金义都市区“多规合一”思考

浙中城市群和金义都市区作为一个整体空间规划已有良好的基础,开展“多规合一”具有一定优势.笔者就现行体制下如何开展此工作进行思考. 金义都市区“多规合一”的基础 金华虽不是试点市,但由于城市群和都市区工作走在了浙江省前列,相关工作已取得较好效果. (一)初步建立了一套大市范围的都市区和城市群空间规划的体系 《浙中城市群规划(2008-2020)》于2011年浙江省政府批复实施以来,近年来又完成了浙中城市群和金义都市区专项规划7个:《金义都市新区规划》《浙中城市群生态绿道及旅游一体化规划》《浙中城市群综合交通规划》《浙中城市群轨道交通线网规划》《浙中城市群水资源综合利用及配置规划》《浙中水乡规划》《浙中城市群金义东轨道线位用地控制规划》.此外,《金华一义乌都市区规划纲要》已经报浙江省政府审批,《浙中城市群(金华一义乌都市区)基础设施空间一体化规划》已经上报金华市政府审批,都市区规划编制体系不断完善.《金华市土地利用总体规划(2006-2020)》和《金华市环境功能区划》等空间规划的批准实施,使金华市比其他地级市开展“多规合一”工作更具优势.     

关于“多规合一”的思考

多规合一的目的在于有效发展,所有规划要基于协调发展这条主调。本文阐述了多规合一的发展,认为其是必然趋势。通过对多规合一的现实应对方法进行思考。多规合一是协调的“多规”并存;空间规划体系应衔接与协调;应建立多规合一相关法律体系。最终实现一张蓝图,建立一套协作流程,完成一套技术标准的理想目标。     

厦门市“多规合一”平台运行思考

正项目名称:厦门市"多规合一"平台运行思考委托单位:厦门市规划委员会设计单位:厦门市城市规划设计研究院厦门市规划数字技术研究中心合作单位:广州奥格智能科技有限公司项目类型:城乡规划设计(信息类)规划团队:厦门市"多规合一"信息平台项目组设计时间:2014年项目获奖:2015年度全国城乡规划设计奖(信息类)二等奖图纸版权:厦门市城市规划设计研究院厦门市规划数字技术研究中心     

“多规合一”的规划体系展望

介绍了我国现行规划体系的起源、发展及类型,针对现行规划体系存在的问题,提出了"多规合一"规划体系,并根据"多规合一"的发展障碍,指明了"多规合一"规划体系在未来的发展方向。     

推进“多规合一”深化规划体制改革

“多见合一”,促进城乡协调发展 主持人:您认为“多规合一”的核心是什么?如何推进“多规合一”管理模式? 顾朝林:“多规合一”改革正是统筹兼顾、协调发展的有效途径,它是把多张蓝图变为一张蓝图,这有利于集约节约利用土地等资源,有效解决了“规出多门,各自为政,相互打架”等突出问题,更有利于解决项目建设中存在的“挖沟填沟,填沟挖沟”问题.     

“多规合一”改革落地的思考

近年来,随着中国国际地位的不断提高,国家对外交流往来日益密切。在社会发展不断繁荣进步的同时,经济社会逐渐向政策、规划等方面转型。而"多规合一"的提出,更是当前规划转型的关键步骤,其作为当前发展的重要契机,对经济社会的发展起到了积极作用。但是,随着社会经济的持续增长,各类规划之间的矛盾、冲突也在逐渐增加,这也在一定程度上导致了资源的浪费,无法达到最终的改革目标,进一步阻碍了国家的可持续发展。     

“多规合一”试点工作的多方案比较分析

现有规划在行政关系上互不隶属,在制定中规出多门,由于规划的目的有限制性和开发性两种,造成规划实施的主动性不同,因而在实施过程中常出现相互矛盾。十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议提出要积极推进实现规划体制改革,探索多规合一,形成一个市县一本规划、一张蓝图。四部委联合下发多规合一的试点工作,本文结合试点的阶段推进工作,提出几点建议。     

“多规合一”空间规划体系的构建探索

自2014年下半年开始,宁夏以编制自治区全域空间发展战略规划为契机,全面启动了各市、县“三规合一”、“多规融合”工作;2015年7月下旬,住房和城乡建设部在宁夏召开全国省域空间规划(多规合一)试点工作座谈会,宁夏被国家住房城乡建设部列为的全国“多规合一”省级试点;今年初,又进一步提出向中央深改办申请全国空间规划(多规合一)试点的方案.这一环扣一环的举措符合中央城镇化工作会议、城市工作会议和中央《生态文明体制改革总体方案》精神要求,是规划工作深化改革、创新驱动的有益探索.     

