关于投资建设项目社会稳定风险评估若干问题的理解与探讨

正为促进科学决策、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛盾,建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制,国家发展改革委印发了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号,以下简称《暂行办法》)。该办法要求项目单位在组织开展重大项目前期工作时开展社会稳定风险分析,报送国家发     

重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作培训在北京举办

为了全面贯彻落实国家发展改革委在固定资产投资领域的科学发展新举措,帮助各有关部门和工程咨询机构做好重大固定资产投资项目社会稳定风险分析和评估相关工作,及时准确地理解国家发展改革委印发的《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）（以下简称《暂行办法》）和（（国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）（以下简称“评估大纲”）两个重要文件,3月12-13日,     

社会稳定风险评估单因素风险程度低风险判断初探

正1.现状及存在问题固定资产社会稳定风险评估主要的参考文件是国家发展改革委《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号)、国家发展改革委办公厅《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)的通知》(发改办投资〔2013〕428号)以及国家发展改     

中国工程咨询协会成功举办八期重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作培训班

本刊讯根据党中央、国务院关于建立重大决策社会稳定风险评估机制的重要部署,国家发展改革委先后印发了《国家发展改革委最大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）（以下简称“暂行办法”）和《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）（以下简称“两个大纲”）两个重要文件。     

论社会稳定风险分析和评估的范围

2012年8月,国家发展改革委以发改办投资[2012]2492号文颁发了《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（以下简称：《暂行办法》）,国内的工程咨询行业开始了对这类项目的社会稳定风险进行分析篇章或者评估报告的编写,但是对项目社会稳定风险分析和评估的范围没有明确的界定。     

从乌江彭水水电站断航碍航问题调查看工程建设项目社会稳定风险评估

2012年,国家发展改革委以发改投资【2012】2492号文,印发了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(以下简称《办法》),该办法对重大固定资产投资项目建立社会稳定风险评估的目的、适用范围、评估内容、责任承担等内容进行了具体规定。本文结合作者之前开展乌江彭水水电站断航碍航问题调查工作及完成的《乌江彭水水电     

城市轨道交通项目前期社会稳定风险评估方法研究

正1.引言根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)的通知》(中办发[2012]2号)、《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资[2012]2492号),以及各     

风险逻辑树分析在建设项目社会稳定风险评估中的应用

正自2012年8月《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法(以下简称暂行办法)的通知》(发改投资〔2012〕2492号)发布以来,固定资产投资领域的社会稳定风险评估工作在全国全面展开。工程咨询机构编制的固定资产投资项目社会稳定风险评估报告,为政府科学决策、民主决策、有效地预防和化解社会矛盾提供了有力的支持。但由于社会稳定风险评估业务对大多数工程     

中国工程咨询协会在杭州举办重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作培训班

本刊讯 早春三月,桃红柳绿,鸟语花香。中国工程咨询协会于3月26至27日在杭州萧山宝盛宾馆成功举办了第二期重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作培训班。国家发展改革委投资司制度法规处谭成文副处长出席并讲话,他解读了《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》;中咨协会专家委员会副主任、     

稳评渐入佳境

正"稳评"一词,当下很火。"稳评",是社会稳定风险分析和评估的简称,它和"能评"、"环评"、"安评"等成为了工程咨询的新业态、新内容。自2012年8月16日《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》和2013年2月17日《国家发展改革委办公厅关于印发重大固     

对重大固定资产投资项目社会稳定风险评估实施情况的思考

正根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》(发改投资〔2012〕2492号);《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发〈关于建立重大事项社会稳定风险分析和评估机制的意见(试行)〉的通知》(沪委办发[2009]16号文)及《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发〈上海市重点项目社会稳定分析和评估试点办法〉的通知》(沪委办发[2009]35号     

风险矩阵在社会稳定风险分析中的应用

正本文介绍了在社会稳定风险分析的风险估计中常用的风险矩阵的内容和含义。2013年2月17日国家发展改革委办公厅为了规范和指导重大固定资产投资项目的社会稳定风险分析和评估工作,制定和印发了《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章编制大纲及说明(试行)》和《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明(试行)》(发改办投资〔2013〕428号)。在社会稳定风险分析编制大纲的风险估计部分要求:"采     

国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法解读(八)

