河南省蓄滞洪区运用补偿的调研

在防洪调度中蓄滞洪区运用困难的问题由来已久。国务院发布《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》后，河南省的蓄滞洪区首次启用并获得补偿，补偿政策深受地方政府和群众的欢迎。补偿工作中积累的经验，对今后具有指导意义，但同时也暴露出一些问题。当前应继续完善补偿政策，为蓄滞洪区运用创造更为有利的条件。     

蓄滞洪区运用补偿工作问题探讨

2021年河南省海河流域遭遇特大洪水,河南省相继启用了省内海河流域8处蓄滞洪区。根据《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》,为保障蓄滞洪区的正常运用,确保受洪水威胁重点地区的防洪安全,蓄滞洪区运用后要合理补偿区内居民因蓄滞洪遭受的损失,但在实际补偿过程中却发现了诸多问题。对蓄滞洪区运用补偿核查过程中的实际问题进行探讨,并提出了相关建议。     

蓄滞洪区运用补偿政策刍议

本文全面回顾了蓄滞洪区运用补偿政策的制订和实施情况，总结评估认为，补偿政策既保障了分洪后群众的基本生产生活，又保证了蓄滞洪区正常依法启用，受到了地方政府和群众的广泛欢迎，是一项妥善处理防洪安全和分洪损失，合理分担防洪风险的重要举措。从法治的角度讲，补偿政策是一项关于行政补偿的现代法律制度，本文对其法律意义、补偿原则、范围和程序进行了剖析，并提出了进一步完善补偿政策的建议。     

蓄滞洪区运用补偿办法存在的问题及对策建议

解决或缓解蓄滞洪区运用难的矛盾,保障蓄滞洪区及时有效地运用,采用适当的运用补偿政策是必要的.分析了蓄滞洪区运用困难的基本原因,提出蓄滞洪区运用的决策动力机制,阐明蓄滞洪区运用的动力因素和阻力因素,指出补偿机制应达到的效果以及应采取的相应政策和措施,结合对现行补偿办法数年来的实践经验的调查总结,从补偿对象、范围和标准,补偿资金的筹措和管理以及补偿方式和程序等3个方面讨论了现行补偿政策中存在的问题,根据运用决策动力机制和实践经验总结,就上述3个方面存在的问题提出了相应的对策建议,并提出加强蓄滞洪区建设和管理,设立蓄滞洪区运用补偿基金以及采用定值补偿措施等具有针对性的建议,为蓄滞洪区运用补偿办法的修订提供参考.     

起草蓄滞洪区运用补偿办法的几点体会

《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》(以下简称《办法》)已于5月23日经国务院第二十八次常务会议通过。5月27日朱镕基总理签署国务院第286号令正式颁布实施。蓄滞洪区运用补偿政策的颁布实施,是我国防洪体系的发展和完善,是社会主义市场经济体制下,有效使用蓄滞洪区,合理补偿群众损失的新开端,也是依法治水的具体表现,它是我国防洪史上的一件大事,将对我国今后的防洪减灾事业产生积极的影响。蓄滞洪区运用补偿是一项新工作,从颁布实施之日起国     

河南省海河流域蓄滞洪区规划控制运用方式

河南省海河流域蓄滞洪区位于海河流域的中上游,对控制流域洪水,保证下游防洪安全起着非常重要的作用。通过对蓄滞洪区的控制运用,有效减小洪水淹没损失,控制河道下泄洪水,保证下游防洪安全。     

蓄滞洪区常态化补偿机制研究

长期以来,蓄滞洪区在防范和化解高标准洪水风险中发挥着显著作用,但对蓄滞洪区的补偿,尤其是在未运用年份以及对建成后未启用蓄滞洪区的补偿仍存在薄弱环节,不利于蓄滞洪区长效运用和经济社会可持续发展.文章在梳理蓄滞洪区建设运行情况、经济社会发展状况以及现行补偿政策的基础上,提出了研究蓄滞洪区常态化补偿机制的必要性,以及完善蓄滞...     

