重铸脊梁——汶川地震灾后恢复重建城镇体系规划的记忆

汶川地震灾后重建城镇体系规划是国家汶川地震灾后重建规划体系的组成部分,在汶川地震城镇灾后恢复重建中发挥了重要的支撑作用。本文从汶川地震灾后重建城镇体系规划的主要内容出发,选取具有代表性的空间结构规划、城镇重建类型、综合交通重建、市政工程重建、风景名胜区重建、重建投资估算等内容,记录、回顾与总结了各部分的编制过程与技术思考。     

《汶川地震灾后恢复重建总体规划》征求意见

8月12日，国家发改委在其网站上公布《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划（公开征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），发改委称，此次汶川地震后，四川、甘肃和陕西省极重灾区和重灾区的51个县（市、区）的灾后恢复重建，资金总需求约为1万亿元。     

汶川灾后恢复重建规划不能演变成城镇扩张蓝图

汶川灾后恢复重建规划中合理确定城镇规模,统筹城镇建设用地、农业生产用地和生态恢复用地是重要问题,本文明确指出了目前规划编制中建设规模扩大的问题,论证了城镇规模扩大缺乏客观条件的支撑,阐述了规模扩大对援建工作的影响,提出了核减规模的措施方法.     

高层声音——国务院发布汶川地震灾后恢复重建总体规划

9月23目,国务院办公厅在中国政府网上发布《国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知》以及规划全文,我国将用3年左右的时间．耗资1万亿元．完成四川、甘肃、陕西重灾区灾后恢复重建主要任务,使广大灾区基本生活条件和经济社会发展水平达到或超过灾前水平。     

国务院印发《汶川地震灾后恢复重建总体规划》

日前,国务院下发“关于印发《汶川地震灾后恢复重建总体规划》的通知》。通知指出,汶川地震灾后恢复重建关系到灾区群众的切身利益和灾区的长远发展,必须全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建。各地区、各有关部门要充分认识恢复重建任务的艰巨性、复杂性和紧迫性,树立全局意识,切实加强组织领导,全面做好恢复重建的各项工作。     

国务院讨论汶川地震灾后重建总体规划

8月5日,国务院总理、国务院抗震救灾总指挥部总指挥温家宝主持召开总指挥都第24次会议,讨论汶川地震灾后恢复重建总体规划。汶川地震发生后,在做好抢救人员,安置受灾群众工作的同时,国务院抗震救灾总指挥部决定,由国家发改委会同有关部门和四川、甘肃、陕西省政府组成重建规划组,共同制定灾后恢复重建总体规划。     

汶川地震灾后重建规划编制工作全面展开

按照国务院抗震救灾总指挥部灾后重建规划组《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》,住房和城乡建设部和有关部门牵头指导和配合协调地方政府灾后恢复重建的城镇体系规划、农村建设规划、城乡住房建设规划三个专项规划的编制工作已经全面展开。     

旅游与灾害规划——以四川汶川“5.12”地震灾后旅游恢复重建规划为例

文章首先对近年来的旅游与灾害规划进行了梳理,展现了灾害规划与旅游规划融合发展的现状,指出旅游发展中关注灾害规划策略的重要性;接着文章以四川＂5.12＂汶川地震灾后旅游恢复重建规划为例,结合笔者参与此次规划的实践经历,论述了规划的编制过程、内容框架,以及关于范围时限、损失评估、项目选择、资金配置等争论的焦点问题;最后文章探讨了此次规划为非常规性旅游规划编制在框架体系、理论基础、应急救援体系等方面所做出的开创性贡献。     

旅游与灾害规划——以四川汶川"5.12"地震灾后旅游恢复重建规划为例

文章首先对近年来的旅游与灾害规划进行了梳理,展现了灾害规划与旅游规划融合发展的现状,指出旅游发展中关注灾害规划策略的重要性;接着文章以四川"5.12"汶川地震灾后旅游恢复重建规划为例,结合笔者参与此次规划的实践经历,论述了规划的编制过程、内容框架,以及关于范围时限、损失评估、项目选择、资金配置等争论的焦点问题;最后文章探讨了此次规划为非常规性旅游规划编制在框架体系、理论基础、应急救援体系等方面所做出的开创性贡献.     