国家发展改革委于2012年发布《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012] 2492号),标志着我国开始建立和完善投资项目社会稳定风险评估机制.这里阐述对该文件所涉及内容的理解. 一、稳评目的 暂行办法规定,我国建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制的目的,是要"促进科学决策、民主决策、依法决策,预防和化解社会矛盾".这表明我国投资主管部门对项目审查的理念发生了重大变化,即从过去过度重视与工程项目相关的物质投入与产出关系的分析(包括节能评价、环境影响评价、资源综合利用评价及经济影响等方面的分析评价)转变到重视规避拟建项目的社会风险,强调在投资项目的分析评价和风险管理中,要从项目可能产生的社会影响、工程项目与当地社会环境条件的相互适应性和社会可接受性等角度,判断拟建项目是否可能导致社会稳定风险,要研究提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会稳定风险、促进项目顺利实施的对策建议.     

重大社会事项社会稳定风险评估初探

正中国社会在加快现代化发展的进程中,在提供很多发展机会的同时,也在改变着原有的社会结构、利益关系。由于体制、机制的不合理和不完备,以及公众对政府决策公平、合理性的质疑等因素,可能会衍生出各类社会稳定风险。我国已经进入了新型的风险社会,需要我们在进行工程建设,或在重大社会事项决策前,认真有效地开展社会稳定风险评估工作,客观面对风险,并寻求防范和化解风险的措施和办法。国家发展改革委印发的《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险分析暂行办法的通知》(发     

关于社会稳定风险评估几个重要问题探讨

自国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资[2012]2492号)实施以来,全国范围内重大固定资产投资项目社会稳定风险分析和评估工作不断深入,两个《编写大纲》的出台,进一步规范了分析报告和评估报告的编写.与此同时,同行们也对稳评工作投入极大的兴趣,在实践中对稳评理念和方法等问题进行了深入研究,并取得了较好的成效.客观上说,投资项目社会稳定风险分析和评估是一项全新的工作,涉及领域广泛,特别是要就相关群众对建设项目造成的权益影响所持态度做出的行为反应进行系统地研究,在理论和方法上并不成熟.本文结合稳评工作中作者认为存在的问题,或者说需要重点完善的内容,谈谈个人的观点.本文讨论四个问题:社会调查与风险识别、单因素风险分析和评估、项目风险综合、风险防范和与化解措施效果分析.     

产业发展规划和工业园区社会稳定风险分析评估方法初探

2012年8月,国家发展和改革委员会印发了《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》。从那以后,国内的工程咨询行业开始了对这类项目的社会稳定风险进行分析篇章或者评估报告的编写。由于行业内还没有编写这类报告的相关指南,因此各地工程咨询机构对这类项目的社会稳定风险分析和评估的具体方法还处于探索之中。笔者单位也是在边干边学的过程中研究和学习这类项目分析评估的具体操作方法。最近,笔者单位承担了化学工业三年振兴规划和某再生铅产业园区的社会稳定风险分     

节能评估文件与可研报告节能篇的异同

2010年11月1日施行的《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（以下简称《能评办法》）中规定,新上固定资产投资项目必须进行节能评估和节能审查,节能评估文件和评审意见将作为国家项目审批、核准、开工建设的又一个重要的前置性条件,其地位等同于目前施行的固定资产投资项目环境影响评价、用地预审等规定环节。     

上海市工程咨询行业协会召开《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》宣贯会

最近,上海市政府以[市府办6号文]颁发了《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》,市发改委和市经委以[沪发改法（2008）007号j联合印发了《上海市固定资产投资项目节能评估机构管理暂行办法》和《上海市固定资产投资项目节能评估和审查指南（2008）》,相应的节能评估机构数据库基本建成。为贯彻落实市府6号文精神,使有关投资项目审批部门和节能评估机构充分了解节能评估和审查工作的重要性,     

交通运输业投资项目节能评估研究

2006年国务院为深入贯彻科学发展观,落实节约资源的基本国策,实现“十一五”规划纲要提出的节能目标,做出了《国务院关于加强节能工作的决定》,国家发展改革委也发出了“关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知”,要求上报国务院和国家发展改革委审批、核准的固定资产投资项目,其可行性研究报告或项目申请报告必须包括节能分析篇;     

项目稳评与其他专项评价的区别和联系（二）

（接上期） 国家发展改革委发布的（（国家发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》规定,项目单位在组织开展重大项目前期工作时,应当对社会稳定风险进行调查分析,征询相关群众意见,查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度,提出防范和化解风险的方案措施,提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议,