政策性资金在我国城市水业设施建设中的作用与挑战

在过去的20年中,政策性资金对我国城市水业设施的发展起到了核心的推动作用。“十一五”期间水业建设将持续“十五”期间投资需求旺盛的势头,并且投资对象的公益性更强。在国债逐步淡出,资本市场、商业融资环境尚未完善的背景下,政策性资金的作用变得尤为重要。系统分析了政策性资金在我国水业设施建设过程中所发挥的作用以及“十一五”期间将面临的挑战。最后,就政策性资金应对新挑战时所应发挥的新作用和战略提出建议。     

城市供水行业市场化改革情况的研究

对我国城市供水行业市场化改革历程、现状进行了分析,总结了近年来城市供水行业改革的经验和做法,提出了加快城市供水法律法规和相关标准的制定,将城市供水行业市场化改革纳入市政公用事业改革整体方案,积极培育市场主体等今后市场化改革需要进一步研究的有关问题和相关建议。     

徐宗威：城市公用事业特许经营没有模式

住房和城乡建设部法规司副司长徐宗威认为，城市公用事业特许经营没有必要研究更没有必要照搬“模式”，一定要研究具体的经营方式。因为市政项目的情况和条件是不一样的，一个项目到底采取什么样的特许经营方式，需要具体情况具体分析。理论上讲，构成一个项目特许经营形式的因素很多，我们讲了经营因素划分法，但只是讲了投资、拥有、移交、转让、租赁、经营这6个因素，就可能有6的6次方种组合的合作形式。由于市政公用项目在政府与企业合作中会产生太多的合作形式，且这些形式又是变化的，所以干脆讲特许经营没有模式。     

城市污水处理厂特许经营绩效评估体系研究

近年来,国内一些高校、企业以及政府机构,都投入到了污水处理厂绩效评估的积极探索之中,也取得了相应的理论和实践成果。深圳市排水管理处在2009年深圳市污水处理厂特许经营协议评估的基础上,进行了城市污水处理厂特许经营绩效评估的课题研究。在总结研究经验的基础上,分析了污水处理厂特许经营绩效评估的侧重、评估原则和体系构建以及评估方法,以期为其他城市开展同类工作时提供参考。     

城市水业竞争模式与投资趋势

随着城市化的发展,以供水和污水处理为代表的中国城市水业将在20a后成为全球最大的水业市场。目前,中国水业每年投资需求达600-700亿元,仅靠原有以各级政府为单一主体的投资支撑,已经不堪重负。     

城市供水价格监管博弈分析

根据博弈论有关理论,从城市供水企业利益的视角分析了相关因素影响价格监管的对策.政府应构建监管标杆管理值体系,刺激企业战略行为模式转变,从抓调价主动权转变为抓内部管理主动权;刺激企业投入效益曲线向上移动;改变监管博弈参与者博弈路径和监管模式;合理确定水价调整方式与变动期限;采用改进型RPI+K价格管制模型;动态监管产品质量、服务、成本变动等指标,获取充分信息,提高监管能力等.     

城市水网监管信息化建设探讨

城市水网是城市发展建设过程中至关重要的一环,我国大部分城市对水网的监管仍然处于传统阶段。伴随着大数据技术的发展,信息化已经成为一种及时高效的处理方式。城市水网监管的信息化建设也是非常有必要的,对监管能力的提升和优化有着重要的作用。     

浅谈城市供水业的改革与发展

通过对龟石水库向贺州、钟山供水工程的分析研究,提出了水库向城镇供水工程中,不断提高供水规模、供水质量,推动城乡供水一体化和供水企业的自我发展、经营创新等建议,探讨了供水企业技术创新、完善水价调控机制等改革与发展措施。     

应强化政府与社会对水行业的监管力度

近年来,我国水行业建设与改革发展迅速,随之也出现了一些问题.基于水行业公共产品特性分析以及国外水行业建设、监管模式分析,提出应强化政府监管与公众监督、建立行业信息管理机制、适当引入竞争机制、强化从业教育等措施来确保水行业企业提供优质、高效服务.     