5．12汶川地震灾后恢复规划——以《5．12地震灾后略阳县城及新区恢复重建规划》为例

5．12汶川特大地震给陕西略阳造成重大伤亡和巨大损失,略阳县政府结合灾后实际情况制定了略阳县灾后重建项目规划方案,已由汉中市被府审批通过。 为适应略阳灾后恢复重建工作的需要,尽快恢复灾区正常经济社会秩序,根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》的要求,略阳县政府组织编制了此次《5.12地震灾后略阳县城及新区恢复重建规划》。在本次规划内容中细化了恢复期的内容,并结合现状和需求与远期规划相结合。与此同时补充、完善了防灾体系规划。     

汶川特大地震的反思与重建规划的思考

从规划角度对汶川特大地震和灾区重建进行反思和思考,针对如何正视灾后重建过程中地质灾害的严峻性和长期性,加强灾后重建过程中对自然和文化资源的保护,因地制宜地制定不同发展模式,提出了汶川地震灾区重建规划的基本思路,认为重建规划治标更要治本,要优化与调整城镇空间布局,寻求区域差异化发展。     

灾后重建背景下的村庄建设规划方法探析——以绵竹市遵道镇棚花村四组村庄建设规划为例

阐述了四川村庄规划的研究背景,深入分析了灾后重建对村庄建设规划的特殊要求;以绵竹市遵道镇棚花村四组村庄重建规划为例,总结工作经验,提出尊重地方特色、注重公众参与、强化科学引导、强调循序渐进的规划方法。     

汶川大地震灾害与灾区重建的岩土工程问题

 2008年5月12日14：28四川省西部龙门山山区发生Ms = 8.0级强震。地震是由龙门山中央断裂逆冲兼走滑产生的,沿300 km长的断裂带造成大量的山体崩塌、滑坡,城镇与村庄房屋坍塌不计其数,厂矿与交通设施严重毁损,并造成大量的人员伤亡。截至7月11日12时,地震已造成69 197人遇难、18 341人失踪、374 176人受伤。基于震后灾区的第一手调查资料,在简介龙门山地质条件与断裂构造格局的基础上,从工程角度对地震产生的震害类型和分布,及其与断裂构造的关系等进行初步的总结和归纳,提出灾区重建工作中面临的主要岩土工程问题,以期为灾后重建和相关科研工作提供参考。     

从“汶川模式”到“芦山模式”——灾后重建的自组织更新方法演进

分析比较我国2008年汶川地震和2013年芦山地震的灾后重建规划方法,发现在经历了5年的发展和变革之后,灾后重建逐步从单中心的统规统建模式走向多中心的统规自建模式,这种规划方法的转型预示着规划制度从它组织向自组织演进。具体而言,通过对比两次灾后重建的模式,从规划组织途径的转型、规划战略的调整和灾后重建模式多样化三个方面阐述了规划方法向自组织演进的趋势,试图寻找以制度创新来解决传统规划方法失效困境的可能性,最后得出结论:引起制度变迁的关键要素是村民基层自建组织的建立和完善。     

绵竹市灾后重建城乡规划编制的体会

在汶川地震灾后恢复重建过程中,国家确定绵竹市为江苏省对口支援城市。江苏省建设厅按照江苏省委、省政府的部署,迅速全面启动灾后重建城乡规划编制工作。江苏在对口支援绵竹市灾后重建城乡规划编制工作中,就规划编制工作的指导思想、基本理念、关注重点和实施保障等方面进行了深入探讨,并形成了比较适应当前重建规划的工作思路和方法。     

快速城市化下城市绿地系统规划的思考和探索——以试点城市深圳为例

结合试点城市深圳城市绿地系统规划的实践,重点就《城市绿地系统规划》的编制形式、内容、深度,以及绿线实施措施和管理方式进行了研究和探索,并进一步探讨了快速城市化过程中城市绿地系统所承担职能和城市规划体系改革的问题。     

特殊事件背景下的小城镇规划思考——以全国灾后重建示范镇通济镇重建规划为例

作为一种特殊事件背景下的规划,灾后重建规划表现出与常态规划的多重差异。本文通过对灾后重建规划自身特质的研究,结合彭州市通济镇重建规划案例,对灾后重建规划的方法、程序、策略等问题进行了探讨,并强调应准确把握其灾害性、政策性、急迫性特点。     

汶川地震中小学砖木结构教学楼震害特征分析

根据都江堰、彭州、崇州、绵竹四地中小学38幢砖木结构教学楼震害的调查资料,按教学楼所在地区峰值加速度分类,分析砖木结构教学楼的震害特征。震害统计表明,屋盖系统、独立砖柱是抗震薄弱部位。以此为基础,提出砖木结构教学楼抗震设防的建议。     

运用现代管理原理创新规划管理方法--以创建江苏南通规划管理信息系统为例

针对城市规划管理中管理方法落后的诟病,运用现代管理原理,以人本思想为基本理念,以信息技术为主要支撑,以系统体系为架构,创建南通规划管理信息系统,并对该系统的实际应用效果进行评估,认为该系统以其规范的管理、快捷的服务、较高的透明度、较强的参与性显示出现代管理方法的优势,实现了规划管理方法的创新。