水管单位公益性资产与经营性资产的界定

由于历史原因,水利工程管理单位公益性资产与经营性资产难以区分,导致政府和水管单位权责不清.本文通过对水管单位已建工程、在建和拟建工程资产属性的划分和界定,明确政府和水管单位各自的权责,以达到促进水利工程良性运行的目的.     

基层水利工程建设管理单位内部会计控制工作方法

文章从基层水利工程建设管理单位内部会计控制现状入手,分析了内部会计控制存在的问题,在此基础上论述了加强单位内部会计控制建设的方法和措施。望基层水利工程建设管理单位能针对自身的业务特点,加强单位内部会计控制建设工作,使其水利工程建设项目资金的会计核算自始至终都依法、合规地执行会计制度,以保障会计信息真实可靠、资产安全完整。     

置换产权身份 实现稳定发展--江西省大余县章江水电有限责任公司改革调查

水利工程管理体制改革是当前水利改革最主要、最紧迫的内容之一，目前，各地正在根据国务院办公厅转发国家体改办《水利工程管理体制改革实施意见》制定实施方案，积极推进改革。一些地方进行了积极探索，取得了一定的经验。通过对江西省大余县的调查，介绍了兼有公益性资产和非公益性资产的水利工程管理单位体制改革的一种有效尝试。其做法核心在于资产分离重组，实行“先内后外”原则，妥善安置职工，实现了经营性资产成功置换成民营资产，职工“国家人”身份成功置换为“社会人”，公益性资产管理有了保障，实现了国家、单位和职工的“三赢”，确保了改革的顺利进行。     

浅谈基层水管单位综合档案管理

水管单位拥有大量的水利工程资产,随着水利工程建设标准逐步提高,管理设施日益完善．以及在日常运行管理过程中形成的珍贵的管理资料等．这些工程资产和运行管理过程中形成的档案。既是对历史经验的总结,又将对水管单位今后自身的发展、维护国家集体和水管职工的权益都是非常重要的．必须及时认真地做好档案的收集、整理、归档和管理工作。     

水利工程管理体制改革的探讨

随着国民经济和社会的发展,水利工程管理中存在的问题日益突出,水利工程管理体制不顺,水利工程管理单位机制不活;水利工程运行管理和维修养护经费不足,公益性支出没有补偿来源;供水价格与价值相背离;国有水利经营性资产运营体制不完善等。这些问题造成大量的水利工程得不到正常     

浅议基层水管单位实物资产的核算与管理

基层水利工程管理单位（以下简称基层水管单位）的实物资产是指以实物形态存在的资产，包括通过国家对水利单位的行政事业性、基建等专项经费、按国家规定收取的行政事业性收费所形成的各种形态的资产、经营生产占有和使用的资产、政府部门或其他单位调拨或捐赠形成的资产等，如各类固定资产、材料、备品备件、低值易耗品等。     

小型农村水利工程产权制度改革途径初探

农村实行家庭联产承包责任制以后，小型农村水利工程所有者主体自然就“缺位”，工程集体所有的体制与农村分户经营的体制矛盾没有解决．维护管理农村水利工程产权制度改革势在必行。通过小型农村水利工程产权制度改革，建立多种所有制形式并存的水利资产体系的重要举措，是对水利工程资产所有权、使用权、经营权和经营方式的重要变革。通过有偿出让所有权、使用权或管理经营权，使工程由原来的国家、集体所有或经营转变为由个人、法人单位所有或经营，实现责权利相结合的建设、管理、运营新机制，提高7g~,l资产的经营效益。     

全区水利工程管理体制改革工作会议在荔浦县召开

全区水利工程管理体制改革工作会议于2003年11月18日在荔浦县召开。会议主要议题是:总结1年来全区水利工程管理体制改革工作情况,交流改革经验,贯彻落实《广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案》,部署下一步全区水利工程管理体制改革工作任务。张霍德、韩庆东副厅长出席会议并讲话。 我区共有国营水利工程管理单位589个,由于管理体制不顺、机制不活、运行管理和维修养护经费不足、供水价格形成机制不合理、资产管理运营体制不完善等方面原因,使工程老化失修,积病成险,效益衰减,基层水管单位难以为继,直接危害到经济发展和人民生命财产安全。为     

