中国水泥协会关于取消向水泥企业征收散装征水泥专项资金的意见

近期财政部综合司就《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》紧急征求水泥行业意见(报道见后)。中国水泥协会依据手中掌握的大量资料代表全行业出台此项意见,明确重申观点,反对继续向水泥企业征收散装水泥专项资金。     

事变则法移--发散之路≠收费之途

随着财政部规定的“散装水泥专项资金”征收截至日期的越来越近，反对延续征收的呼声越来越强烈。日前，中国建材工业协会、中国水泥协会代表广大水泥企业的利益，正式向国家财政部等有关部门主管部门上书，同时抄报国家发改委、国家商务部，强烈要求“散装水泥专项资金”征收到期作废，不要再次延续征收(注：1998年财政部规定执行期限暂定为2年，2002年又延续至2005年12月31日)。     

加大散装水泥专项资金征管力度 促进散装水泥又好又快发展

散装水泥专项资金是国家为支持散装水泥事业发展而设立的具有专门用途的政府性基金，收入金额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。财政部、国家经贸委财综[2002]23号文件明确规定：除国务院、财政部规定外，任何地方、部门和单位不得擅自改变散装水泥专项资金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减免散装水泥专项资金。该项资金是目前国家仅保留十几项专项基金之一，设立此项专项资金是国家制定的一项重要经济政策，     

落实专项资金的对策

散装水泥专项资金是国家为了贯彻落实“限制袋装、鼓励散装”的方针，在全国范围内建立的一项政府性基金。它是国家赋予各级散装水泥办公室依法征收，专供用于发展散装水泥事业的资金。实践证明，收好、用好散装水泥专项资金对于调整水泥工业结构，提高散装水泥的综合配套能力，建设节约型社会起着重要作用。各级散装水泥办公室认真贯彻国家、省、市文件精神，始终把散装水泥专项资金征收、管理、使用作为一项重要工作来抓，但从2004年统计数据来看，征收、使用不太理想。2004年全国征收散装水泥专项资金5．9186亿元，征收率58．34％，生产性支出2．598亿元，占总收入56．09％，非生产性支出占支出的36．47％，即1．492亿元，可见散装水泥专项资金在收取和支出使用环节方面，仍存在一些问题，亟待进一步规范。     

信息快递

河北省发布《散装水泥专项资金征收和使用管理实施实则》为了更好地发挥散装水泥专项资金的经济调控和市场引导作用,河北省财政厅、河北省经济贸易委员会、河北省建设厅日前联合发布了《河北省散装水泥专项资金征收和使用管理实施细则》。新的《实施细则》对专项资金的征收对象、征收标准、征收方式、     

散装办进行爱国主义教育

为了进一步规范散装水泥专项资金征收、使用、管理，日前，市财政局和市散装水泥办公室联台对所辖市、丹徒区进行了为期一周的散装水泥专项资金调查，通过听取汇报、查看台帐等，总结了强化专项资金征管对发展散装水泥事业的作用，提出了规范和加强专项资金征管水平的建议，要求在专项资金征收中存在的问题予以改进。现将本次调查的情况通报如下：     

强管理抓推广闯市场--芜湖市散装水泥发展之路

芜湖市散装水泥办公室在工作中紧紧抓住散装水泥供应和使用两条主线，努力提高该市水泥散装率和散装水泥使用率，同时大力推广预拌混凝土的应用，规范散装水泥专项资金的征收和使用，练好“强管理、抓推广、闯市场”的“九字经”。2004年，全市散装水泥供应量达47万吨，较上年同期激增167．55％，水泥散装率12．77％，散装水泥供应量位居安徽省地方水泥的前列，散装水泥工作跃上了新的台阶。     

