关于水资源综合管理与最严格水资源管理制度的思考

对水资源综合管理与最严格水资源管理制度进行综述和比较分析,并指出:两者都以可持续发展为目标,强调全过程管理,倡导多手段运用,注重跨部门协调和公众参与,兼顾政府与市场,注重法制和体制.同时,两者在视角上各有侧重,前者更强调“综合”,后者更注重“严格”,并在实施公众参与、强调水土资源统筹、关注风险管理等方面有所不同.     

深圳市 落实最严格水资源管理制度促进和保障水资源可持续利用

——以法治思维为引领,建立最严格水资源管理制度框架.建立健全制度机制,是落实最严格水资源管理的根本保障.为此,我们着重抓好了四项工作：一是构建制度框架,发布实施《深圳市实行最严格水资源管理制度的意见》等系列政策文件.二是健全考核体系,出台《深圳市实行最严格水资源管理制度考核细则》.三是加强统筹协调,建立全市实施最严格水资源管理制度试点工作联席会议制度.四是注重公众参与,广泛吸收公众意见,接受公众监督.     

落实最严格水资源管理制度 促进和保障水资源可持续利用

<正>——以法治思维为引领,建立最严格水资源管理制度框架。建立健全制度机制,是落实最严格水资源管理的根本保障。为此,我们着重抓好了四项工作:一是构建制度框架,发布实施《深圳市实行最严格水资源管理制度的意见》等系列政策文件。二是健全考核体系,出台《深圳市实行最严格水资源管理制度考核细则》。三是加强统筹协调,建立全市实施最严格水资源管理制度试点工作联席会议制度。四是注重公众参与,广泛吸收公众意见,接受公众监督。     

新乡市实行最严格水资源管理制度的措施

最严格水资源管理制度是为破解我国水问题而提出的治水方略,是当代治水思路的集中总结。解决新乡市水资源短缺的根本措施和保障是实行最严格水资源管理制度。新乡市从"四项制度"入手,全面贯彻落实最严格水资源管理制度,在"三条红线"目标控制方面成效初显。文章立足于新乡市水资源现状,从措施落实上分析了最严格水资源管理制度的运用,可以为今后更好地实行最严格水资源管理制度提供帮助。     

人水和谐理论在最严格水资源管理中的应用

针对当前基于人水和谐理论实行最严格水资源管理制度的理论体系不完善的现状,归纳总结人水和谐方面已有的研究成果,构建人水和谐理论应用体系,依据最严格水资源管理制度的具体要求和目标,将最严格水资源管理制度内容细化为"三条红线""四项制度""制度建设""技术支撑"四部分。在此基础上,分析人水和谐与最严格水资源管理制度之间的关系,分别从"三条红线""四项制度"和"制度建设"三个方面论述人水和谐理论在最严格水资源管理制度中的具体应用,为基于人水和谐理论实行最严格水资源管理制度提供理论支撑。     

最严格水资源管理制度在东北四省区节水增粮行动项目中的应用

根据最严格水资源管理制度的内涵,结合东北四省区节水增粮行动项目的特点,提出在项目区实施最严格水资源管理制度的具体要求,实现水资源的全过程管理,使之与当地水资源承载能力相适应,保障项目节水增粮增效可持续。     

重庆市水资源管理综合评价体系

为实现水资源可持续利用,实行最严格的水资源管理制度,综合已有相关研究成果,以水资源管理"三条红线"为基准,构建了重庆市水资源管理综合评价体系,对水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污等指标进行量化,并探讨单项指标的计算方法和综合评分,应用于2012年重庆市38个区县水资源管理综合评价。结果表明:运用该评价体系进行评价可有效地考核重庆市各地区水资源开发、节约和水质现状的综合管理水平,可作为重庆市落实最严格水资源管理制度的行之有效的考评方法。     

严格水资源论证 把好水资源开发利用决策关

阐述了水资源论证与实行最严格水资源管理制度的关系。水资源论证是实行最严格水资源管理制度的重要内容,对落实最严格水资源管理制度起到源头控制作用,是实现最严格水资源管理制度目标的重要保障。要充分发挥水资源论证在实行最严格水资源管理制度中的基础性作用,需要构建和完善水资源论证制度体系、技术标准体系和监督管理体系,严格水资源论证,把住水资源开发利用的前置决策关口。对下一步严格水资源论证工作提出了具体建议。     

水资源管理模式与管理对策探讨

水资源管理遵循一定的管理模式,水资源管理模式对水资源持续开发和永续利用产生重要影响。目前水资源管理模式划分的类型繁多,文中概括了10种不同分类形式的水资源管理模式,包括流域管理与行政区域管理,分散管理与集中管理,供给管理与需求管理,单目标管理、多目标管理与综合管理,水量管理、水质管理与水生态系统管理,资源化管理与资产化管理,传统水资源管理与可持续水资源管理,政府主导型管理与市场主导型管理,境内水资源管理与跨境水资源管理,以及不同国家水资源管理模式。在简要分析我国水资源管理变化趋势基础上,着重阐明了我国水资源管理的对策,包括落实最严格水资源管理制度,着力水资源优化配置,强化流域水资源综合管理,提倡水资源适应性管理,加强水资源风险管理,以及重视和鼓励公众参与。     

