应以强制型管制手段治理当前通信市场无序现象

我国通信业引入竞争以来，电信服务质量得以提高，电信资费水平随之下降，市场活力日益增强。在市场竞争力度逐渐加大，市场竞争格局基本形成以后，主张依靠市场“这只看不见的手”规范秩序．使政府管制让位于市场调节，代表了一部分人对电信管制的看法。但当我们审视当前电信市场出现的诸多不规范竞争问题时，不得不对政府管制这只“有形之手”强硬起来充满期待，这也是行业内外的共同呼声。笔认为，在电信市场竞争尚处在初始阶段．经营政策法规意识较为淡薄的当下，以强制型管制手段“治乱”应是必然选择。     

电信资费管制面临重要转变

价格是一只调节市场经济运转的“无形的手”。但是，如果任由它发挥的话，就会产生非公平、低效率因素。因此如何通过政府这只“有形的手”来进行调控，进而推动产业发展，已经成为电信业中的焦点问题。下面介绍一下我国电信资费管制的过去和现在以及资费管制中的热点问题，并展望电信资费管制的未来走向。     

电信经济专家委员会首届双月论坛点评——在政府管制和市场调节之间权衡

这次论坛主要讨论政府和市场各起什么作用，我谈几点感想：张维迎老师谈的是能不能取消管理和管制的问题，马骏谈的电信管制目前情况和今后的走向，他们谈得都比较全面。他们的观点和看法，都谈到管制是什么东西。经济界讨论的是管制和市场的权衡，从经济上看市场这只手起着重要的作用，但政府还是要进行管制。     

电信技术选择管制的政策模式建构分析

电信管制政策模式是指由政府指派管制机构与相关政策部门，在对电信产业技术部门进行监管过程中，所形成的一整套相对固定的、有明确目标的机构，有确定的组织程序，有明确政策、法律、法规内容的政策形式。政策模式的建构主体是政府，监管客体是电信企业。     

浅析各国独立电信管制机构的类型与特点

随着电信私有化改革的深入，建立独立的电信管制机构已成为各国的共识，他不仅要独立于电信运营部门，也要独立于其他政府机构。目前，按电信管制独立程序，世界电信体制可分为四类：地位独立、权力集中的管制机构；地位相对独立、权力分散的管制机构；政府主管部直拉承担电信管制职能以及多极化的电信管制机构。     

我国与国际电信市场管制模式的比较研究（上）

国际电信市场，是由世界各国的电信市场有机组成的一个整体，各国的电信市场既相互独立又紧密联系，相互影响。具体而言，相互独立体现在各力独自对其国内电信市场行使政府监管、市场经济立法、宏观调控等权力，且体现为一国国家主权的一部分，紧密联系体现在通信的特点是全程全网，因而各国的电信网络相互联结形成一张全球大网，因而各国的电信网     

电信管制的困惑及其思考

“竞争”和“管制”是一对孪生兄弟。但由于我国电信业引入竞争的时间不长,对于我国绝大多数人来说,电信管制仍是一个非常新鲜的话题。特别是,如何面对电信管制理论和实践中的困惑或冲突?伴随电信业竞争的不断发展,电信管制在由垄断走向竞争的过渡中究竟应承担哪些任务?等等,都应是我国电信业所要把握的。     

巴基斯坦政府计划拆分电信公司

为了促进电信市场的竞争，巴基斯坦政府打算将国有电信公司——巴基斯坦电信[Pakistan Telecommunications Co．Ltd(PTCL)]至少拆分成本地、国际长途和移动通信3家电信公司，并将此作为政府放松电信管制的一部分。尽管担当巴基斯     

电信市场开放后政府的管制倾向

综合来讲，世界各国对电信行业的管理大致在三个层次上进行：最高政府决策管理层、准政府管理层及民间层。面对电信网络设备的管理主要有强制性管理和非强制性管理两种方式。本文在最后指出了国外电信行业管理的趋势。     

国务院修改《电信条例》松绑资费管制政府更需“有所为”

近日,国务院修改《中华人民共和国电信条例》,放开了网间互联协议和电信资费定价的限制。其中,电信资费由原来的“实行以成本为基础的定价”改为实行市场调节价,并删除了“政府指导价”、“政府定价”等相关条款,这一改动实现了电信资费由政府定价阳市场定价转变在法规层面的落实。     