水利工程供水资产评估项目实行备案制初探

根据农村税费改革精神,我省水利工程水费从2001年1月1日起由行政事业性收费管理转为经营性收费管理,统一使用税务发票,水费收入纳入水利经营单位的财务统一核算,不再纳入财政部门预算外资金管理。供水管理机构应势而生,其职能为对供水资产的经营管理和供水水费的收取、使用和管理。因此,要划拨供水资产,作为供水经营的资本,为建立完善的供水成本核算体系和进一步做好水价改革工作打下基础。因此,水利工程供水资产的评估划拨成为水费经营性收费管理工作中的一个重要方面。笔者认为,我省水利工程供水资产评估属国有资产评估中的一种,应实行备案制。     

综合利用水利工程全寿命周期管理与资产效益发挥

根据全寿命周期管理理论,结合水利工程设计和建设管理实际,论述在综合利用水利工程资产效益发挥中引入全寿命周期管理的必要性,从功能、造价和建管水平三要素,系统分析了全寿命周期管理与综合利用水利工程资产效益发挥的关系,提出了更好发挥水利工程资产效益的措施和建议。     

水管单位清产核资中存在的问题及对策

水利作为国民经济的基础产业,已受到国家和全社会的高度重视。最近,河北省人民政府已同意河北省水利厅为全省水利国有资产监管主体,水利工程管理单位（以下简称水管单位）是水利工程管理的主体,分布面广,资产数量大。因此,搞好水管单位清产核资,是加强水利国有资产监督管理、明确水利国有资产所有者和经营者的责任、提高经营使用效益和管理水平、建设具有中国特色水利事业的一项基础工作。     

创新管理模式 强化环节监管——论社会资本参与的大中型水利工程资产管理的新途径

近年来,为加快大中型水利工程建设,国家颁布了一系列吸引社会资本参与大中型水利工程建设运营的政策,鼓励引导社会资本参与大中型水利工程建设和运营,并取得了一定进展。该类工程资产管理责任重大,工程资产兼具公益性功能和经营性功能,工程资产管理具有一定特殊性和复杂性;为了更好地吸引社会资本参与大中型水利工程建设运营,充分发挥社会资本作为市场主体的优势,提升大中型水利工程资产运营效率,应当基于社会资本参与的大中型水利工程资产管理呈现出的新特点,结合工程功能及投资结构,创新设计与之相适应的工程资产管理模式,并对工程资产管理的关键环节实施有效监管,实现工程资产的合理回报和效益的有效发挥。     

市场化法界定水利工程公益性资产

对水利工程公益性资产进行界定,可促进水利工程实现安全良性运行。通常采用的按照工程设计功能结构对水利工程的公益性资产进行界定的方法,在贯彻落实《水利工程管理体制改革实施意见》和《水利工程供水价格管理办法》等法规政策中,碰到了难以解决的现实问题。通过认真分析水利工程公益性资产界定的主要目的,提出采用市场化法界定水利工程公益性资产,即：尽管大多数水利综合类工程作为一个整体无法具备良性运行的条件,但其中一部分具备这个条件;市场条件下能良性运行的那部分资产可界定为水利工程经营性资产,水利工程总资产同其差额部分可界定为水利工程公益性资产。采用市场化法界定水利工程公益性资产应把握好投资回报率和时间间隔问题。     

水管单位企业化管理要解决的两个关键问题

在社会主义市场经济条件下,只有社会效益的水利工程提供的是社会公共产品,其筹资、建设、运行和管理完全应该是政府行为;只有经济效益的水利工程,其筹资、建设、管理、还贷应该是纯粹的企业行为。而一般的水利工程多具有综合效益。按照国家事业单位改革的方向,具有综合效益的水管单位要实行企业化管理,最终实现良性循环。 水管系统企业化管理有两个关键问题需要着重处理好:一是公益性资产的管理问题,二是     