省级核实在蓄滞洪区运用补偿工作中的实践探索

蓄滞洪区运用补偿省级核实工作,是由省级领导机构（省直有关单位）对市县蓄滞洪区运用补偿工作进行核实的一个重要程序,在蓄滞洪区运用补偿工作中发挥着至关重要的作用。蓄滞洪区运用补偿过程中,省级核实是一项承前启后的关键程序,是补偿工作的难点和关键点。通过河南省2021年蓄滞洪区运用补偿的具体实践,总结省级核实工作取得的实效和工作经验,对今后蓄滞洪区补偿省级核实工作具有借鉴意义。     

蓄滞洪区运用补偿工作实践与思考

蓄滞洪区运用是防洪减灾的重要措施之一,其补偿问题关系到区内群众的切身利益。文章结合2021年河南省特大雨洪引发的蓄滞洪区运用情况,简要介绍了海河流域（卫河流域）的广润坡、良相坡、崔家桥等蓄滞洪区运用和补偿的工作实践,浅谈对蓄滞洪区运用补偿工作的实践与思考,以期为今后蓄滞洪区运用补偿和防洪决策提供相关的理论依据和支撑。     

淮河流域蓄滞洪区运用经济补偿政策研究

蓄滞洪区是大江大河防洪体系的重要组成部分,这些地区居民的稳定和发展问题必须采取有力措施,完善蓄滞洪区的建设与管理,特别是蓄滞洪区运用后的经济补偿.     

试论黄河下游滩区享受蓄滞洪区补偿政策的必要性

为确保防洪安全,减少"二级悬河"的影响,黄委提出了"稳定主槽,调水调沙,宽河固堤,政策补偿"的治河方略.但由于黄河下游滩区居住有大量人口,在实施治河方略和确保滩区群众生产之间就会形成较突出的矛盾.1974年提出的滩区政策已不适应当前的形势,2000年国家出台了<蓄滞洪区运用补偿办法>,对处理滞洪区运用后的群众受灾补偿和灾后重建发挥了很好的作用,有必要对黄河下游滩区享受蓄滞洪区补偿改革进行研究.     

浅析城陵矶附近蓄滞洪区的防洪地位和建设重点

文章介绍了城陵矶附近蓄洪区的基本情况和防洪的重要性,并结合当前的防洪重点,对城陵矶附近蓄洪区的建设的必要性和存在的问题进行了具体分析,并针对建设区复杂的情况和相关规程的缺乏,指出了建好蓄洪区的关键在于抓好试点工程的建设。     

蓄滞洪区生态补偿研究

从我国蓄滞洪区的基本状况出发,分析了我国蓄滞洪区的作用、地位以及相关政策等,论述了蓄滞洪区开展生态补偿的必要性、补偿范围、补偿主体与对象、补偿标准及补偿方式等。认为:①补偿范围应首先包括33处重要蓄滞洪区和41处一般蓄滞洪区;②重要蓄滞洪区由中央政府作为补偿主体,一般蓄滞洪区由省级政府作为补偿主体,补偿对象为生活在蓄滞洪区的企业、团体和个人;③补偿标准根据生存成本和经济发展机会成本测算;④补偿方式采取政府主导的补偿方式。建议:①建立蓄滞洪区生态补偿责任机制;②完善蓄滞洪区生态补偿的财政转移支付政策;③制定蓄滞洪区生态补偿的扶持政策。     

蓄滞洪区洪水调度优化研究

针对洪水调度中影响因素众多且有不确定性因素的特点 , 引入多目标模糊优选理论和方法 , 建立了蓄滞洪区洪水调度方案模糊优选模型。并将此模型应用于实际洪水调度中,有效地解决了受确定性因素和不确定性因素影响的蓄滞洪区洪水调度方案的多目标优化决策问题。     