对我国互联互通管制的分析和探讨

随着我国电信市场竞争的广泛和深入，电信网间互联的任务将更为艰巨和复杂。本结合笔多年电信企业运营经验，着重从政府管制的角度分析了今后政府管制部门如何在互联互通问题上加强管制，并提出了一些建议。     

电信管制机构的独立及其演变

中国已经加入了WTO，入世后就必须了解并遵循WTO规则。最为典型的是，根据WTO基础电信协议的参考文件，各国必须建立独立(independence)的电信管制机构。WTO认为，在促进电信市场竞争中，有效管制体系的核心是创建独立的电信管制机构。若没有一个独立的管制机构来实施法律、监管电信业的发展，要实现WTO协议的目标将是非常困难的。实践中，电信业成功引入竞争、市场自由化、产权民营化的关键令人关注的是，究竟何为独立的管制机构，目前它在全球的分布情况又是如何呢?     

基于中国电信市场的客户关系管理

在近几年的电信行业发展过程中，政府对于电信市场管制的放松，促使国内电信企业之间的竞争越发激烈。在中国加入世界贸易组织之后，我国电信市场对外开放的力度加强，更是吸引了大量的国外电信企业纷纷踏足中国市场。面对来自国内外的竞争压力，中国的电信企业意识到，客户才是企业生存和发展的基础，如何吸引客户、挖掘客户、管理客户成为广大电信企业关注的焦点。     

竞争环境下电信行业的普遍服务

以引入竞争为标志的电信领域改革以来，在竞争环境下如何实现作为原有垄断经营者政治使用命的普遍服务，成了世界各国政府，企业，学术界及国际电信机构共同关注的重大问题，我国是个发展中国家，电信的普通服务远没有完成。因此在借鉴国外经验的基础上，研究和探讨竞争环境下实现普遍服务的政策和策略具有十分现实的意义。     

加入WTO后对电信监管的新要求

WTO是一个建立在法律基础上的贸易体系，加入WTO并不是单纯的市场开放和贸易问题，它也将对政府职能的电信监管产生重大影响。要充分利用加入世贸组织后三至五年的过渡期，抓紧做好电信管制的政策调整和机构建设，尽快提高适应能力十分重要。WTO框架中的《基础电信协议》指出，监管机构是与任何基础电信服务提供者分离的，并对其没有责任。我国目前独立管制机构尚未真正形成，而面对进一步开放的电信市场和国内外竞争局面，政府管制的力量、方式、手段等均较薄弱，依法行政面对诸多问题。加入WTO后，应该说对电信监管机构的管理工作提…     

电信资费的管制及变革

电信资费一直是社会各界普遍关注的热点问题之一,消费者、企业、专家和政府在这一问题上争论很多,意见差距很大.本文对我国电信资费管制的历史进行了分析,借鉴国外的电信资费管制经验,提出应该从整个电信市场发展和市场结构出发来研究电信资费政策,进而提出未来电信资费管制的具体建议.     

非法国际接入回潮

不久前，本刊接到电信业内人士王先生的举报，由于境外非法电信接入与一些地方运营公司内外勾结，目前来自美国、俄罗斯等国的国际来话市场价格一落千丈。而国内，一些公司公然在网上发布国际电话广告，四处寻求代理。去年年底一度让非法国际电信噤声的全国性“打非”行动再一次功败垂成。“打非”到底难在哪儿?如何应对非法国际电信的复辟?目前的泛滥状况何时得到根本遏制?     

中国电信的资费调整一次并不完整的改革

此次的电信资费改革，标志着电信资费要从政府管制的方式，过渡到全面市场定价的方式；但问题的全面解决，还涉及电信市场竞争格局、产权制度、管制能力等一系列深层次的矛盾和议题。     

采取五个步骤促进互联互通

互联互通是一个世界性的监管难题。当一些地方频繁出现联而不通、通而不畅甚至烽烟四起的情况时，广西通信运营企业和电信用户却一致反映广西电信网间的互联互通十分顺畅。在信息产业部每月的通报上，广西一直榜上无名。是什么原因使“风景这边独好“?     

探究电信业的反垄断管制问题

电信技术的发展减弱了电信业的自然垄断属性，从电信管制的发展演变看，因顺应全球电信自由化大趋势，进一步放松事前管制手段、更多地适用事后管制措施，成为许多国家电信管制改革的主流做法，也引发了对于电信反垄断管制体制的关注。实际上，放松管制的一个标志就是在电信管制中更多地使用反垄断法的原则和方法。