城乡规划应对存量转移人口规模的对策探讨

在新型城镇化建设进程中,城乡规划面临存量转移人口和城镇规模发展的新情况、新问题,因此有必要进一步探索城乡规划在优化和协调存量转移人口规模方面的办法及对策。文章在明确存量转移人口内涵和系统分析当前存量转移人口主要类别、转移意愿的前提下,探讨当前城乡规划面临的存量转移人口的困惑和问题,并提出城乡规划应对存量转移人口在"区域统筹、科学普查、分类指导和协同发展"等方面的对策。同时,结合云南省现状存量转移人口的地方实际,总结云南省城乡规划应对存量转移人口的实践经验,为促进存量转移人口的科学规划和发展提供参考。     

存量规划背景下城乡规划组织事权划分与改革

随着土地资源日趋紧张以及人口、环境、交通等一系列矛盾的凸显,我国长期以城市用地增量扩张推动城镇化的发展模式难以为继。"限制增量、盘活存量"成为当前城市土地供应的主要模式,城乡规划工作的重心也从编制规划"促增长"向维护规划"促优化"转移,在此过程中城乡规划组织面临重大挑战,需前瞻性地梳理城乡规划组织的事权关系,并在存量规划背景下探索改革方向。文章重点理清现状三级行政体制下行政组织与编制组织的职能,从简政放权的视角解构城乡规划组织事权,提出行政组织规划编制权、审批权、实施权及监督权划分的改革方向以及编制组织机构分化和事务分离的建议。     

新型城镇化背景下城乡规划的转型思考

随着新型城镇化战略的提出以及我国城镇化发展进入转型提升期,城乡规划编制的理念、重点与技术方法等也面临相应的转变。研究结合实例,从促进城乡协调差异化发展、探索先发地区的存量规划模式、探索以人为本的城市设计和低碳生态社区规划等方面探讨新时期城乡规划的转型应对之举。     

新型城镇化背景下城市规模研究的思考

城市规模是城市规划建设的基础,人口和用地规模在很大程度上决定了城市发展的空间需求。在新型城镇化背景下,城市人口规模和用地规模的内涵向人本导向、集约导向转型,据此应从区域视角、管理视角、存量视角和调控视角进行城市规模研究,从注重人口规模总量转向人口结构引导,从注重增量用地规模转向存量用地开发,并关注城市规划向存量规划转变趋势下规划内容、技术等方面面临的新变革。     

“存量规划”背景下乡镇层面的规划实施方案编制探讨——以昌平区百善镇为例

当前北京城市建设面临从"增量扩张"到"减量提质"的城市发展阶段,城乡规划已由"增量规划"转变为"存量规划",在"增量规划"中考虑较少的既有权益与成本在"存量规划"中就显得格外重要,大量既有权益与成本在规划实施中会发生巨大变化。为提高城乡规划实施的科学性和可操作性,全市要求在乡镇层面编制规划实施方案。本文以北京市昌平区百善镇规划实施方案为例,从现状与规划两个层面"两规合一"的技术协调更新方法、实施任务与剩余资源的统筹梳理分析、规划实施成本与收益的经济可行性研究、多情景的规划实施路研判及实施配套政策研究等方面,探讨"存量规划"背景下乡镇层面的规划实施方案编制方法。     

试论欠发达地区城乡规划的公众参与问题——以云南省的实践为例

本文从研究国内外城市规划中公众参与的理论和实践入手,分析研究了我国《城乡规划法》框架下公众参与的起因、发展过程以及所面临的问题。在此基础上结合在云南省长期从事城乡规划工作的实践经验．详细论述了中西部欠发达地区城乡规划体系及规划角色的特点,以及公众参与城乡规划所面临的问题和对策。     