取消征收散装水泥专项资金的四大理由

在《散装水泥专项资金征收和使用办法》即将到期之际，为了延长收费时间，与该收费相关的单位花了大量的人力、物力、财力进行公关活动，并在媒体上炒得沸沸扬扬。我们不否认散装水泥资金在计划经济年代对散装水泥推广所起到的积极作用，但在西方发达国家已经普遍承认我国市场经济地位的情况下，继续采用收取散装水泥专项资金推广散装水泥发展已经不符合市场经济规律，理由如下：     

把握“实效”注重“长效”以“月征制”开创专项资金征收工作新局面——在黑龙江省散装水泥工作会议上的典型发言（摘要）

散装水泥专项资金作为政府性基金，是推广散装水泥的重要经济杠杆。几年来，在上级的正确领导下，我们以科学发展观为先导，守土承责，创新思维，积极探索专项资金征收管理新模式，在水泥生产环节实行按月征收散装水泥专项资金，收到了较好效果，自2007年省政府令调整以来，连续4年收缴率达到了100％。     

话说散装水泥专项资金的减免

说到散装水泥专项资金减免,有的同志会问:什么是散装水泥专项资金减免?似乎没有听说过,笔者也是在某些报纸上看到它作为一个专用名词出现后,由不太理解而引发一些议论的。大家知道,散装水泥专项资金是经国务院批准征收的用于发展散装水泥资金,它是由两部分组成,一部     

广西贵港市委托部门代征散装水泥专项资金取得成效

散装水泥专项资金是国家为了支持散装水泥事业发展而设立的具有专门用途的资金，属政府性基金，收入金额缴人地方国库，纳入同级预算，实行“收支两条线”管理。为了确保散装水泥专项资金的足额征收，避免预算内资金的流失，贵港市散办采取委托部门代征建设工程项目散装水泥专项资金的办法，收到成效。一是高度重视。代征部门高度重视散装水泥专项资金的代征工作，把代征工作纳入到重要议事日程中，并安排分管领导和有关人员专职负责。二是深入宣传。     

商务部办公厅文件 商务部办公厅关于严格执行《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》的通知

散装水泥专项资金政策是国家推动散装水泥发展的重要财政政策，对促进我国加快发展散装水泥起到了重要引导和支持作用。2002年，财政部、原国家经贸委发布了《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》（财综[2002]23号，以下简称《办法》），对散装水泥专项资金征收、使用和管理作了规定。为进一步推动散装水泥的发展，经国务院批准，财政部2006年1月印发了《关于处理18项到期政府性基金政策有关事项的通知》（财综函[2006]1号，以下简称《通知》），明确散装水泥专项资金政策执行期限延续至2006年底。现将该文件转发给你们，并就进一步贯彻《办法》，加强专项资金管理工作通知如下。     

关于散装水泥项目投资效益问题的思考

当前散装水泥项目投资现状 1985年以前,散装水泥设施建设基本上由国家投资,已累计投入3.4亿元,形成了散装水泥设备配套能力约1480万吨;1985年以后,因国发(1985)27号文件确定征收专项资金后,用于发展散装水泥的资金有所增加。但长期以来,由于缺乏有力的征收措施,缺乏有关部门特别是被征收单位的配合协助,征收专项资金工作一直是比较被动和困难。尽管如此,随着散装水泥专项资金的逐年投入,设施建设已有很大发展,设施设备水平不断提高。据统计,到2000年,全国拥有散装水泥专用汽车14147辆,散装水泥铁路专用车辆4861节,专用轮船1017艘,发放库     

做好资金征收工作 促进散装水泥事业发展

<正>我国实施征收散装水泥专项资金制度的多年实践证明,经济手段是发展散装水泥产业、保护人类生存环境、促进社会进步的有效方式。专项资金的征收制度遵循了价值规律的理论,在充分发挥保护环境,减少二次污染的同时,通过实施征收专项资金来筹集相对集中的资金,促     

