公众参与规划的行为选择及其影响因素 --对圆明园湖底铺膜事件的反思

公众参与可分为积极参与,消极参与、不参与三种选择方式。公众个体参与城市规划的行为受到公众对于规划事件的敏感性、规划项目替代品的可求程度、规划决策的改进对于公众的边际效用的影响、公众对于参与规划的效力预期等四方面因素的影响。提高我国城市规划中的公众参与程度应当从完善法制体系、确立形式保障内容,培育公众参与的忠诚感三个方面入手。     

建设部鼓励公众参与城市总体规划修编

建设部有关负责人日前称，城市总体规划的修编过程中要广泛吸收包括政府部门、社会组织、企业、个人等各方意见，要采用咨询、交流、公示等方式，促进公众对规划修编的参与。城市总体规划修编要转变单一由部门编制的方式，采取政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事的方式。规划修编的有关专题研究，要在政府组织下，由相关领域的资深专家领衔担任专题负责人。     

“阳光规划”的实践与探索

“阳光规划”是浙江省率先在全省城乡规划领域推行的一项新的规划公众参与制度。通过建章立制．注重配套基础设施建设、加强监督等措施,将规划公众参与机制落到实处,提出了赋予公众参与的法律地位、拓展公众参与规划的层次及探索新型的公众参与方式的设想。     

公众参与规划环评、源头化解社会矛盾

围绕“通过公众参与规划环评化解社会矛盾”这一主题,包括什么是邻避设施和公众参与(公众参与的起源)、为什么需要公众参与(公众参与的意义与理论基础)和如何在规划环评中开展公众参与等问题进行了初步探讨.研究认为,规划环评是各相关方沟通、交流、协商以达到价值共识的过程,通过公众参与规划环评,让公众对与规划相关的环境影响、环境问题有一个全面、客观的认识,是取得公众尤其是受到不良环境影响的公众理解、支持的重要手段,也是从源头预防、化解可能因规划实施导致的不良环境影响及其进一步引发的社会稳定风险的有效途径.     

武汉:若干规划公众参与的实践

新世纪武汉的城市规划编制工作,始终坚持面向公众的开放态势,注重运用多种方式,广泛征求、听取公众意见和要求,不断提升公民参与的程度和形式.一方面积极探索了公众参与规划的多种形式,先后组织了南岸嘴地区规划公众展评、法定图则社区参与和公示、城市色彩规划公众作品竞赛、城市战略规划公众调查、总体规划市民"金点子"和公众论坛等,初步形成公众参与规划的编制机制;另一方面,积极促进了公众参与城市规划的规范化,赋予更多的市场经济条件下公众参与城市规划编制的范围和内容,包括规划前期的公众意愿调查、规划中期的公众论坛、规划成果的公众评议和审查、以及规划实施过程的公众听证等内容,努力为从宏观到微观各类规划的公众参与提供多种机会和保障.     

城市型风景名胜区规划编制中公众参与机制研究

在阐述公众参与城市规划的相关理论和研究动态的基础上,分析目前城市型风景名胜区规划编制中公众参与的必要性和主要障碍,提出适于风景名胜区规划编制的公众全过程参与机制的思路,并对公众参与事项、参与主体、相关组织、参与方式等方面进行了详细阐述,可作为政府部门决策和公众参与实践的参考。     

珠江三角洲村庄规划公众参与的形式选择与实践

村庄规划是协调城乡发展矛盾的重要手段。在中国农村民主制度的框架下,公众参与是农村民主实践在村庄规划中的重要体现。根据珠江三角洲地区村庄规划公众参与方面的突出特征,结合项目的实践对村庄规划过程中公众参与的形式进行分析,提出村民代表大会等形式是现阶段切合珠江三角洲实际情况的公众参与方式。     