以“多规合一”角度谈城市规划编制

随着社会经济的不断发展,国家越来越重视对城市规划的作用。本文主要介绍了规划体系的问题,并进一步利用对比分析的方法解释了城市总体规划编制与多规合一工作存在的差异。     

从“多规合一”到空间规划体系重构

分析我国地方层面的“多规合一”的实践,认为目前的“多规合一”工作主要在于规划协调,但源于我国空间规划体系的问题未能解决,“多规合一”仍面临法律与机制的障碍,改革我国空间规划体系才能从根本上解决多规矛盾、实现治理体系与治理能力现代化;通过比较研究,分析借鉴日本、德国、新加坡等国家在空间规划体系构建、各级事权划分、法律法规体系、行政协调机制等方面的经验;结合具体实践,分析厦门“多规合一”的实践成效,介绍厦门以“空间战略规划”承接上位规划、统筹专项规划的空间规划体系模式,阐述厦门“空间战略规划”的编制内容、统筹协调方法与面临困惑;总结地方层面的创新探索,进而对我国空间规划体系改革提出重构空间规划体系、完善相关法规、整合配套机制等建议.     

“多规合一”背景下城市总体规划应对

"多规合一"是新型城镇化背景下城乡总体规划发展的要求。结合上海市在城市规划编制中对"多规合一"的探索实践与经验,提出"多规合一"背景下城市总体规划的应对措施。与传统城市总体规划相比,多规合一城市总体规划编制前期重点是统一标准、搭建平台,形成各个部门均可判识的统一数据平台,实现城乡空间全覆盖;规划思路上要坚持战略引领,底线控制,明确各类规划的"底线"和"红线",统一各类规划价值观,促进空间管制共同目标的形成;同时需要更关注部门间的衔接、规划实施以及动态更新。     

“多规合一”下城乡规划管理工作的开展

简述了多规合一的含义,主要分析了多规合一指导思想对城乡规划管理的要求,重点介绍了多规合一所进行的城乡规划管理工作,从而为城乡规划管理提供参考。     

浅议城市建设规划管理“多规合一”

"多规合一"是党中央在十八大上提出的重要战略决策部署,是实施改革的重要领域之一,本文从"多规合一"的概念,实施"多规合一"的有利、不利因素等方面进行了较全面的分析和阐述,特别是"多规合一"实施中应注意的问题,具有较强的针对性和指导性。     

我国海洋空间规划的“多规合一”对策

我国海洋空间规划面临着海洋空间差别化管理和资源供给结构调整的新要求,同时,也面临着海洋环境质量改善的新机遇、海岸线和近岸海域资源供给的新约束。应按照陆海统筹、强化海洋空间规划顶层设计、协调海洋空间管控边界、整合海洋空间管控政策的基本思路,强化海洋空间规划的法律基础,完善基于生态系统的海洋空间规划,实施海水养殖向深远海转移等对策措施,促进我国海洋空间规划"多规合一"顺利开展。     

总体规划视角下三规合一与多规合一的关系

介绍了多规合一的政治背景与理念生成背景,结合多规合一与三规合一的实践经验,论述了规划体系编制的层面及内容,并分析了多规合一与三规合一的关系,为类似问题的研究提供了依据。     

“多规合一”试点中生态空间划定工作回顾与思考——以海口“多规合一”总体规划为例

海南省的"多规合一"是全国首个省域层面的"多规合一"试点工作,由于没有成型的模式和技术标准可依,工作都是在探索中前进。本文对"多规合一"试点中生态空间划定工作的进行了回顾与思考,总结了工作中的经验和不足,为后期"多规合一"工作的开展提供借鉴。     

推进多规合一完善空间规划

主持人:推行多规合一在规划领域面临哪些问题?沈 迟:长期以来,在空间使用规划方面,由于种种原因,存在多个标准、多种用途.城市有城市规划、乡村有乡村规划、环境有环保规划、林业方面有林业规划.由于各个部门的职能、所辖工作范围不同,规划的出发点、标准、年限往往存在差异,甚至出现打架现象.规划打架有些人可能没听过,实际上这样的事以前经常发生.比如有的地方,同一块地,一个规划说严禁搞房地产开发,另一个规划却说要建高档社区.这种规划打架推高了行政成本,拉长了项目审批周期.     

“多规合一”面临的困难及对策建议

规划是国家治理各行各业的重要依据,但我国规划种类较多,规划间又缺乏协调性致使出现规划重叠甚至冲突等现象,影响了规划的有效实施。本文阐述了"多规合一"的内涵,从法律依据和保障不足、多部门间缺乏协调和差异化存在几个角度剖析了"多规合一"面临的困难,最后从加强立法保障、建立部门间联动机制、统一相关标准三个方面提出了"多规合一"的对策建议。     

长春市测绘院召开“多规合一”项目库建设动员会

正为了落实长春市规划局领导对长春市多规合一项目库工作的部署,长春市测绘院快速响应、积极落实,2018年2月8日,王雅冬院长组织召开了多规合一信息平台项目库建设动员会,荆玉平副院长、苏占新副院长、刘建国副院长以及多名项目负责人参加了会议。