关于完善电信资费管理及企业行为监督的思考

从监管对象和内容上看,电信资费管制监督包含两个方面的内容:一方面是对政府价格管制行为的监督,政府的价格管制行为主要包括政府的定价行为和政府监督电信企业价格的执法行为;另一方面是对电信企业价格行为的监督,电信企业的价格行为主要包括电信企业在国家规定权限内制定电信业务价格的行为和执行政府价格管制的行为。     

关于电信资费形成机制改革的探讨

世纪之交,我国电信市场正处于由计划经济向市场经济转变的过程中。“十五”期间,电信业将进一步快速发展,市场竞争格局初步形成,竞争环境逐步规范,经营主体出现多元化,电信技术进步加快,多变、复杂的市场运营环境给电信资费的管制工作带来巨大的挑战。在市场经济条件下,要充分发挥价格杠杆的宏观调控作用,实现电信资源的有效配置,促进信息产业及相关行业的发展,电信资费形成机制的改革至关重要。近期电信资费调整的总体思路 近期电信资费调整的主要思路是：以成本为基础,以市场为导向,在资费总水平降低的前提下,对电信资费进行有升有降的结构性调整,理顺业务资费比价关系,促进信息产业的发展。 长期以来,我国电信资费的制定与调整参照了世界上主要电信企业在垄断运营时期的定价方法。结合中国的实际情况,根据国民经济和用户的承受能力,以总成本辅以专业间的交叉补贴为基础,由政府制定了全国基本统一的电信资费标准。为了满足广大用户的基本电话通信需求,形成了“以国际补国内,长途补市话,电信补邮政,城市补农村,东中部补中西部地区”的电信资费结构体系。这一资费结构体系保证了大多数用户能够以较低的价格消费最基本的电话业务,同时,也保证了运营企业有一定的资金维持基本...     

电信资费的管制及变革

电信资费一直是社会各界普遍关注的热点问题之一,消费者、企业、专家和政府在这一问题上争论很多,意见差距很大.本文对我国电信资费管制的历史进行了分析,借鉴国外的电信资费管制经验,提出应该从整个电信市场发展和市场结构出发来研究电信资费政策,进而提出未来电信资费管制的具体建议.     

电信资费管制面临重要转变

价格是一只调节市场经济运转的“无形的手”。但是，如果任由它发挥的话，就会产生非公平、低效率因素。因此如何通过政府这只“有形的手”来进行调控，进而推动产业发展，已经成为电信业中的焦点问题。下面介绍一下我国电信资费管制的过去和现在以及资费管制中的热点问题，并展望电信资费管制的未来走向。     

法国、德国、波兰三国移动通信资费管制政策考察报告（一）

2001年4月3日至17日,以信息产业部经济调节与通信清算司张晓铁司长为团长的国外移动通信资费管制政策考察团,对法国、德国和波兰三个国家移动通信资费管制政策进行了考察。期间,考察团走访了这三个国家的电信管制机构及相关政府门,包括法国电信管制机构ART、德国电信管制机构RegTP和德国经济部电信司以及波兰电信管制机构URT和波兰议会通信员会。同时也考察了这些国家的主要移动通信运营公司,包括法国电信公司移动部(FTM)、德国电信公司的TM0b1I和D2V0dais公司(即原来的Mannesmann公司,现在被英国沃达丰公司收购)、波兰电信公司TPSA和波兰蜂窝电话公司。通过与这些电信制机构、政府部门、议会以及电信运营公司的广泛接触和交流,考察团掌握了许多第一手资料,对以上三国的移动通信资费管制政策有了较充分的了解。栏目将分两期就考察中了解到的情况作介绍,希望得到读的关注。     

激励管制与电信改革

众所周知,激励管制是当今电信管制改革的一个非常重要的方面。这些年来,我国电信行业有了很大的发展,这些成就的取得是与电信业深化体制改革密不可分的,如政企分开,引入电信竞争,甚至包括产权方面的改革。但如果与目前世界电信改革的潮流和趋势相比就会发现,我国电信改革显然忽视了激励管制方面的改革,也就是说,现有的电信管制机制与原来的管制机制相比,并没有发生很大的变化,基本上仍然沿用传统的成本加机制。这种机制的缺点是公认的：不能给企业提供提高生产效率的激励,不利于资费结构的调整,与引入电信竞争发生矛盾等。在这种情况下,我国电信行业是否有必要引入激励管制改革,是否应该实施价格上限管制,有必要加以探讨。     

合理的资费管制是电信竞争的基础

资费管制与其他方面的管制有着密切的关系,合理的资费管制是开展电信竞争的前提。对我国目前的电信资费现状,各方存在很大的分歧。事实上,现在电信领域尚没有完善的定价机制,在某些方面还存在交叉补贴,资费体系也不符合WTO的要求。未来资费改革分两个阶段:第一阶段的基本目标是初步确立基于成本的价格体系和促进市场竞争的价格管制体系;第二阶段是建立高效率的资费体系。     

对我国互联互通管制的分析和探讨

随着我国电信市场竞争的广泛和深入，电信网间互联的任务将更为艰巨和复杂。本结合笔多年电信企业运营经验，着重从政府管制的角度分析了今后政府管制部门如何在互联互通问题上加强管制，并提出了一些建议。     