公众参与在村庄规划编制中的应用研究——以铁岭县东孤家子村为例

从十六届五中全会提出的新农村建设到村庄规划,村庄规划越来越注重规划的实效性,有效的公众参与政策则是增强村庄规划建设实施的重要手段之一。公众参与应渗透在村庄规划编制过程中的各个阶段,但在实际规划中,公众参与方式、方法存在诸多弊端,降低了村庄规划实效性。城乡结合地带是村庄规划的重点区域,但由于人员的流动性较大,也增大了公众参与的难度。本文从村庄规划公众参与现状问题出发,围绕村庄规划实施与村庄发展建设两方面阐述现状村庄规划公众参与村庄的问题,并分析了问题产生的原因,提出构建从村庄规划准备阶段、调研阶段、编制阶段到最后的审批阶段中公众参与的重点方式与方法,最后以辽宁省铁岭县东孤家子村为例进行了实践应用,增加公众参与村庄规划的实效性。     

浦东新区城乡规划编制与公众参与的和谐发展模式初探

由于观念滞后、法律体制不完善、公众意识欠缺等原因,浦东新区公众参与规划制定过程中存在法律依据缺失、公众参与面和有效性保障不足、公众无规划决定权等问题.规划编制与公众参与和谐发展是今后努力的方向,应从加强公众规划知识宣传教育、完善公众参与机制,公开规划信息、开展公众参与规划研究及构建公众参与的有效保障机制等方面对该模式进行支撑和引导.     

日本参与型道路规划制度及其对我国的启示

日本近些年在道路规划的早期阶段导入了公众参与机制。本文介绍了日本参与型道路规划的制度化过程和规划体系;以横滨环状高速西北线为例详细阐述了道路规划构想阶段的公众参与程序和参与方式,并分析其制度和程序上的先进特点;最后提出对我国的启示。日本在参与型规划的制度化过程、道路规划阶段的详细划分、第三者机构的设置、信息的充分公开、公众意见的采纳,以及多种参与方式的组合实施等方面的经验对于我国都具有重要借鉴意义．     

推进公众参与城市规划的制度建设

公众参与城市规划有助于提高城市规划决策的科学性和实施的可操作性．已经获得了社会广泛的认同,国家的相关法律法规也已作出了相应的规定。但在现实中．公众难以真正有效地参与,制度化的公众参与要么流于形式．要么难以达成最终的结论,产生这些现象的原因是多方面的。本文从制度建设的角度针对这些提出相应的对策．意图通过完善公众参与的具体制度．保证公众更加有效地参与到城市规划过程之中。     

对公众参与城市规划的思考

目前,南昌的公众参与同社会需求相比仍有很大的差距,且普遍存在着事先参与与事后参与脱节、未将被动参与转化为主动参与、缺乏与公众的沟通和互动、规划修改和实施中公众的建议被忽略、公众参与未提升到决策高度等一系列问题。南昌在公众参与城市规划方面要加强的工作至少有四个方面：更新观念,高度重视公众在城市规划中的作用：广泛宣传规划,增强公众参与意识;加强法制建设,完善规划立法体系;提高规划师素质,深化规划理论和政策的研究。     

Engaging the public with online discussion and spatial annotations: The generation and transformation of public knowledge

Online discussion with spatial annotations has been proposed as a method of facilitating public participation in spatial planning. It has been assumed that it will widen the knowledge base behind decisions by bringing local, first-hand knowledge into planning. However, what type of knowledge will be generated by such a geographically referenced public discussion in the planning process? This article addresses this question by tracing how an online discussion that allowed spatial annotations was implemented in a real-life land-use planning process in Tampere, Finland. The analysis focuses on two distinct phases of knowledge production. First, discussion focuses on how establishing this particular technology as a public forum impacts on the type of knowledge that is provided by the participants. The second part of the study addresses how planners assimilate information from geo-referenced public discussion. The article suggests that the interplay between (1) the site of knowledge production that was at the same time the arena of public discussion, (2) the issues that were deemed necessary to be cared for publicly, and (3) the people who were willing and able to enter the public arena and address issues in the way that the public arena afforded was crucial in shaping the type of knowledge that was generated. Furthermore, the results suggest that the constraints set by the local planning procedures and practical work of planners effectively guide the transformation of this knowledge into the domain of planning. The article starts to unravel contingencies of knowledge production related to public participation methods which use online discussion and spatial annotations.     

