代建制之困

建设工程的代建制度是国际上通常采用的一种工程项目管理模式。在中国,“代建制”是指政府投资主管部门对政府投资基本建设项目,按照建设（使用）单位提出的使用与功能要求,采用招投标方式选定专业工程项目管理单位（代建人）,委托其进行项目建设,建成竣工验收后移交给建设（使用）单位的项目管理制度。     

推行代建制需解决的若干问题

近年来，为进一步深化固定资产投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验。规范政府投资建设程序。推进“阳光工程“建设。各地政府部门依据国家发改委起草、国务院原则通过的《投资体制改革方案》相继试点推行代建制。2004年7月16日国务院又颁布了《关于投资体制改革的决定》，再次明确对非经营性政府投资项目加快推行代建制。即通过招标等方式．选择专业化的项目管理单位（以下简称“代建单位”）负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期．竣工验收后移交给使用单位。     

更新改造项目实行代建制管理的必要性和措施

建设工程的代建制度是国际上通常采用的一种工程项目管理模式,是指项目业主（使用单位）通过某种适当方式（如招标等）,选择社会专业化的项目管理单位（代建单位）来负责项目的投资管理和建设组织实施工作,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收、交付使用的制度。这种模式的特点是将工程项目委托给专门机构管理,     

建设工程项目代建制与价值管理

1前言 近年来,厦门、北京、深圳、上海、宁波等城市在政府投资工程中试行了一种新的项目管理模式一代建制。其实,这种项目管理模式并不新,因为对政府投资项目实行“代建制”,是国际上通行的做法,只是我国刚开始推行而已。倡导和推行‘代建制”这种市场化运作方式,可有效规范政府和部门的行为,提高项目管理水平,主动严格地控制投资和规模;可通过市场化运作方式,转移项目风险,降低项目总成本;可全面协调建设工程利益相关者的关系,有效提高建设工程项目的价值等等。     

“代建制”实践问题探讨

2004年7月16日，国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》，明确指出：“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’”。由于代建制是一种新型的政府投资项目管理模式，各地因主观认识和客观条件的限制，对代建制具体实施出现了各种形式。从实践情况来看，尽管代建制推行至今已积累了大量经验并取得了不错的成绩，但仍然有些现存问题未得到解决，阻碍了代建制的进一步推行。[第一段]     

代建制管理的问题及对策分析

代建制是我国政府对投融资体制进行改革的过程中形成的一种管理模式,被广泛应用与非经营性政府投资项目领域的管理活动中。代建制的组织与实施,可以将政府投资项目的管理工作委托给专业的企业,在提高管理水平的同时也可以实现对企业的扶持作用,因此代建制也受到了越来越多的重视。本文就主要针对代建制管理的相关问题进行简单的探讨。     

分析建设项目代建制存在的问题和建议

代建制作为政府投资项目管理方式改革的产物，是多年来政府机构改革、政府投资改革和建设管理方式改革的必然结果，在实践中很多政府投资项目也已经或正在以该方式操作，不少省市甚至已在法律层面上对其进行了定义和规范。但无论在理论层面或是经验层面上。目前各有关方面对代建制仍然未能达成共识。不少代建单位对自身的定位及改革方向也感到茫然，客观上还存在不少问题。本文对建设项目代建制模式中的一些问题进行探讨。     

推行政府投资项目“代建制”的思考

本文从分析长期以来政府投资项目造成"三超"(超标准、超规模、超投资)的原因入手,引出了我国政府投资项目管理模式的一项新举措——代建制,对实施代建制提出思路,并指出推行代建制存在的问题与对策。     

工程建设项目代建制初探

当前我国政府投资工程项目管理中，通常采用“一次性业主”、“建、管、用合一”的管理方式。这种管理方式存在着很大的弊端。     

广州市政府投资建设项目代建制管理试行办法

第一条 为进一步深化固定资产投资体制改革，规范政府投资基本建设项目的管理，合理控制工程造价，保证工程质量，提高政府投资效益，促进廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》以及国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。[第一段]     

