加强城市规划对土地利用的调控和引导--柳州市充分发挥城市规划在土地"招、拍、挂"中的作用的具体实践

城市规划是政府指导、调控城市土地利用和各项建设和发展的基本手段,发挥城市规划在城市建设用地投放方向及投放总量的引导与控制作用,增强政府对土地市场的调控能力,促进土地的合理利用和建设市场的健康发展;转变城市规划管理工作的方式和方法,加强城市规划的前期引导和编制工作,严格实施城市规划管理,确保城市规划在土地利用过程中的落实。     

市场经济下城市规划与土地利用的良性互动

探讨了市场经济体制对城市规划和城市土地利用的影响和作用 ,分析了目前我国城市规划和城市土地利用中存在的用地结构不合理、用地效率低等方面的问题以及城市规划编制、城市土地利用和城市规划管理方面的原因 ,提出了解决这些问题的对策 :建立市场经济下城市规划和城市土地利用之间的良性互动机制。     

城市规划的新课题、新观念和新方法

当前我国的城市建设机制发生了巨大变化：一是城市各项建设投资大部分从国家拨款改为贷款，和多渠道的融资、集资；二是城市建设用地改为有偿、有限期使用，城市土地租让制度改革正在健全和完善；三是城市住房制度改革正在广泛、加速进行；四是城市的基础设施从无偿使用改为有偿使用；五是城市土地的综合开发从单纯的政府行为转向注意经济效益的经营行为．这些变化迫使城市规划作出相应的改革和探索，笔者受此启发．在此提出一些自己的见解．     

中国城市土地开发及其供给问题研究

总结了改革开放以来中国城市土地开发的主要特征 ,分析了中国城市建设用地需求及其供给中存在的城镇建设占用耕地 ;城市土地利用粗放、土地利用率低 ;城市土地市场行为不规范 ,土地供给总量控制困难 ;城市规划依据不充分 ,土地制度欠完善等问题。提出建立科学完善的城市土地供给调控体系的对策包括 :实施城市发展战略 ,加强城乡土地统一管理 ;提高城市规划水平 ,实行严格的土地用途管制 ;建立城镇土地储备机制 ,形成城市土地供给的良性循环 ;消除城市土地闲置现象 ,挖掘城市土地利用潜力。     

重构我国城市规划建设用地标准及控制体系的探讨

随着我国经济社会改革的深入,我国现行的《城市用地分类与规划建设用地标准》已显得难以满足当前城市发展的要求,包括对现实城市建设用地的控制与引导作用下降,无法高效应对不同的市场要求等.笔者以现行标准中关于城市规划建设用地标准的指标规定为主要研究对象.从政府、市场与城市土地的基本关系出发,分析现行标准在我国城市规划编制和实施中面临的问题:在厘清市场机制控制和政府政策控制之间关系的基础上,提出重构我国城市规划建设用地标准及控制体系的思路.     

解决土地问题要从制度上寻找出路

研究城市土地资源利用的可持续发展,不能仅仅限于其自身来考虑,也要考虑到农村土地的问题,因为中国的土地制度是一环扣一环的,对于土地资源、土地制度来说,农村的土地管理有一套办法,农村土地转变为城市建设用地又有一个办法,城市建设用地也有一套办法.对于农村土地来说,在当前环境下与城市建设、城市化进程相关的有三个方面:一是农村土地对于当地小城镇建设的供给方式、管理式;二是农村土地对城市建设用地的供给方式和供给能力;三是现在对农村土地的一些管制,管理方式本身对于农村人口城镇化也有影响.现在最关键的问题是农村土地如何进入城市建设用地,这个转换过程可能是现在问题最多的一个环节,是问题相对复杂和集中的环节,也是从中央领导到媒体,到学术界最关注的东西.     

