杭州城市开发边界划定与实施的实践探索

城市开发边界是国家在城镇化过程中统筹调控区域城乡空间、生态空间的制度安排,是保障城镇化健康有序发展的重要的公共政策,是深化经济体制改革的重要内容之一。杭州市把划定城市开发边界作为城市总体规划修改的重要内容,作为城市空间布局和基础设施布局的基础性依据。在划定方法上从区域整体和长远发展要求出发,以谋取最大公约数的理念,结合人口、设施和经济活动的布局需要,通过部门协商统筹,将依法依规梳理出的18个空间管制要素整合形成满足各项要求的空间一张图,坚持于法有依、空间落实、多规融合、简便易行。制定了《杭州城市开发边界实施规划》,按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,分类处置开发边界外的现状建设,细化开发边界外空间保护利用要求,促进开发边界内外功能融合,建立包括制定条例、动态监控、政府考核、社会监督等方式在内的长效管理机制。     

论划定城市开发边界

2013年中央城镇化工作会议要求＂根据区域自然条件,科学设置开发强度,尽快划定每个城市特别是特大城市开发边界。＂次年,随着全国首批14个城市开发边界划定试点城市相关工作的启动,划定城市开发边界进入实战演练阶段。如何理解城市开发边界本质与意义、如何开展城市开发边界的划定和管理等成为亟待解决的问题。     

规划体制改革背景下的城市开发边界划定研究

城市开发边界划定试点工作是住房城乡建设部和国土资源部联合开展的一项重要工作,也是国家空间规划体制改革的重要组成部分。试点城市探索实践表明,城市开发边界划定的重点不在于增加一条规划界线,而在于整合和完善现有规划体系;不在于研究如何划定边界,而在于通过划定边界的过程探索如何完善规划管理制度。本文重点研究分析试点工作中形成的可推广经验与存在的问题,涉及城市开发边界的基本定义、划定范围、划定方法、管理要求等方面,并为今后进一步完善城市开发边界制度提出具体建议。     

西部城市开发边界划定的思路与西安实践北大核心

城市开发边界的划定是遏制城市盲目扩张、引导城市空间有序发展的重要举措,现阶段我国东部试点城市已形成一套较为成熟的划定思路,但相对于西部城市的借鉴意义有限。本文从西部城市开发边界划定工作中遇到的问题入手,提出适合本区域特点的划定思路,并以西安为例阐述划定的技术路线,以期为西部地区城市开发边界的划定提供参考。     

城市开发边界的“划”与“用”——我国14个大城市开发边界划定试点进展分析与思考

针对住房和城乡建设部、国土资源部联合部署的北京、上海等14个城市开发边界划定试点成果,从城市开发边界的内涵认知、模式设计、划界做法、实施管理等角度进行对比研究,发现存在内涵认知多样化、模式设计差别化、应用途径模糊化等问题.建议要为“用”而“划”,从实施应用的角度出发,进一步统一城市开发边界内涵和模式,推进与永久基本农田保护红线、生态保护红线协同划定,强化与城乡规划、土地利用规划已有实施管控手段的衔接.     

空间规划改革视角下的城市开发边界研究:弹性、规模与机制北大核心

当前,国家大力推进空间规划改革,城市开发边界已成为规划研究和实践探索的热点问题。城市开发边界实质上已演化成为国家空间规划改革的一个组成部分,是避免城市发展无序蔓延、避免空间开发与保护失衡的政策工具。文章在客观把握当前空间规划改革的目标与方向的前提下,充分结合我国"多规合一"与城市开发边界划定试点的探索成果,从我国国情出发,合理借鉴国外城市开发边界的相关实践经验,对我国城市开发边界的刚性与弹性机制、合理规模确定方法、评估与调整机制等展开探讨,提出我国城市开发边界划定与管控的方向和路径。     

城市开发边界划定实践与探索

以贵阳市城市开发边界划定试点规划为实践,通过城市用地条件评价,分析建设用地需求及扩展方向,划定刚性管控边界,及两规用地差异分析分析等,划定贵阳市城市开发边界,并提出规划管控要求。     

空间结构导向下城市增长边界划定理念与方法探索——基于杭州市的案例研究

根据对国内外城市空间增长边界划定方法的分析,同时基于我国城市空间发展的特殊性和复杂性,提出空间结构导向的城市增长边界划定理念,分析空间导向的需求、空间结构和增长边界两者的互动路径,以及实现结构引导的思路.并将这一理念和方法运用于杭州市的案例研究中,在发展规模判断的基础上,探讨宏观层面的空间结构,结合具体划定方法,划定刚性与弹性城市增长边界.进一步探讨总结了与空间结构长效引导结合的城市增长边界划定要点,包括以构建良好的空间结构为前提,以定量方法的深入研究为核心,以刚性与弹性城市增长边界并举应用为落脚点等方面.     