脱硫特许经营管理实践

内蒙古大唐国际托克托发电有限责任公司脱硫设施实施特许经营后,不断在实践中摸索总结,逐渐完善了脱硫设施的特许经营管理,保证了脱硫特许经营后的安全、稳定运行。介绍了实施特许经营后采取的管理方式、管理要求及特许经营的优点和不足,供火力发电厂脱硫系统实施特许经营时参考。     

乌鲁木齐市水业自动化系统集成平台设计探讨

为实现乌鲁木齐市水利信息化和现代化,在结合 C/S、B/S 架构的基础上,采用 SOA架构,利用计算机网络自动化技术,将已经、正在和筹备建设的水利自动化系统工程无缝对接,形成包括源水管理、供水管理和安全保障等3个自动化系统的乌鲁木齐市水业自动化系统集成支撑平台.着重阐述安全保障自动化系统的各子系统的构建、实现功能,结合 GIS 地理信息平台进行开发,为洪水灾害预警、大坝安全监测提供几种解决方案,并尝试进行洪水风险图制作和管理.通过集成支撑平台的建设,将提升乌鲁木齐市水业集团对乌鲁木齐的水源和供水等城市水务管理能力,为乌鲁木齐市的经济与城市发展提供保障.     

城市供水企业改革探讨

城市供水作为城市重要的基础设施,经过多年发展,为保证城市建设和经济发展起到了重要作用,但是供水企业具有的行政垄断性和自我封闭性,在一定程度上又制约了城市供水行业的改革与发展。本文以耀州区自来水公司为例,对城市供水企业改革进行探讨。     

推进水价改革促进城市节水

本文对城市供水价格过低的负面影响进行了分析,提出了推进水价改革的建议,介绍了石家庄市在城市供水节水方面的做法。     

城市水业市场化模式有效性研究

应用扩展的委托—代理模型对城市水业特许经营有效性问题进行了研究,结果表明：在信息对称条件下,城市水业市场化运作模式能够实现帕累托效率,最优合同是政府与水业企业签订固定报酬合同;在信息不对称条件下,城市水业市场化运作模式只能实现帕累托次优效率,次优合同是政府与水业企业签订分成报酬合同;政府对水业企业进行有效的激励和监督,能够提高水业运作效率。     

对供排水行业特许经营管理的思考

供排水行业的特许经营本质是政府加强行业管理的一项行政许可制度，虽然还没有从法律层面上加以确定，却是目前政府监管的最有效的方式。目前特许经营与供排水行业项目建设较普遍采用的BOT模式存在着混淆。BOT是招商引资的融资方式；供排水行业特许经营管理的目的是提高效率、提升服务、保障公共利益和社会效益的最大化。结合上海的实践，分析了加强特许经营管理的必要性以及规范管理的重点内容。     

张家口市城市水价改革的经验与启示

2000年9月21日，河北省张家口市出台了《城市供水价格管理实施细则》，成为在全国城市中第一个制定《实施细则》并付诸实施的城市．张家口市在城市水价改革上进行了有益的探索，取得了很好的经验，也存在一些问题，非常值得我们总结和研究．     

城市供水企业改革的探讨

城市供水企业的改革已摸索了一段时间了,方式五花八门,既有整体出让的,也有部分出让的;既有股份制改革的,也有承包经营的。改革还没有固定的模式可循,但改革中一些原则性问题还是可以探讨的,要通过改革提高供水企业的服务水平,确保社会性公益事业的安全可靠。     

城市供水价格改革问题探讨

文章分析了目前我国相当一部分城市供水处于亏损状态或无利润状态、管理环节薄弱等问题.针对这些问题提出了进行水价体制改革,通过法规的形式建立制度化、规范化、明细化的水价管理和调整体系的解决方法.     

浅谈乌鲁木齐市城市水价的调整与改革

本文对乌鲁木齐现行水价管理中存在的问题，以及水价改革方向、遵循的原则进行阐述和分析，提出了开展水价改革研究应解决的关键问题。