城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响研究

近几年,我国城市规划与土地资源规划的主要问题是城市建设用地的扩张。在需要对城市土地资源进行高效利用的阶段,对城市土地资源的利用进行合理化分配,有利于城市建设用地扩展的科学化发展。论文对统筹发展城市规划与土地规划的必要性进行简述,并且对城市规划和土地规划对城市建设用地扩张的影响及城市规划与土地规划统筹发展的有效策略展开探讨。     

城市规划的制度作用与制度创新

土地国有和土地有偿使用是我国城市规划的制度基础 ,促进城市土地资源的合理配置、确定城市公共物品的提供、推动城市经济的发展、降低城市土地利用的交易费用、减少城市土地管理中的寻租行为是城市规划的主要制度作用。要使城市规划得以发展、制度作用得以体现 ,城市规划机构必须在服务领域、体制以及管理等方面进行创新 ,以适应市场经济体制的发展     

县级土地利用总体规划与城市总体规划协调衔接的核心问题

最近，我参加了临汾地区县级土地利用总体规划（以下简称土地规划）评审验收工作，其间着重从城市规划的角度注意二者的衔接与协调。总的印象是：土地部门，做了大量深入细致的工作，扎实、认真地贯彻了中央有关文件精神，在编制土地规划过程中都能积极主动与城市规划行政主管部门联系，征求意见并在规划中尽量采纳。但是由于种种原因，县级土地利用总体规划中仍然存在许多共性问题，突出的核心问题是城市建设用地下达的控制指标少，与城市建设发展用地需求多的矛盾。由于其对城市建设用地预测和安排指标少，必将影响城市规划的实施从而制约…     

广东省集体建设用地流转对规划区内土地管理的影响

集体建设用地流转会对城市土地征用、管理、利用等产生重大影响,应采取以下应对措施：控制和缩小征地范围,以市场运作方式获取经营’生项目用地;推行年租制,发行土地债券和城市基础设施建设债券;严格控制城市土地供给总量;集约化使用农村集体建设用地,以优化城市空间结构;清理集体建设用地隐形流转市场,并加强农村集体建设用地的产权管理。     

城市规划与房地产监管

规划许可对于房地产市场的影响,一直是城市规划理论和实践的"盲区"。在当前中国的土地制度下,一级土地市场实际上扮演者为城市基础设施建设和公共服务融资的关键角色。城市规划控制着土地供给的规模、区位、功能、开发强度。城市规划能否发挥好对不动产市场的调节和监管作用,对城市经济绩效会产生重大影响。     

城市规划管理中的土地管理探讨

“十分珍借、合理利用土地和切实保护耕地”是我国的基本国策。而城市规划工作的基本任务,是统筹安排城市各类用地及空间资源,综合部署各项建设,实现经济和社会的可持续发展。管好、用好土地是城市规划部门的重要职责之一,城市规划管理的核心工作是对城市建设用地、建筑工程以及工程施工的规划管理。具体内容包括城市规划编制、审批和监察管理三部分。土地管理贯穿于城市规划管理的每一个环节。一、抓住城市规划的编制管理．是进行土地管理的前提城市规划编制管理,就是运用法律手段,按程序,科学、合理地制定和修订城市规划图则,严格…     

当前城市住宅用地分析

本文从我国土地使用与住宅用地现状入手，对制约城市住宅发展的重要因素──城市土地使用制度问题进行了简要的分析，并通过多层住宅与中高层住宅用地的比较分析，进一步探讨提高城市住宅用地集约度、提高居民居住质量的手段。     

关于北京市城市开发用地和市区住宅开发用地情况的研究

关于北京市城市开发用地和市区住宅开发用地情况的研究柯焕章开篇的话：随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的逐步确立，特别是城市建设投资渠道多元化的出现，城市土地有偿使用政策的实施和房地产业的勃兴，有力地推动了城市建设的发展，给城市规划注入了新的...     

