构建城市总体规划面向实施的行动机制——上海2040总体规划中《行动规划大纲》编制与思考

面向实施、加强规划的行动维度是当前总体规划编制改革的重要方向,上海2040总体规划成果体系中,明确了《行动规划大纲》是从时间维度统筹推进规划实施的操作性文件,目的在于建立总体规划实施过程中目标管理和过程控制的机制。分析当前总体规划编制与运行体系中存在的矛盾,总结行动规划大纲制定的思路,阐述大纲中行动规划编制、年度监测和五年评估、动态维护和弹性适应等主要内容,并对如何完善城市总体规划的行动维度进行探讨。     

构筑国际“四个中心”之一的框架——上海市城市近期建设规划（上）

1 规划编制的背景、目标和特点 1.1 编制背景 国务院《关于加强城市规划监督管理的通知》以及有关文件指出:近期建设规划作为城市总体规划的重要部分,是实施总体规划的时序安排和近期建设项目安排的依据,要求各级城市人民政府必须根据批准的总体规划要求,抓紧编制和调整近期建设     

对城市近期建设规划编制的一些思考

城市近期建设规划是实施城市总体规划的重点,科学编制城市近期建设规划有利于城市总体规划的实施.本文结合实例,对城市近期建设的规划编制工作进行探讨,以供借鉴.     

论城市总体规划实施的激励与约束机制

通过有效的激励和约束机制保证城市总体规划实施①,是当前城乡规划制度改革的方向之一。城市总体规划属于战略层面的指导文件,其实施主要体现在指导近期建设规划、年度建设计划、控制性详细规划、专项规划,以及土地储备和出让计划、下级政府的近期建设计划等的编制,其规划行政权与公民权直接展开利益博弈的机会较少,因此城市总体规划激励与约束的对象主要是政府部门中的各类实施主体②。     

面向实施的城市双修总体规划编制方法研究——以《长沙市“城市双修”现状调查及四年行动规划》为例

本文在分析城市双修特性、深度调研长沙城市问题的基础上,提出了以面向实施为导向的城市双修总体规划编制方法。从面向实施的规划框架,以流域为载体的总体空间布局、以行动规划为载体实行任务分解法构建行动项目库、强调规划成果的可操作性、构建科学合理的考核标准与体系展开了探讨。     

面向高质量发展的厦门城市更新治理体系构建

随着我国城镇化进入后半场,城市从规模增长转向高质量发展,同时项目导向的既有城市更新暴露出一系列问题,因此城市高质量发展必须推进城市更新行动。目前,国土空间规划体系重构为城市更新的治理体系构建奠定了制度基础,城市更新规划的目标是提升城市发展的整体性和系统性,因此要强化规划统筹能力,必须重构城市更新治理体系。文章从组织管理架构、规划编制体系和规划编制方法、规划实施体系和实施路径、政策法规体系与政策供给策略4个方面,结合厦门实践提出面向高质量发展的城市更新治理体系构建和规划统筹策略,以及面向城市更新的国土空间规划能力建设的思考,以期为其他城市的实践提供参考。     

探索城市总体规划的实施机制--深圳市城市总体规划检讨与对策

城市总体规划之所以难以实施,除了自身编制、审批和运作体系存在的缺陷外,还与规划缺少部门协同机制和缺乏政策、经济方面的保障措施密切相关.要保障总体规划的实施,必须重视规划的引导功能并注重近期建设规划作用的发挥,注重与经济计划相结合,重视重大项目的策划以及规划实施政策的研究.结合参加<深圳市城市总体规划检讨与对策>工作的体会,从近期规划、项目规划和政策规划划三个方面总结了深圳对于总体规划的实施所进行的思考和探索.     

上海市城市详细规划编制审批办法

城市详细规划是总体规划在城市近期建设中的具体化,它是体现规定开发地块的各项规划控制指标和要求,是建设管理最直接、具体的依据,因此如何运用法律手段规范城市详细规划制定具有十分重要的意义,是保证城市各项建设符合城市规划的重要手段,是上海城市建设健康发展的重要保障之一。因此,如何贯彻和实施好该政府规章,提高我们组织编制和审批城市详细规划的依法行政水平,是各级规划管理部门和建设单位的共同责任。     

完善近期建设规划编制切实加强宏观调控效能——以《南宁市城市近期建设规划(2006-2010)》为例

近期建设规划作为我国新形势下规划体系与相应制度的创新,较大程度上契合了城市政府宏观调控城市发展的需求,其在城市发展建设乃至国民经济发展中的地位和作用日益显现。同时,近期建设规划在理论和实践层面,在规划编制和规划实施机制等方面也逐渐呈现出许多值得思考的新问题。结合南宁市城市近期建设规划的编制和实施,探讨近期建设规划的编制思想和方法、工作组织和实施机制等方面的创新举措。     

城市总体规划编制改革刍议

现行城市总体规划,过于偏重长远规划目标和忽视近期规划,难以指导现实的城市建设工作,其实施效果往往不佳。总体规划编制的改革势在必行,但如何改革还只是在规划工作同仁们的议论之中。本文拟就如何发挥战略规划的优势和近期规划突破口的作用来促进总体规划编制工作改革,提出一     

关于总体规划编制改进思考——基于武乡县城总体规划实施评估的初步探讨

文章针对山西省长治市武乡县城总体规划实施中存在的诸多问题,旨在剖析造成这些问题的成因并对总体规划编制提出相应的改进对策。首先回顾了武乡县现行总体规划实施中存在的问题:城市发展方向偏离规划预期、城市功能布局偏离规划结构引导、近期建设规划与近期建设脱节以及公益性服务设施建设滞后等问题。然后从外部因素和规划自身因素两方面就上述问题的成因进行了深刻剖析。最后从适应市场经济诉求,更新规划编制理念、秉承动态规划思路、提高用地集约程度等几个方面提出总体规划改进的思路及对策:一是适应市场经济诉求,合理确定城市发展方向;二是更新规划编制理念,优化城市空间结构;三是秉承动态规划思路,增强近期建设规划可实施性;四是提高用地集约程度,保障公益服务设施。     