城市空间重构——依兰县城发展的选择

通过分析依兰县城空间格局现状以及演变历史过程中存在的问题与矛盾,系统地阐述了依兰城市空间重构的必然性,进而提出城市空间重构策略,以便能够重构一种更加合理有序的空间脉络体系,更好地引导城市增长和促进城市更新,实现依兰县城的真正可持续发展,并希望能够为黑龙江省中小城市的空间重构提供一定的借鉴意义.     

企业家城市视角下的杭州城市国际化研究

在企业家城市的理论视角下,杭州提出了城市国际化战略.首先,杭州确立了生活品质之城定位,为城市国际化战略提供了目标.其次,在此企业家城市的目标下,杭州通过各种城市规划的编制和实施,积极引领城市国际化.最后,杭州采用了一系列企业家城市的行动,打造城市功能新空间、新产业空间和新生活空间,以新城市空间的构建来落实城市国际化...     

城市规划展览馆布展策划研究——以杭州为例

城市规划展览馆是展示城市形象的窗口,是学术交流的平台,也是市民参与城市规划的重要渠道。布展策划是城市规划展览馆工作的灵魂,在展览内容的选定上,应着重体现规划与城市、建筑、生态、文化和市民的关系,要掌握全面性与典型性、专业性与通俗性等原则;在展览方式的选定上,应遵循针对性、新颖性等原则,可选取的方法包括中性的独立展示法、个性的场景展示法和趣味性的互动展示法;在展览内容的组织上,应把握有序性和统一性原则,采取线性序列组织和非线性序列组织形式;在人员组织上,应具备总负责人、各专业技术负责人和备专业策划人员。     

基于城市发展的城市特色定位研究

针对城市发展与城市特色的博弈,城市发展是城市特色存在的基础,城市特色是城市发展的有利因素,城市特色定位要关注城市发展的要求。在此基础上,形成基于城市发展的城市特色定位原则、策略及流程,建立城市发展与城市特色之间的协调互动,积极推动城市特色的可持续发展。     

杭州市亮灯工程可持续发展研究

杭州市亮灯工程是加快城市建设、推动现代服务业发展的总体目标。通过分析亮灯工程的特点,结合杭州市城市的实际情况,剖析杭州市亮灯工程的现状与存在的问题,从制订具有法律效能的总体规划、将照明融入周围环境、明确监管模式、合理界定招投标起标点、强化养护管理、重视亮灯工程的日间审美效果等6个方面提出了杭州市亮灯工程可持续发展的对策建议。     

新老城区的整合与联动发展——浙江桐庐滨水发展轴城市设计

针对近年来国内城市新区发展往往与老城相脱节,导致许多弊端的现状,对浙江桐庐滨水发展轴城市设计案例进行介绍,从城市设计的层面对城市建设中新老城区的联动发展进行了思索和探讨。调查分析了桐庐的城市现状和自然条件,确定了滨江区域的发展目标,认为应将桐庐滨江区域发展放到城市整体发展的高度,将其建设成为新的、多样化、集约化的城市中心,并从功能、交通、景观环境等多角度对新老城区进行整合,从而令新老城区之间紧密结合、相互促进,形成整体效应。这一研究工作为国内城市新区发展提供了新的尝试。     

南京城市空间扩展的特征与机制

城市空间的扩展是城市生长的需求和体现。城市的形成和发展是一个时空过程 ,具有继承性 ,对一个城市的空间扩展状态的研究和对城市扩展的时空规律和动力机制的探讨可以使人们正确把握其在城市化进程中所处的阶段 ,预测城市发展趋势。本文以南京市为例探讨了其在 80年代以来城市空间扩展及结构演化的现象和特点。     

对城乡统筹发展中的城乡文化整合的研究

现阶段,我国正经历着快速城镇化和工业化。由于经济高速增长、大量人口从乡村涌入城市,造成了城市土地迅速扩张和一系列相关问题。因此,急切需要用城乡统筹发展的思维来制定区域社会发展和产业布局的规划。     

对城乡统筹发展中的城乡文化整合的研究

现阶段,我国正经历着快速城镇化和工业化。由于经济高速增长、大量人口从乡村涌入城市,造成了城市土地迅速扩张和一系列相关问题。因此,急切需要用城乡统筹发展的思维来制定区域社会发展和产业布局的规划。