《散装水泥专项资金》"落日条款" 为何总不落山

法理界把明确了一部法律或法规中的某些条款失效时间的规定称作“落日条款”，寓意为法律有一定的制度周期，会像太阳一样“下山”。设定“落日条款”的重要原因是在于它较好地处理了法律、法规的稳定性与灵活性的关系．通过一种自动失效的方式促请有关部门及时更新有关法律规范．目的是为了在社会急剧变化的时代里．及时淘汰一些不合时宜或不必要的规范。财政部、国家经贸委2002年发布的《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》文件第二十二条中明确规定，散装水泥专项资金征收截止时间为2005年12月31日．显然该文件具有“落日条款”。2006年11月7日，《中国建材报》刊登了商务部散装水泥主管部门领导在河南工作会议上的讲话，在国务院没有批准的情况下，单方面宣称“散装水泥专项资金必须继续征收”．此消息在水泥行业引起了强烈反响。已经延期一年执行的文件，为何还不“落山”呢，原因很简单，部门利益在作怪。     

"专资"撼动散装业唱响千秋动地诗--有感浙江散装办加强"专资"管理的经验

针对浙江省个别市、县(市、区)擅自减征、免征和缓征散装水泥专项资金的现象,以及因此造成的负面影响,根据国家规定,并经省政府同意,不久前浙江省财政厅、省经贸委下发了浙财综字犤2005犦76号文件《浙江省关于加强散装水泥专项资金征收管理的通知》(以下简称《通知》),就进一步加强散装水泥专项资金征收管理工作作专门通知。《通知》出台后,一些违规的市、县(市、区)政府相继恢复了散装水泥专项资金征收工作。散装水泥专项资金是国家政策规定的政府性基金,它的征收、使用和管理都有明确的规定,但在具体贯彻执行过程中全国差异较大。有些地方…     

立足征收促散装水泥发展创先争优迎建党90周年

散装水泥专项资金是国家为了贯彻落实散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”发展的方针,在全国范围内建立的一项政府性基金。设立专项基金不仅体现了国家对散装水泥发展的产业导向作用,还体现了对散装水泥的扶持,发挥着经济导向作用,专项资金的征收能为散装水泥的发展提供资金保障作用。南宁市散装办征收科全体党员同志深知征收工作对散装水泥发展的重要性,不争名利,甘于平凡,始终以严肃认真的态度对待这一项工作。     

关于取消散装水泥专项资金的调研报告

前言 应广大水泥企业的要求，在《散装水泥专项资金征收和使用办法》即将到期之即，中国水泥协会借鉴和参照国际散装水泥发展的经验，通过调研会、问巷调查、走访企业等方式、方法，就企业对散装水泥的认识、散装水泥发散能力和实际发散率、散装水泥资金缴纳和使用情况、混凝土搅拌站和运输工具市场化程度、是否有必妥继续延长散装水泥资金征收等内容进行了调研，根据调研结果对是否继续延长散装水泥资金征收时间进行了分析，并根据分析结果提出了建议。     

企业呼声甚高“扶散费”应退出历史

本刊讯 最近一段时间，中国水泥协会秘书处、杂志社、网站电话、传真、电子邮件接连不断，几乎都是水泥企业反映要求停止散装水泥专项资金征收的问题。由于煤、电、油、运价格上涨，水泥价格低迷，水泥企业已经担负不起太多的沉重，“扶散费”的征收实际上已经构成水泥企业的一种负担，在很大程度上扼杀了水泥企业的生产积极性。     

财政部关于征收散装水泥专项资金问题的批复

黑龙江省财政厅: 你厅《关于我省征收散装水泥专项资金有关问题的请示》(黑财综[2003]64号)收悉。经研究,现就有关事项批复如下: 一、为加强散装水泥专项资金征收管理,确保散装水泥专项资金应收尽收,同意将财政部、原国家经贸委印发的《散装水泥专项资金征收和使用管理办法》(财综[2002]23号)第六条中“按照预计袋装水泥使用量预缴散装水泥专项资金”的內容,调整为“按照预计水泥使用量预缴散装水泥专项资金”。