基于情景分析的存量规划方法研究——以波士顿“大都市未来”计划为例

当前,我国城市建设正面临着质量提升、集约更新的关键转型期,存量规划在城乡规划体系中占有越来越重要的位置,有必要对存量规划体系的方法进行理论探索。"情景分析"作为一种科学而形象的预测方法,可以良好地适应存量规划的产权关系复杂、多元主体参与、零碎空间整合的特点,并早已应用于以美国为代表的西方国家的存量规划体系当中。本文以波士顿"大都市未来"计划为例,分析情景分析方法的引用过程,并在此基础上提出情景分析应用存量规划的基本原则,即需要把握整体框架、处理核心问题以及整合多元技术,以期为存量规划体系的发展提出合理建议。     

新型城镇化背景下人口老龄化的城乡规划转型应对

新型城镇化和人口老龄化将会对我国的经济社会发展与城乡建设产生影响。新时期,如何落实新型城镇化发展的要求、应对人口老龄化带来的挑战,是地方政府各职能部门及规划工作者共同面临的难题。研究基于新型城镇化及人口老龄化的背景,归纳分析当前城乡规划转型面临的挑战,从战略的高度前瞻性地提出了新时期城乡规划的编制需要从规划编制理念、规划制度及规范、规划体系编制内容和规划编制的监督管理4个方面做出应对,构建老年友好型城乡规划体系,体现城乡规划的公共政策属性。     

新常态下地方院校城市规划专业办学方向的发展思考

随着经济社会发展进入新常态,中国城镇化速度从"高速"进入"中高速",城镇规划从"简单增量"进入"优化存量",城镇建设从"生存空间"进入"复合空间"的阶段。以建筑学与城市设计为基础的物质规划典型传统教学体系培养的城市规划专业人才已不适应经济社会的新发展。文章以重庆师范大学城乡规划专业近十年办学历程为例,综合国内众多院校城乡规划专业的教学改革情况,分析该校城乡规划专业教学中存在的问题,针对国内整体办学规模趋于饱和、毕业生就业优势逐步减弱的情况,提出构建科学的学科体系、营造地方专业特色和实施有效的教学改革等专业建设思路。     

存量盘活视野下的城市中心区更新策略研究 ——以宁波市大梁街片区为例

认为我国相对发达地区城市化发展的空间路径将从"增量扩张"转向"存量盘活"。以宁波市大梁街片区为实证,分析并总结了当前大城市中心区更新与存量盘活过程中可能存在的典型问题。借鉴国内外的相关发展经验与方法,在梳理既有显性存量规模和计算潜在隐性存量规模的基础上,提出复合功能引导、空间品质提升、三维交通系统组织等具体的规划设计对策。在案例研究的基础上,对中心城区存量盘活的特征进行了拓展思考,并提出相应的规划设计原则、方法和需要跟进研究的问题。     

人口峰值趋势下的小城镇增量与存量规划共存发展研究

增量规划与存量规划在提出背景、人口变化、城市规模、社会发展方面都是截然不同的两种规划,但是对于人口增长即将面临峰值的城镇,其增量与存量在发展时间、城镇功能、用地指标上存在着共存的需求。该文根据实际项目经验和大量数据查阅,将大城市与小城镇的人口及用地指标变化进行对比分析,得出新一轮的小城镇总体规划应该将人均建设用地指标控制在一个增量存量平衡的区间内,以此为新一轮总规修编提供参考性建议。     

转型发展背景下工业园区存量型规划探索——以景德镇国家高新技术产业园区规划为例

经历了三十余年的快速发展,当前我国正处于经济社会快速转型期,城市规划从增量型规划向存量型规划转型,作为城市功能重要组成部分的工业园区,正在从规模扩张式发展向优化调整式发展转变,其规划类型也面临从外延型的增量型规划向内涵型的存量型规划转型。研究提出工业园区存量型规划的策略转变包括从"空间主导型"到"产业引领型"、从"外延扩张型"到"集约调整型"、从"园区孤立型"到"产城融合型"、从"终极目标型"到"过程控制型",园区规划的侧重点也从"单一技术型"向"综合协调型"转变。景德镇国家高新技术产业园规划通过采用"产业引领""集约调整""产城融合""过程控制"等规划策略,较好地应对了转型面临的挑战,实践了工业园区存量型规划策略在实际工作中的应用方法。     