某蓄滞洪区工程管理措施

蓄滞洪区作为防洪工程体系的重要组成部分,为防御超标准洪水,保护广大人民群众生命财产安全发挥了重要作用。蓄滞洪区的行蓄洪启用频率和蓄水方式决定着洪水管理与可持续发展途径,影响流域经济社会的可持续发展。蓄滞洪区是流域防洪体系的重要组成部分,随着上中游控制性水库的建设,一方面拦蓄洪水能力增强,另一方面水库拦沙作用导致中游江湖冲淤和蓄泄能力发生变化。此外,国家生态文明建设及地区经济社会发展,给蓄滞洪区建设管理提出了新的要求。文章对蓄滞洪区涉及的工程管理机构、工程管理体制、工程管理办法、工程运行管理内容等内容进行了全面的阐述,以期为工程管理单位提供参考。     

蓄滞洪区风浪要素计算的探讨

在现有长江蓄滞洪区第系列风浪要素实测统计资料尚为缺乏的情况下，确定较为合适的风浪要素计算公式尤为重要，目前我国主要采用官厅－鹤地水库以式、安德列扬诺夫公式、蒲田试验站公式和ＳＭＢ法公式等半理论半经验公式计算风浪要素。     

西三洼洪水演进数值模拟及洪水风险分析

为模拟西三洼蓄滞洪区洪水演进,对其洪水风险进行分析,以一、二维非恒定流控制方程为基本理论,采用有限体积法,结合西三洼地形资料及大清河流域水文资料,建立一、二维耦合的洪水演进数学模型。采用63·8洪水实测资料对模型进行验证,结果基本吻合。对不同工况及重现期下的设计洪水进行洪水演进模拟计算并绘制洪水风险图。研究表明:该模型可模拟西三洼蓄滞洪区各分洪口门开扒时间、各时刻淹没面积、淹没水深及滞洪量等水情信息及其变化过程;规划情况(增加安全区)的滞洪总量大于现状情况滞洪总量;发生百年一遇洪水时,西三洼蓄滞洪区77%地区都遭受洪水侵害,其中57%区域为危险区,11%区域为重灾区,5%区域为中灾区。研究成果可为防汛部门制定科学合理的防洪减灾规划提供参考依据。     

利益均衡下的蓄滞洪区运用机制构建

蓄滞洪区运用中利益相关者利益冲突的根源,一是付出者与受益者的不一致性,二是付出成本与回报的偏差。利益均衡机制下的蓄滞洪区设计机理就是要建立效益分享与损失共担机制、确定效益共享与损失分担原则、保障效益分享与损失共担的实施;应充分认识利益相关者希望从蓄滞洪区的运用中获得的利益和权利、强调责任意识和义务、对不同的利益相关者采取不同的管理策略。提出了完善我国蓄滞洪区补偿机制的途径:加强蓄滞洪区经济补偿政策的研究;合理界定补偿对象和补偿范围;实行在损失评估基础上的补偿制度;拓宽补偿资金筹措渠道;加强蓄滞洪区管理;严格执行蓄滞洪区补偿政策等。     

大名泛区洪水演进数值模拟

利用结构化网格的有限体积法,建立了二维浅水方程的高精度、低计算负荷的数值计算模型。对结构化网格的处理采用一种自适应网格加密方法,提出四叉树的网格构造,以提高网格对地形和水力变化的敏感度。推导出一种具有激波捕捉能力的二维浅水方程的守恒形式,采用单元中心式有限体积离散。方程的离散采用Godunov格式,利用近似Riemann解求解界面通量,并介绍和采用了具有二阶精度的HLLC算法。对在此基础上,建立大名泛区二维洪水演进模型,获取了不同时段的淹没范围栅格图像、不同时刻淹没水深、洪泛区的蓄水量变化过程以及泛区内点的水力要素信息,为泛区的防洪规划和实时洪水预报提供理论参考。     

蓄滞洪垸安全建设与东洞庭湖自然保护

湖南省洞庭湖蓄滞洪区安全建设工程的部分堤垸邻近东洞庭湖国家级自然保护区，本文通过自然保护区的环境现状的调查、保护对象的生态习性分析，就蓄滞洪安全建设工程施工和运行对东洞庭湖国家级自然保护区生态环境的影响进行研究，并提出相应的对策措施。