建立新的电信资费形成机制

随着我国信息产业的高速发展,电信行业的市场环境变化很快,结合发展的需要和前场情况的变化,电信业务资费的结构和标准及相应的管理体制与形成机制也进行了一系列的调整与改革。正如大家所了解的那样,这三年来,我国电信行业的经营体制发生了巨大变化,进行了一系列的改革,实现了政企分开、邮电分营,进行了电信重组,电信市场正在由垄断经营向适度竞争的局面过渡。加入WTO后,我国电信业必将面临着巨大的挑战和压力,全新的市场环境将给电信资费的管制工作带来新的问题。     

资费调整 突破垄断

2000年9月18日和19日，国家计委和信息产业部共同召开两次电信资费听证会，就下一步关于电信资费价格调整问题，按照《价格法》听取各方意见。电信资费价格听证会所讨论的主要内容是前不久中国电信等电信运营企业向社会公布的一揽子调资计划。此次参加听证会的代表有来自中央政府部门、消费者、专家学者、地方政府和企业、运营商、增值通信企业和集团用户代表，有全国人大代表、全国政协委员、有电信用户委员会代表、中国消费者协会的代表等。据业内人士表示，除了国内、国际长途电话及市内电话话费等基础性电信资费外，此次要讨论的电信资…     

电信运营独立问题浅析

世界各国电信管制机构和运营商都面临运营独立问题，我国的电信运营独立要通过管制与企业分离以和资分离来实现，电信管制的独立将经历不同的阶段。     

主编寄语

近年来，全球的电信运营环境发生了巨大的变化，随着传统电信市场逐渐饱和、新技术不断引入（如3G、NGN等）、政府管制放开等原因，导致传统电信业务资费价格不断下降，而客户的期望值不断提高，对运营商业务收入和利润形成了双重挤压。     

电信资费监管该不该收紧？

目前，信息产业部和国家发改委联合向六大电信运营商下发《关于进一步加强电信资费监管工作有关事项的通知》（204号文件)，对电信资费实施更为严格的管制。文件明确要求，未经审批或备案的电信资费，各级电信企业不得宣传和实施。     

电信资费降低趋势研究

一、电信资费降低的可行性 我们都知道，电信行业具有规模经济性和明显的自然垄断的特点，其前期投入比较大，随着企业生产规模的扩大，网络资源利用率的增加，技术进步和网络内容的不断拓展，其单位成本减少，电信资费也会随之下降。     

我国电信资费管制体系的缺陷与完善目标

资费管理是电信行业管理的一项重要内容,由于特有的国情,长期以来,我国的资费管制体制都是以政府管制为主,这样的体制保证了我国电信业的快速发展。但在电信竞争的新时期,目前的电信资费管理体制不能适应新形势,应该进行相应的改革了。     

移动电话资费管制的研究

伴随着中国电信行业,特别是移动电话用户数量的高速发展和有效市场竞争格局的初步建立,移动电话资费的调整、改革与管制等问题成为近几年社会各界关注的焦点.本文从电信管制理论出发,分析和介绍了电信资费管制理论的演进过程,进而对中国电信市场特别是移动电话资费的管制实践进行了系统研究,深入地分析了中国建立的新的移动电话资费管制体系,并对未来移动电话资费管制的发展趋势作了展望.     

如何确定电信业务的资费水平?──兼对“电信资费基于成本原则”的质疑

电信资费基于成本已成共识。这不,最近由国家计委和信息产业部组织召开的电信资费调整听证会又提出了“资费调整遵循面向成本的原则”。然而,无论是在国外,还是在国内实践中都难以实现,说明我们有必要对这看似“至高无上”的原则进行反思,尽管成本是一般行业的商品或服务在定价时最主要的依据。现行电信资费基于成本的认识存在误区。早在一个半世纪前,马克思提出劳动价值论时就曾论述：“商品的价格依据其价值”,而所谓的价值是指“凝聚在商品中的无差别劳动”。所以,电信运营企业包括国外运营公司一直在想方设法计算某项具体电信业…     

从经济学角度看电信管制

电信管制与其他行业管制一样，也是为了克服市场失灵；为此，要对市场准入、服务质量、资费、互联、资源(标准)、普遍服务等进行管制；在管制方式上，首选促进竞争方式，其次是委托代理方式，再次是采取强制方式。为了实行有效管制，国内的电信管制工作要在市场主体塑造、管制机构设置、管制边界和方式等方面进行改革。     

电信资费及其管制

本文力图从经济学的角度,深刻剖析垄断和步入竞争市场下电信资费的各自特点和结构不合理现象的成因,并提出在现实情况下,为理顺资费结构,电信资费可以采用综合价格管制的方法,然后逐步向资费上限管制方法过渡,以及在竞争条件下的放松管制。     

浅析我国电信诚信体系建设

随着电信事业的快速发展,电信行业的诚信问题也越来越受到人们关注。电信诚信体系建设是社会诚信体系建设的重要组成部分,也是电信行业持续健康发展的重要保障和必要条件,更是实现“电信强国”目标的重要支撑和不竭动力。电信诚信体系建设是一个十分复杂的社会系统工程,包括公共信用(即政府信用)、企业信用和个人信用3个方面,本文主要从电信运营企业信用方面进行探讨。一、电信诚信体系建设存在的问题及成因随着电信体制改革的深入,我国基础电信业务领域多元化的市场竞争格局已基本形成。经历过市场竞争的洗礼之后,各大电信运营企业的领导及员工的