一种新视角下的规划转型——以《宝山区实施区域总体规划行动纲领》的制定为例

城市总体规划特别是其中的近期建设规划成果只有转化为操作性很强的政府文件,才能真正成为政府及各部门统一行动的纲领,成为城市发展的行政依据.《宝山区实施区域总体规划行动纲领》从政府行政和职能的视角出发,以强化城市总体规划特别是近期建设规划的实施为内核,探索一种可提高政府引导和调控作用、加强城市规划实效性的途径,成功地转化为了具有很强操作性的、指导政府未来行动的纲领性文件.     

修编跨世纪规划 建设现代化城市

修编跨世纪规划建设现代化城市盐城市市长徐其耀城市总体规划是城市发展的蓝图，是城市各项建设事业的综合部署。搞好城市总体规划，严格执行规划，是建设社会主义现代化城市的必要手段。建市以来，盐城市委、市政府十分重视城市总体规划的编制和实施工作。１９８５年编制...     

城市规划编制体系在城市发展中的作用机制:芝加哥和上海的比较

通过以芝加哥和上海为比较案例,分析美国和中国城市的规划体系在城市发展中的作用机制.首先介绍比较的理论背景,讨论选取芝加哥和上海作为比较案例的原因,明确比较内容;其次分析比较上海的区域规划、总体规划、控制性详细规划、近期建设规划和特定地区规划与芝加哥相应规划的编制主体、内容和作用方式.进而总结芝加哥和上海的规划编制体系在城市发展中作用机制的特点和异同,提出完善上海城市规划编制的建议.     

融入“多规”的城市总体规划编制改革与创新

我国规划体系在规划编制主体、规划内容与规划任务、规划技术标准等方面存在诸多差异,造成经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划,以及生态规划等(简称"多规")相互之间存在"不协调"现象,引发规划落地困难、空间管理无序、土地资源浪费等一系列问题。而城市总体规划是全局性、综合性规划,涉及城市的政治、经济、文化、生态、社会生活等各领域,是对城市用地进行综合性战略部署的工作平台。通过城市总体规划改革与创新,形成融合"多规"的城市总体规划,解决各规划之间的"不协调"现象,同时避免将来各规划之间矛盾循环发生。     

抓住机遇,服务大局 进一步做好城乡规划工作

一是继续抓好城市总体规划的审批工作。加大部际联席会的工作力度,加快审查进度,力争年内完成20个城市总体规划的审查。各省在上报之前要严把规划质量关。二是要加快小城镇规划的编制、调整、完善和村庄建设规划的编制工作,努力提高规划质量。小城镇的总体规划制定后,建制镇要编制详细规划,集镇要编制建设规划,以利更好地指导建设。三是加强组织领导,完成省成城镇体系规划的编制,继续组织编制全国城镇体系规划。编制规划要从国情出发,从实际出发,统筹考虑城乡协调发展,正确处理经济建设、社会发展和生态环境保护之间的关系。四是…     

城市总体规划编制改革刍议

现行城市总体规划,过于偏重长远规划目标和忽视近期规划,难以指导现实的城市建设工作,其实施效果往往不佳.总体规划编制的改革势在必行,但如何改革还只是在规划工作同仁们的议论之中.本文拟就如何发挥战略规划的优势和近期规划突破口的作用来促进总体规划编制工作改革,提出一点粗浅的看法,以此加入规划工作改革设想者的行列.     

我国城市基础设施开发建设中的矛盾分析与规划对策研究

在当前我国城市基础设施的开发建设中,存在以下四大主要矛盾:城市总体规划与基础设施专项规划错位;重复建设与供给不足并存;用地浪费与土地空间不足并存;过度超前与滞后建设并存。要解决这些矛盾,应从我国基础设施规划体系的调整入手,构建新的城市规划编制建设体系:"区域规划-城市总体规划-基础设施专项规划-控制性详细规划-建设实施",并对这一体系的每个层面都要不断调整编制方法、完善编制内容来适应供给环境的变化。     

面向治理现代化的特大城市总体规划实施探索

城市总体规划是城市重要的公共政策和城市建设的战略纲领,推进总体规划实施转型是提升城市治理水平、实现治理能力现代化的重要内容。深圳历版总体规划在城市发展建设过程中都发挥着引领性作用,文章对深圳总体规划实施的经验做了总结,认为深圳总体规划的实施较为成功主要在于把握了"分时""分层""分区""分点""分线"等几个维度,并借助特区立法权的优势强化制度建设和保障。随后从明确总体规划地位、加强总体规划的综合统筹作用、强化总体规划对下层次规划的约束力、近远期结合推动总体规划实施、建立规划管理信息平台等方面提出面向实施的总体规划改革建议。     

关于进一步加强城镇体系规划工作的思考

开展城镇体系规划的目的,是为了更好地对区域的人口、产业、城镇和基础设施进行统筹规划和布局,协调区域和城市发展过程中的矛盾和问题。1994年9月1日建设部颁布和实施了《城镇体系规划编制审批办法》,办法的颁布和实施,推动了各地城镇体系规划的编制工作。三年来,全国有将近一半以上的省（自治区）正在编制新时期的省域城镇体系规划,各城市结合城市总体规划也分别编制了中域城镇体系规划,作为城市总体规划的一个重要组成部分。这些规划,及时地指导了各地人口、产业、城镇和区域基础设施的合理布局,促进了社会经济各项事业的发展,…