最严格水资源管理制度理论体系探讨

现阶段人多水少、水资源时空分布不均、经济社会发展与水资源分布不协调,以及日益严峻的水污染形势,使得实行合理有效的水资源管理方式成为迫切需求。最严格水资源管理制度作为最新的治水方略,从取水、用水、排水三方面进行严格控制,并形成了与取水、用水、排水和管水相关的制度。通过介绍最严格水资源管理制度的提出背景,解读制度的基本理念,构建制度的理论体系框架,阐述制度形成的指导思想、基本原则、科技支撑、主要内容、理论方法和保障措施,为最严格水资源管理制度的深入研究和实践提供参考依据。     

落实最严格水资源管理制度亟需解决的问题和下一步对策建议

实行最严格水资源管理制度是一场制度的变革。本文紧紧围绕确立＂三条红线＂、实施＂四项制度＂的目标任务,分析红线控制指标分解、制度衔接和完善等方面存在的困难和挑战,提出相应的对策和建议,并提出把严格水资源管理上升为基本国策、适时修订水法等政策措施,保障最严格水资源管理制度的落实。     

最严格水资源管理制度的和谐论解读

我国面临着严峻的水资源形势,水资源开发利用程度大、效率低、污染严重,水资源问题已经成为制约我国经济社会发展的主要因素。实行最严格水资源管理制度是解决水资源问题的重要举措。本文在以和谐论理念对最严格水资源管理制度指导思想、基本原则进行系统解读的基础上,运用和谐论五要素剖析了"三条红线",将三条红线实施过程中的一些问题转化为和谐问题来解决,最后运用和谐度方程分析"三条红线"的实施过程,并提出有效实施最严格水资源管理制度的途径,为最严格水资源管理制度的顺利实施提供新思路。     

泉州水资源动态管理模式与最严格水资源管理制度

水资源动态管理模式是通过水资源动态管理系统和依据"三条红线"设立的水资源评价标准,建立实时监测、实时评价、实时预警、动态管理、全面考核管理流程,以落实最严格水资源管理制度为目标,实现水资源可持续利用。以泉州水资源动态管理模式为例。     

张家港:规范化管理助力最严格水资源管理制度落实

张家港市作为全国首批加快实施最严格水资源管理制度的县级试点城市,在落实"三条红线"和建立"四项制度"工作过程中,建立了水资源节约、保护、管理和监测的全方位、全过程标准化管理模式,形成了"职能一体化、队伍专业、设备现代化、流程标准化、档案星级化、宣传长效化"的水资源规范化、精细化管理模式,扎扎实实推进了最严格水资源管理制度的落实。     

水资源管理

全面落实最严格水资源管理制度2012年1月,国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,对落实最严格水资源管理制度进行了全面部署。完善最严格水资源管理制度顶层设计完成《最严格水资源管理制度考核暂行办法》的编制和部门协调工作,明确了考核对象、内容和程序;编制发布了落实最严格水资源管理制度实施方案,进一步细化了落实最严格水资源管理制度的各项任务和措施,基本确立今后一个时期落实最严格水资源管理制度基本工作框架。召开全国水资源工作会议     

依法行政 科学管理 促进水资源可持续利用

为了全面贯彻落实新《水法》，坚持依法行政，强化科学管理，促进水资源的可持续利用，当前的主要任务是要做好以下几项工作：一是提高认识，普及水法宣传教育；二是健全机构，规范水政监察建设；三是严格制度，实施取水监督管理；四是改革体制，加快统一水务进程；五是依靠科技，做好专业基础工作；六是履行职责，加大规费征缴力度。     

水资源调配支持系统的设计与研究

2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1号）,第一次提出要实行最严格的水资源管理制度,并把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措.一号文件明确提出水资源管理三条红线：一是水资源开发利用控制红线,严格实行取用水总量控制;二是用水效率控制红线,坚决遏制用水浪费;三是水功能区限制纳污红线,严格控制入河湖排污总量.然而我国水资源管理基础设施薄弱,监控手段缺乏,管理调度方式落后,直接影响“三条红线”的划定和实施,难以适应最严格水资源管理制度的工作要求.为此,水利部提出利用三年左右时间,开展国家水资源监控能力建设项目,初步形成与实行最严格水资源管理制度近期目标相适应的国家水资源监控能力,为支撑水资源管理定量考核工作奠定基础.水资源调配决策支持系统是国家水资源监控能力建设项目的重要组成部分之一,本文从水资源管理的角度提出了一种水资源调配决策支持系统的设计方案.     

松辽委 严格水资源管理和保护 支撑东北老工业基地振兴发展

正实行最严格水资源管理制度是促进流域转变经济发展方式、保障流域水资源可持续利用的重要举措。针对松辽流域水资源相对短缺的特点,水利部松辽水利委员会将水资源管理和保护贯穿于流域水资源配置、开发和利用的全过程,推动最严格水资源管理制度的实施,有力地保障了东北老工业基地的振兴发展。     

“三条红线”评价指标量化方法研究--万元工业增加值用水量和万元GDP用水量计算方法

最严格水资源管理制度是当代治水思路的集中总结,立足于破解我国水问题而顺势提出的。“三条红线”是最严格水资源管理制度的核心,是水资源可持续利用和人水和谐思想的具体体现,为水资源综合管理实践指明了方向并确立了重点。目前最严格水资源管理“三条红线”的研究成果很多,然而“三条红线”控制指标的构建还不够全面,指标的确定方法研究还较少。     

鄂尔多斯市实施最严格水资源管理制度的探讨

文章在分析鄂尔多斯市实行最严格水资源管理制度开展的主要工作的基础上,提出了注重制度建设和措施落实,推动最严格水资源管理制度落到实处。