我国节水型社会建设的制度体系研究

制度是我国节水型社会建设的核心和核心环节。制度安排的适当与否,在很大程度上影响到节水型社会建设的成败。从节水型社会建设制度及其体系的内涵与基本特征分析入手,剖析了节水型社会制度体系的层次结构,并构建了节水型社会的一般制度矩阵,提出了节水型社会的三大支撑性制度。     

安徽省淮北市荣获全国节水型社会建设示范区称号

日前,水利部和全国节约用水办公室下发了《关于授予第二批全国节水型社会建设示范区称号的通知》(水资源〔2013〕108号),对完成试点任务并通过评估验收的宁夏回族自治区等32个节水型社会建设试点授予第二批"全国节水型社会建设示范区"称号。安徽省淮北市名列其中。"全国节水型社会建设示范区"实行动态管理,水利部和全国节约用水办公室每三年对其进行一次复核,未达到评定要求的将取消其称号。这标志着节水型社会建设从试点建设阶段转入了全面、深入推进阶段。淮北市严格按照安徽省政府批复的《淮北市节水型社会建设规划》,制定了年度实施计划,积极推进各项工作。结合区域特     

地方节水型社会制度体系的框架

"十二五"时期是我国加快建设节水型社会的关键时期,在此过程中,制度建设的核心地位将进一步凸显。针对当前我国地方节水型社会制度建设存在的总体控制制度缺位、分项操作制度不完善、基础保障体系不健全等三大突出问题,基于对节水型社会制度体系的理论基础研究,提出了地方节水型社会制度体系的"金字塔"逻辑结构,并基于最严格水资源管理制度和节水经济调节机制提出了地方节水型社会制度体系的框架,可作为我国地方推进节水型社会制度建设的参考依据。     

南水北调工程作用下的河南省节水型社会建设

在分析国内特别是河南省节水型社会建设现状的基础上,借鉴国内部分地区节水型社会建设的成功经验,提出了建立节水型社会的基本内容,包括完善水资源管理体系、完善工程建设体系、完善经济结构体系、完善相关法规制度体系,即“四个完善”。结合河南省的具体实际,考虑南水北调工程的影响作用,阐述了在河南省如何做到“四个完善”以建设节水型社会的具体内容。     

我国节水型社会建设制度评估探讨

分析了当前节水型社会制度建设中普遍存在的主要问题,即制度制定的过程不科学、执行力度较差、效果无从衡量等.指出我国节水型社会制度评估所存在的问题是:评估主体单一使结果缺乏可信度、评估手段落后、未引起各方面足够的重视等.我国节水型社会建设制度评估的发展方向是:应构建多元化主体参与制度评估的机制和规范化的制度评估技术体系、建立节水型社会建设制度评估基准等.     

节水型社会建设的全方位支撑体系研究

水资源短缺已经成为我国经济发展和社会进步的重要制约因素,建设节水型社会是解决缺水问题最根本、最有效的战略措施。传统的“重工程轻管理”的节水型社会建设方式,随着先进的节水型社会生产力基础的奠定,已不再适应现阶段节水型社会生产关系变革和上层建筑调整的需要。因此,当前应当围绕制度建设,以水权、水市场理论为指导,以构建与节水型社会建设相适应的社会价值观为最终目标,综合运用制度、法律、经济、科技、工程等多种措施,形成一套有中国特色的节水型社会建设理论和技术方法体系,以满足当前和今后一个时期我国节水型社会建设的实践需求。     

淮北市水资源承载能力研究

通过建立水资源承载能力优化计算模型,分析淮北市不同水平年的水资源承载能力.研究表明,淮北市水资源承载能力较低,未来必须依靠提高水资源可利用量,开辟新的供水水源,同时依靠技术革新提高水利用率,建设节水型社会来支撑社会经济的可持续发展.     

加强流域水资源管理促进节水型社会建设

建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题的根本出路.流域管理机构参与节水型社会建设以流域综合规划为基础,以明晰和分配初始水权为核心,以实施取水许可制度为重点,将流域控制性工程纳入流域统一管理,建立流域水法规体系,充分发挥流域管理对节水型社会建设的促进作用.     

基于多元主体的节水型社会建设框架构建

在分析节水型社会建设组织构成基础上,提出节水型社会建设的主体包括政府、企业（市场）、社会组织和社会公众.政府是节水型社会建设的核心主体,企业（市场）是效率主体,社会组织是公益主体,社会公众是基础主体.通过分析多元主体的运行机制可以发现,多元主体的节水型社会组织形态是呈现网络化,而不是科层制,需要根据各自的性质扮演不同的角色,相互补充、共同参与,构建成相应的组织体系.从当前节水型社会建设实践来看,需要政府逐渐转变其职能,构建以政府为主导的节水型社会建设服务体系,为其他主体的成长和功能发挥营造良好的环境氛围.     

搞好水权转换推进黄河流域节水型社会建设

水权转换是黄河流域节水型社会建设的重要途径，宁夏和内蒙古水权转换试点实践丰富了黄河流域节水型社会建设的内容。本文提出了构建以水权制度为核心的节水型社会建设制度体系，逐步形成有利于节约用水高效利用与有效保护的水管理体制；通过宏观调控和经济手段，建立与黄河水资源承载能力相协调的经济结构体系；建立节水工程投资长效保障机制，促进节水工程和节水技术得到迅速发展；加强水权转换制度的技术支撑系统建设，为黄河流域节水型社会建设提供技术保障。