总规与控规人口规模预测冲突及缓冲对策研究——以佛山市南海区东部片区为例

基于对城市总体规划、控制性详细规划人口规模预测存在问题及冲突原因分析,结合总规、控规人口规模的本质特征和所起作用,从五个方面提出了相应对策,即:针对存量规划特点,转变人口规模预测思路;预留总规与控规缓冲弹性,总量控制、单元分解、动态平衡;结合本地实际,统一规范控规人口规模计算的方法标准;关注职住平衡和"三旧改造",保证城乡建设用地结构合理;加强人口构成分析研究,适当预留公共服务设施用地弹性。     

面向存量时代的城乡规划实践教育改革

华侨大学城乡规划系近年来推动了面向存量环境的教育改革实验,其学生作品在连续四年的全国城乡规划学科专业指导委员会竞赛评选中取得了优异成绩。文章深入阐述存量发展时期华侨大学城乡规划系在培养学生的指导思想、教学场所、行动能力和语言表达等方面的一系列改革与举措,以期为我国高校的城乡存量规划实践教育探索提供一些参考。     

加强城乡规划公开公示,实现城乡规划公平公正

城乡规划公开公示制度建设是"十二五"期间保障城乡规划公平公正的有效措施。通过广泛调研,对当前我国城乡规划公开公示制度建设的现状与问题进行了深入分析,从法律法规完善、规划知识普及、公众意见反馈机制建立和实现有效互动等方面提出了"十二五"期间加强城乡规划公开公示的对策。     

加强透明化城乡规划制度探讨

城乡规划公开公示制度建设是"十二五"期间保障城乡规划公平公正的有效措施。通过广泛调查研究,对当前我国城乡规划透明化制度建设的现状与问题进行了深入分析,从法律法规完善、规划知识普及、公众意见反馈机制建立和实现有效互动等方面提出了"十二五"期间加强城乡规划公开公示的对策。     

城乡规划学科转型背景下专业型硕士研究生培养方式的创新与探索——解析天津大学城乡规划学专业型研究生培养方案

为应对城乡规划学独立设置为一级学科的体系转变,适应规划市场由"增量扩张"向"存量优化"转型而导致的人才培养需求变化,天津大学城乡规划专业积极探索和创新专业型硕士研究生培养体系和教学方式。以天津大学城乡规划学专业型硕士研究生培养计划两版修订方案为例,对培养方案的完善过程、体系创新以及培养课程的教学改革方式和主干课程特色进行详细阐述,以期为城乡规划学科专业型硕士研究生培养提供经验积累与实践支撑。     

地方高校适应“政府—市场”运行机制下的城乡规划专业教学改革重点探讨

随着我国城乡规划从粗放式增量规划向精细化存量规划转变,城乡规划面临如何协调与利用在城乡建设中以政府为主的公共管理与以经济为主的市场力量,城乡规划教育也必然从原有的工学教育为主,不得不面临社会学、经济学等问题,作者基于以培养应用型人才为主的地方高校,提出适应我国政治经济改革目标,突出城乡规划专业特色,面向未来,建立"官产学研"互动机制、完善培养内容与方式、形成应用型人才培养特色的改革重点与方向。     

别墅区别成了新农村

在最近召开的云南省建设工作会议上,云南省副省长吴晓青在充分肯定云南省以普通住宅为主的房地产业健康发展的同时,也对楼市中的一些问题进行了批评。 吴晓青着重强调了加强城乡规划问题。一是要进一步提高对城乡规划重要性的认识。城乡规划工作,必须遵循城乡建设和发展的客观规律,以经济建设为中心,科学确定城     

新型城镇化背景下城乡规划的转型思考

新时代的我国城镇化需要城乡规划编制人员转变编制理念,改变相应的方法与技术,结合研究实例及城乡规划的差异性发展,对以人为本的城市设计与低碳生态社区规划以及存量发展的模式进行了探讨,旨在能够应对新时期的城乡规划转型。