市民参与城市规划的主要障碍及对策——基于苏州、扬州的调查数据分析

受公共参与理论大环境的影响，学术界已将触角伸入到城市规划中的市民参与之中；政府在一定程度上也开始倡导公众参与并付诸实施。但由于存在着信息不对称、对市民利益的忽视、自治组织的缺失等诸多影响市民参与的因素．我国城市规划中的市民参与虽有量的变迁．却缺少质的变化。要使城市规划中市民实际参与率提高并向更深层次发展，需着力培养充分知情的市民、注意市民利益的关联度和发展市民的自治组织。     

新媒体与城市规划公众参与

随着新媒体技术的发展,社交网络、位置服务、移动终端等新媒体工具逐渐应用到城市规划实践。新媒体及其产生的“大数据”作为研究“人”的新工具,一方面形成了新的城市规划公众参与方式,另一方面为城市规划研究提供了新的分析工具。结合近年来的若干案例,初步分析了新媒体技术在城市规划公众参与,尤其是第三方参与中的应用,并提出了公众教育、舆论参与、信息分享、数据分析等应用模式。本文还以笔者参与的“钟鼓楼片儿区关注团队”、“梅州围龙屋关注团队”的实践为例,阐述了相关技术的实际应用方式。     

控规编制(调整)过程中公众参与制度的演进、绩效与发展——以上海为例

控规编制(调整)过程中公众参与制度是贯彻和谐社会理念、实现规划决策的公平和正义的重要举措。该制度的可持续性、有效性以及发展路径等问题都是值得深入研究的课题。本文以新制度经济学中的演化理论为工具,将理论论证及经验研究相结合,采用定性及定量等多种方法对控规编制(调整)过程中公众参与制度的演进、绩效进行了研究,并根据研究结果提出相关政策建议,为我国控规编制(调整)过程中公众参与制度的改进提供参考借鉴。     

第三方专业力量助力城市更新公众参与的思考——以湖贝更新为例

在当前我国公众参与层次较低、参与主体能力差异悬殊的情况下,第三方专业力量参与可提高城市规划公众参与的有效性。本文总结了深圳湖贝更新项目中第三方专业力量参与在启迪普通民众、引发学术思考和推进政府民主决策等方面所产生的积极作用,同时对该活动在缺乏持续动力、未能获得本地居民支持以及因技术和管控程序不完善而带来的不足进行了反思。     

城市规划不同阶段公众参与的思考——以宁波市两个案例为样本

城市规划层面的公众参与一直是近几年学界研究的重点。该文从处于城市规划编制和实施两个不同阶段案例的公众参与状态出发,进一步分析了城市规划不同阶段公众参与的深度、参与的主动意识以及参与的渠道,阐述目前我国城市规划公众参与的状态;最后结合目前我国城市规划的发展现状提出应从建立城市规划援助机构、培育市民的参与责任意识、建立公众参与的事后监督制度、建立规划编制阶段公众意见的审核一备案一论证制度等几个层面推进我国的城市规划的公众参与。     

初探由Remix网络游戏引发的城市规划公众参与

公众参与一词在我国城市规划领域出现的频率越来越高,Remix是一款关于公交线路设计的网络游戏。文章通过认识其吸引公众自觉参与到公交线路设计中的原因和实现公众参与的途径,分析其在公交线路规划决策中呈现出的优势和不足,进一步引发对我国城市规划公众参与发展的思考,包括缩小数字鸿沟、数据开放、规划公开、提供多样化的公众参与平台以及加强沟通、尊重公众意见。