18.3万套,完成投资700亿元,提前超额完成了目标任务.2016年,山东省计划改造各类棚户区40万套. 一、以法治思维和法治方式破解征收拆迁难 2015年3月1日,山东省出台了《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》.条例中明确规定:对补偿决定规定期限内拒不搬迁的,由政府向法院申请强制执行,法院依法受理并作出裁定,被征收入仍不执行的实施司法强制,最大限度维护公共利益和大多数群众利益.     

棚改未来走向

正从2004年辽宁启动棚改开始,到现在已持续了14年。特别是2014年3月,国家发布了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,提出将棚户区和城中村改造纳入国家新型城镇化发展战略中,明确到2020年基本完成城市棚户区改造的任务。2015年,棚改扩大了货币化安置的比例,并将城中村纳入棚改范畴,自此棚改走上了"快车道"。棚改对于三四线楼市"去库存"、全国楼市回升、行业上下游稳定运行、固定资产投资和经济增长做出了重要贡     

多部委联合发布通知加速棚改进度

<正>为做好棚户区征收拆迁和居民安置以及开发利用好腾空土地资源这两方面工作,全面推进棚改,住建部、财政部和国土资源部下发通知,主要内容如下。一、加速推进棚改《政府工作报告》已经明确2016年改造600万套棚户区住房任务,要在原来工作基础上,进—步加大棚改推进力度,确保早开工、早见效;确保提高棚改货币化安置比例;确保落实棚改信贷支持政策;确保棚     

勇啃硬骨头 棚改惠民生

陈政高部长要求,棚改要重点围绕难啃的"硬骨头"集中攻坚,加大工作力度,造福群众,助力发展。包头棚改形成了"北梁精神",上海棚改突破了资金瓶颈,陕西棚改严守规划,辽宁棚改不断推进创新型货币化安置……全国棚户区改造经验交流会推出一系列可行经验,各地棚改工作将加力推进,狠抓落实。     

推进货币化安置加快棚改工作进度

一、棚户区改造进展情况 近年来,自治区政府不断加大棚户区改造力度,截至2015年底,累计改造各类棚户区132.6万套.其中,2015年开工改造各类棚户区24.2万套,规模居历年之最;棚改货币化安置13.9万套,比例达到57.6％.包头市北梁、阿尔山棚户区改造项目圆满完成,赤峰市铁南棚户区改造项目进展顺利.     

湖南:积极实行货币化安置丰富棚改安置形式

湖南省认真落实党中央、国务院决策部署,加快推进新一轮棚户区改造.在保障实物安置的同时,结合实际,积极推进货币化安置,通过政府引导、自主购房的方式更好地改善低收入住房困难家庭的居住条件. 一、具体做法 (一)规划引领与省情市情相结合 编制了《湖南省棚户区(危旧房)改造规划(2013-2017年)》,计划5年期间完成各类棚户区(危旧房)改造150.54万户.预计到2017年底,湖南省棚户区改造将累计达到212.84万户,其中城镇棚户区151.4万户,涉及城镇人口约450万人,占湖南省现有城镇人口的14.02％.2015年,湖南省计划改造各类棚户区31.75万套,比上年增加3.42万套,其中,货币安置占计划任务的21.5％.由于我省各市州经济发展不平衡,结合实际,货币化安置的重点主要在长株潭和洞庭湖地区.如,长沙突出省会城市导向,货币安置占比56.98％;湘潭、益阳城区历史悠久,棚改对象自主选择积极性高,城市棚改货币安置率高达91％和74.81％;岳阳是老工业城市,近年来新区发展快,棚改力度大,货币安置率为59.2％.     

山东省济南市:多措并举 让群众“出棚进楼”过上新生活

棚户区改造工程不仅是改善百姓居住条件的迫切需要,也是弥补城市经济发展空间短板的必然要求,是必须打赢的一场攻坚战。在推动棚户区改造过程中,济南市不仅跳出“就棚改而棚改”的老路子,而且采取了六大保障措施,使这一民心工程得以周密部署,全力推进。     

棚改工程建设成本控制策略研究

棚改工程是一项惠民工程,旨在改善棚户区居民的居住环境,本文主要从项目实施前,项目实施过程中以及后期项目结算三个阶段,具体分析如何控制棚改工程的建设成本,并提出控制建设成本的相应策略,力求节约棚改项目建设资金,使棚户居民切实感受到棚改政策的实惠,促进社会的和谐发展。     

贵州省:健全机制 大规模推进棚改工作

2015年,贵州省棚改目标任务34.94万户,截至2015年10月底,已开工35.19万户,提前超额完成目标任务;其中,货币化安置8.82万户.2016年,贵州省计划改造各类棚户区42万套. 一、超前谋划,围绕“早”字打基础 一是项目储备早谋划.2014年7月,在全省范围内启动了棚户区改造项目库的建设工作,要求各地把规划细化到项目,提前落实2015年项目清单,形成项目台账,建立了全省棚户区改造项目储备库,为今年的计划申报作好了准备.     

城市更新背景下棚户区改造方式创新——以芜湖市棚改“改扩翻”实践为例

城市更新背景下,传统大规模“拆旧建新”的棚户区改造模式已不能适应新发展要求,尊重民意、顺应城市发展规律、统筹保护与发展的棚改新趋势应运而生。作为安徽省棚改创新城市,芜湖市棚改“改扩翻”实践具有示范借鉴意义。文章通过实地调研和座谈交流,对芜湖市棚改“改扩翻”的提出背景、改造方式和主要内容进行阐述,并通过芜湖市“改扩翻”两个典型案例,总结了相关经验做法,探索了适用于安徽省棚改研究和实践工作的特色方向及实施路径,对安徽省棚改工作思路的创新有一定参考价值,为推进全省棚改方式深入研究和实践应用提供重要指导,为棚改高质量建设、不断满足人民对美好生活的向往提供坚实的技术支撑。     

潍坊棚改:“自改委”模式真正让群众做主

征收拆迁是棚改棚户区改造的第一关、第一难.潍坊市把棚改工作作为改善人民生活的民生工程、提升城市形象的亮点工程、促进经济增长的动力工程,抓住征收拆迁这一关键环节,创新机制、扎实推动,2016年提前2个月完成了山东省下达的年度3.89万户棚改任务.2017年,山东省给潍坊市下达的棚改计划为86186户,同比提高122％,再创历史新高,居全省前列. 潍坊市始终坚持群众主体地位、不替群众当家作主和社区自治原则,创新实施了“自改委”的自我改造模式,即由社区里的党员、群众代表、户代表和有威望的老党员、老干部共同成立居民自主改造工作委员会,全程参与社区棚改工作,改或不改、怎么改、谁来改完全由群众自己说了算.     

半月纵览

中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在内蒙古包头市主持召开棚改现场会。会上李克强提出,近几年全国已改造各类棚户区1200多万户,几千万群众生活条件发生根本性变化,棚改走出了一条比较有效的路子。但目前城镇仍有1000多万户群众住在集中连片棚户区,加上没有上下水等居住条件的小片棚户区和危旧房,