谈推进政府投资项目代建制的实施

介绍了现行的政府投资项目管理方式，并对这种投资运作模式存在的体制性弊端进行了分析，阐述了代建制的设立目的及其在投资体制改革中的地位作用，提出了大力推进政府投资项目代建制的实施措施，以充分发挥政府投资项目的投资效益。     

政府投资项目代建制的理论基础再探

代建制作为一种新型的政府投资工程管理模式,得到国家相关部委的支持,已经在全国大部分省市推行,但依然处于探索和完善阶段,存在各种各样的问题,有必要对其理论基础作重新探究。本文从公共产品理论出发,探寻代建制的理论基础,指出代建制并不适合当前环境下的政府投资项目。并进一步指出政府应设立专门的政府投资管理机构,让工程项目参与各方相互博弈,从而选择项目参与各方均能获得满意的管理模式。     

非经营性政府投资项目的代建制管理研究

从非经营性政府投资项目和代建制的概念入手,分析了我国代建制产生的背景和发展状况。通过对代建制的管理模式的分析,重点研究了当前代建制存在的主要问题,并对非经营性政府投资项目的管理模式进行了探索。研究表明,我国非经营性政府投资项目的管理需要在结合代建制实行过程中所出现的问题的基础上积极探索,通过良好的管理模式提高政府投资效益。     

有关代建制的若干问题探讨

本文就代建制产生的背景、理论及代建制尚存在的几个问题进行了探讨。     

关于代建制约束-激励机制问题的探讨

代建制是指项目业主单位通过公开招标等方式选择专业化的项目管理单位（以下简称代建单位）作为代建人，在严格控制项目投资、质量和工期的前提下，由代建单位负责对项目进行投资管理和建设实施的组织工作，并在项目竣工验收后交付给使用单位的一种项目管理制度。[第一段]     

实施代建制加快工程项目管理公司的培育和发展

建设部<关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见>的发布,以及全国大部分地区政府投资工程代建制的实行,为我国工程项目管理公司的发展创造了机遇.面对竞争日益激烈的国内外市场,如何抓住有利形势,加快我国工程项目管理公司的培育和发展,使之能与国外的工程项目管理公司相抗衡,已经成为一个非常紧迫的问题.     

对上海、重庆和深圳三地“代建制”试点的比较分析与研究

随着我国投资体制改革的不断深入，政府投资项目的建设管理模式已由“投、建、管、用”多位一体的模式逐渐向“投、建、管、用”职能分离的模式转化。近年来，全国各地均已开始推行政府投资建设工程，“代建制”项目管理模式的试点工作，并取得显著成效。本文主要结合建设部2004年出台的《建设工程项目管理试行办法》，对上海、重庆和深圳三地试点所形成的经验进行比较分析和探讨。[第一段]     

政府投资项目实行代建制的模式分析和建议

本文通过借鉴代建制在国内的进展情况，提出了选择代建制的发展方向，从代建人和政府两个角度分别提出了完善代建制的关键所在，分析工程咨询行业目前参与代建制所存在的问题．     

关于政府投资项目实施“代建制”的思考

长期以来．我国政府投资项目主要是由使用单位自行筹组指挥部来实施管理的。这种“四位（投资、建设、管理、使用）一体”的投资管理体制．造成了资源重复配置、管理缺乏规范、投资规模失控等问题。为加强政府投资项目管理．改进建设实施方式．2004年7月国务院出台《国务院关于投资体制改革的决定》．提倡“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制’．即通过招标等方式．选择专业化的项目管理单位负责建设实施．严格控制项目投资、质量和工期．竣工验收后移交给使用单位”。     

关于人防投资项目代建制存在问题的思考

首先对人防投资项目的属性作了介绍,然后指出以往投资管理模式的弊病,最后对当前推行代建制管理模式存在的问题进行了分析,并提出了若干建议,从而提高人防工程建设项目的综合效益。