城市规划作用特征:一种比较的观点

本文从城市发展动力机制分析入手，采取政府、城市经济组织、居民（住户）三者互动的分析框架，对市场经济和计划经济两种体制原型下城市规划作用存在和发生的制度基础和实践基础进行比较，归纳出城市规划作用特征深层的相似性：城市规划是城市土地使用过程中的“集体行动”，它的作用是提供组织良好的城市空间系统服务于社会生产与再生产过程．研究旨在表明经济体制与城市规划两种概念之间并不存在导致因果联系的内在要素．在我国经济体制转型中，城市规划作用特征在制度意义上保持着连续性，并无转变的必要与可能．     

绍兴城市局部用地定性“非定论”化探讨

绍兴城市局部用地定性“非定论”化探讨●孟志军长期以来，绍兴城市规划过于注重物质空间环境的塑造，而对于土地利用综合效益缺乏理性的评估。随着经济发展、城市扩张及性质的定位，土地管理与城市规划之间的错位愈加明显，本文通过对绍兴城市局部用地定性“非定论”化的...     

谈三峡库区城市（镇）迁建中的节约土地问题

三峡工程淹没与大规模城市（镇）迁建，将使这一地区失去大量土地。原本耕地稀少，城镇化水平低，城市建设用地紧缺，环境容量十分有限的三峡地区，面临着新的压力和挑战。在目前城市（镇）大规模迁建之时，针对现状一些不合理使用土地的现象，强调节约用地。从城市规划角度，用一定的行政与技术手段，来推行这一目的，是当前规划与管理工作面临的严肃任务。     

上海市临时建设和临时建设用地规划管理规定

城市的临时建设和临时建设用地对城市规划的实施具有重要影响,同时如何严格依法规范城市临时建设和临时建设用地的规划管理,也是城市政府主管部门的重要职责,为此,我局依据《中华人民共和国城市规划法》《上海市城市规划条例》,并结合本市城市建设发展的实际情况,制定了本规定,明确任何单位和个人需要在城市规划区内临时使用土地或进行临时建设都应当征得城市规划行政管理主管部门同意,不得影响城市规划的实施。同时考虑到临时建设和临时建设用地的情况复杂性和具体性,规定各区、县城市规划管理部门负责所在区域范围内的临时建设和临时建设用地规划管理。但在重要地区、重要道路范围内的临时建设和临时建设用地应当征得市规划局的同意,从管理源头上明确职责,与此同时,该规定还对临时建设、临时建设用地的含义及规划管理规定,临时建设改变用途,临时建设用地改变用途及临时建设和临时建设用地的有效期限,无条件拆除、恢复,报建要求,处罚等均作了相应规定,以确保城市规划实施的健康有序。     

解决县级市城区违法建设的三项对策

近年来，随着县级城市建设步伐的加快和城区范围的拓展，经营性建设用地全面进入市场，部分社区（村、居）村民为谋求更多的经济收入，把集体使用土地、划拨土地直接或间接地非法转让和出租，或者无审批手续随意建设房屋、搭建棚亭，形成了较为混乱的违法建设，从而导致城区规划功能紊乱，土地利用率低下，违法用地、违法建设现象屡禁不止。因此，积极稳妥地解决好县级城市城区乱搭乱建问题是当前和今后一段时期城管的重点工作之一。各地应采用疏堵结合的办法，既要大力开展拆违行动，尽快制止乱搭乱建行为，又要强化管理，给确需建房的对象明确出路。应从以下方面开展工作：     

重构我国城市规划建设用地标准的探讨

城市用地分类表面上是针对土地属性和特征来进行用地划分,实则是基于反映人们目标与意图的土地分类方法。城市规划作为一项公共政策,发挥着调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平等作用。随着我国经济社会改革的深入。我国现行的《城市用地分类与规划建设用地标准》巳显得难以满足当前域市发展的要求。包括对现实城市建设用地的控制与引导作用下降。羌法高效应对不同的市场要求等。从政府、市场与城市土地的基本关系出发。分析现行标准在我国城市规划鳊制和宾施中面临的问题:在厘清市场机制控制和政府政蕈控制之间关系的基础上。提出重构我国城市规划建设用地标准厦控制体系的思路。