城市长效管理的实践与构思

山东省临朐县城市管理行政执法局自2003年3月成立以来，依托体制创新的优势，积极探索与之相配套的执法运行机制，努力构建长效管理机制的模式。     

“南风”要比“北风”强

大连开发区城市管理综合执法局前不久推出“先宣传，后执法，透明管理。亲民服务”的执法新理念，一改过去的“严管重罚和简单粗暴”，进一步端正执法思想，改变执法方式，执法效能明显增强，由此我想到了这样一则寓言。     

“日记月评”一举数得

“日记月评”不算是新生事物，黑龙江省牡丹江市城管西安分局却将之进行了充分的借鉴和发挥，使这一制度更加完善、更具有操作性。“日记月评”就是让每个干部要天天记实，一天干了些什么，办了几件事情，怎么干的，遇到了什么困难和问题，是如何解决的等，要清楚记录在表。每月在全所进行一次讲评，总结成绩、分析问题、安排工作。     

城管“独脚舞”变“大合唱”

日前，安徽省安庆市城市管理行政执法局四大队在城区主要街路推行长效化管理新模式，城市管理由城管跳“独脚舞”变成了全社会参与的“大合唱”。     

城市管理执法慎用“罚”

现在 ,城市管理活动中 ,有时能看到这样的情况 :城市管理执法者对违反城市管理规定的人 ,动辄施以处罚。如罚款 ,或三、五元 ,或三、五十元 ,只由执法者“说了算” ;如没收物品 ,或生拉强夺 ,或手折脚踩 ,全仗执法者人多势众。然而 ,却少有细致的宣传教育和耐心的说服规劝 ,方法简单 ,以致于罚缴双方处在对立或者对抗的立场上相持不下 ,甚至引发矛盾和冲突。罚 ,是行政执法的组成部分 ,也是行政执法的一种特殊手段。笔者认为 ,执法工作只要做到严有度 ,罚有据 ,适度的罚就能够在城市管理中发挥积极的作用。罚不是根本目的 ,也不是唯一手段。…     

我对这个案例的理解

通篇阅读《城建监察》2006年第4期法制方圆栏目的案例，对佛山市顺德区城市管理行政执法局（下称城管局）提出的上诉意见有如下理解。     

请您来当一天“马路市长”——充州市举办城市管理开放日活动

为积极创新城市管理机制，切实提高城市管理工作水平，兖州市行政执法局日前举办了首次城市管理开放日活动，第一批参与城管开放臼的是来自市青年十部培训班的年轻学员。通过参观内务与执法队员一起上路执法巡查活动，使他们更真切地了解了城市管理行政执法的意义、办案流程、以及城管执法面临的难点和热点问题，亲身感受执法人员以人为本的执法理念，实行精细化管理的成效。[第一段]     

余姚市城管办推行“五化”管理

在刚刚结束的宁波市行风建设评比中，余姚市城管办被评为宁波市行风建设先进单位。     

即墨市城管开展“文明执法大讨论”

山东省即墨市城市管理行政执法局在高绩效机关创建活动中，适时开展了“明执法大讨论”活动。活动中，通过集体学习、分组讨论，领导讲、队员议，谈感想、辨事理等多种形式，就“什么是明执法”、“明执法的意义”、“如何明执法”、“正确处理明执法与严格执法、明执法与软执法的关系”等问题展开了热烈地讨论、交流，并就上述问题达成了初步共识。     

作为一名通讯员，我实现了“三个追求”

当手捧“十佳优秀通讯员”奖杯时，感慨万端。在城管23年生涯中，我与《城建监察》走得最近，来得最亲。自《城建监察》出刊之日起，不论在任何岗位上，我始终把她放在心上，宣传她、推介她、订阅她，特别是把城管的风采送给她。每年的《城建监察》我都要自己亲自精装，这是一套城管知识的宝库，一条连接编辑、作者、读者的纽带，一道行政执法的风景线，让全局的同事爱不忍释。这次被评为“十佳优秀通讯员”，是编辑部领导的关心，同行的勉励，盛名难副。作为一名通讯员，我实现了“三个追求”：一是发挥通讯员作用，写出有份量的，宣传南昌崛起、城管改革的稿件，拍摄新时期城市管理、以人为本、文明执法、服务市民的作品，推出新时期、新形势下的新举措、新业绩，为城管发展壮大鼓与呼。二是发挥组织者作用，组建一支政治素质强、业务水平高、写作技巧强的宣传信息员队伍，负责业务培训，实行重点推进。去年在中央、省市新闻媒体撰稿2000余篇，敏捷、准确地在《城建监察》浓墨重彩推介了各分局、大队。三是发挥发行员作用，积极主动，自我加压，向领导提建议、制计划，使征订工作覆盖全市，不拖征订工作的后腿。     

街道设立城管所 构筑四级城管网

辽宁省辽阳市城市管理综合行政执法局在贯彻落实辽阳市委、市政府提出的在城区开展市政设施改造与建设、环境保护、便民服务、警务司法为一体的“四进社区”活动中，为建立与城市建设进社区相适应的城市管理机制，寓管理于服务之中，实行城市管理工作重心下移，采取人员下基层，管理进社区的新举措，收到良好的效果。     

“结对子”感化了“老钉子”

3月6日下午一点，江苏省徐州市淮海西路183-1号艺宝斋的东侧，一长期占道经营的违章搭建正在拆除，现场人们看到的不是拆违常见的剑拔弩张的紧张局面，而是违章业主一个劲儿地向帮助拆除的市市容与城管执法队员道谢的场景。     

“四个不让”打造宿迁城管新形象

“不让公务在我这里贻误、不让违规在我这里发生、不让社会的不满意在我这里出现、不让城管形象在我这里受损”。自去年以来，宿迁市城管行政执法支队大力开展“实践人性化执法、共塑宿迁明”活动，收到明显成效。2004年度，城管行政执法支队被宿迁市明办评为“行风建设先进单位”，被宿迁市委授予“树一流形象、创一流业绩”好班子荣誉称号。     

重“奖”不轻“励”

这些年来．名目繁多的奖项多得吓人，奖也兑了，“金”也发了，但并没有真正达到“励”的目的，有的甚至还产生了负面作用。     

城管执法人员参加考试转换“身份”

江西消息 南昌市原有的城管队员即将转换“身份”上路执法。600名城管队员及有关人员集体参加了南昌市举行的城市管理行政执法公务员录用考试，这在全省尚属首次。市领导龚建华、何友德、市长助理刘建洋查看了考试现场。     

清运“五统一”管理“精细化”

河南省安阳市城市管理行政执法局建筑渣土管理办公室根据近几年的工作经验，集思广益，推陈出新，强力推进渣土的统运工作，创建和实施了渣土管理“五统一”的工作模式，即统一收费、统一价格、统一清运、统一倾倒、统一结算，收到了良好的社会成效。他们的主要做法是：