盘活存量资产 搞活水利经济

建国以来,安徽省水利建设事业发展迅速,各级通过不断加大对水利的投入,建成了一大批水利工程和水利设施,形成了大量的水利资产。据1995年全省水利行业清产核资统计,安徽省水利系统共有经营性和非经营性国有资产总额118亿元,按资产结构划分,固定资产106亿元,流动资产10亿元,专项及其它资产2亿元。按资产分布情况划分,全省水利工程管理单位及企业资产总额106亿元,其它行政事业单位资产总额12亿元。从资产总体布局来看,全省水     

小型水利工程资产经营管理现状与改革建议

根据国家《水利产业政策》和水利部关于建设水利“五大体系”的构想 ,水利工程资产经营管理必须深化改革 ,转换经营机制 ,盘活国有资产 ,增强自我发展活力 ,适应社会主义市场经济发展的需要。为掌握我区小型水利工程资产经营管理现状 ,总结典型经验 ,为进一步深化我区水利工程资产经营管理改革提供依据 ,1998年我们选择西部的伊克昭盟、东部的哲里木盟 ,对小型水利工程经营管理方式进行了抽样调查和统计 ,基本摸清了伊盟、哲盟现有小型水利工程的数量、投资、使用管理方式等 ,并提出了全区小型水利工程管理方式的改革建议。1　工程投资建设…     

谈水利工程管理单位固定资产的审计

水利工程管理单位,是指国家设立,纳入预算管理的水利工程管理事业单位,它可以分为中央设立的水利工程管理单位和地方各级人民政府设立的水利工程管理单位.     

省政府关于加强水利工程管理工作的通知

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位: 为加强水利工程管理,充分发挥水利工程防灾减灾效益,为全省国民经济发展及人民生命财产提供防洪安全保障及水资源保证,现作如下通知: 一、充分认清加强水利工程管理的重要作用 水利工程是抗御水旱灾害的物质基础。多年来,我省兴建了大量的水利工程设施,形成水利工程m定资产力0多亿元,已建水利工程在防汛防旱斗争中发挥了重要作用,为保障全省国民经济发展和人民生命财产安全做出了贡献。但是,K期以来水利工程重建设,轻管理,管理投人严重不足,工程缺乏必需的维护,老化失修严重,加上河道、湖泊淤积,擅自圈圩设障、非法采砂以及破坏水利工程的现象时有发生,致使水利工程效益衰减十分严重,不能适应新形势的要求。1991     

省直供排水单位管理体制改革趋势初探

一、前言 根据国务院《水利产业政策》、 《水利工程管理体制改革实施意见》、 《黑龙江省事业单位机构改革实施方案》及党的十六大关于加速体制创新等文件精神,为适应社会主义市场经济要求,进一步提高省直水利工程经济管理水平,充分发挥水利工程的效益,盘活水利资产存量,集中有限资金,扩大投、融资渠道,加速我省供排水事业的健康发展及建设步伐,省直供排水单位改革势在必行,     

开展海堤管理考核工作的实践与体会

为切实加强水利工程管理，提高水利工程管理水平，保障水利工程安全，发挥水利工程效益，全面推进水利工程管理规范化、制度化、现代化建设，大丰市堤防管理处全面开展了水利工程管理考核的创建工作，通过深化管理体制改革、强化制度建设、加大投入力度、落实长效管理措施等各项有效措施，于2008年11月底被江苏省水利厅核定为“江苏省二级水利工程管理单位”，成为全省首家海堤等级管理单位，并于2011年12月通过了“江苏省二级水利工程管理单位复核”。笔者结合“创建工作”实践，就沿海堤防工程管理单位开展水利工程管理考核工作谈点粗浅的认识。