电信资费应该谁说了算

电信企业之间打价格战，老百姓喜欢，政府为什么却要管?电信资费应该由政府这支看得见的手来管制，还是由市场上那支看不见的手说了算?北京邮电大学经济管理学院院长、电信专家吕廷杰日前在接受采访时，谈了自己的观点。     

国内移动终端市场管制政策变迁的原因分析

从1987年到2007年的二十年间,中国移动终端市场管制政策的变革过程就像一个钟摆,经历了市场失灵、政府管制、管制失灵、放松管制、市场再次失灵、期待重新管制的反复轮回,但无论是管制还是放松管制,都是围绕着达到市场资源合理配置而左右摇摆。推动＂钟摆＂周而复始摆动下去的力量,来自于各方利益的博弈。     

应以强制型管制手段治理当前通信市场无序现象

我国通信业引入竞争以来，电信服务质量得以提高，电信资费水平随之下降，市场活力日益增强。在市场竞争力度逐渐加大，市场竞争格局基本形成以后，主张依靠市场“这只看不见的手”规范秩序．使政府管制让位于市场调节，代表了一部分人对电信管制的看法。但当我们审视当前电信市场出现的诸多不规范竞争问题时，不得不对政府管制这只“有形之手”强硬起来充满期待，这也是行业内外的共同呼声。笔认为，在电信市场竞争尚处在初始阶段．经营政策法规意识较为淡薄的当下，以强制型管制手段“治乱”应是必然选择。     

加强电信管制、实现有效竞争

由于电信具有规模经济性、外部经济性、标准兼容性和资源有限性等特点,因此电信领域的调控除了市场的作用外,还应有政府的参与。多年来,全球范围的电信改革,总趋势是放松管制;但多数国家的管制机构不但仍然存在,且发挥着积极的作用。管制过度放松产生的重复建设和市场泡沫等弊端,也引起了人们对电信自由化政策的反思。     

重组需要什么样的非对称监管

政府正在考虑的是非对称监管的方向，“是对市场进行管制，还是对企业进行管制，两者存在很大差别”。     

韩国移动市场的非对称管制

非对称管制是指在通信市场发展过程中，政府直接介入市场竞争，通过对主导运营商和市场后进入者采取不同的管制规则，借以限制主导运营商对市场的控制力量，创造一个有利于电信市场后进入者的竞争环境的管制规则。     

IP电话多样性挑战中国现有管制体系

随着电信技术标准、业务市场和设备市场的不断发展，IP电话的内涵和外延都在发生变化，很多新出现的业务都很难与“分类目录”中对IP电话业务的定义相吻合。如何界定这些业务，如何对这些业务进行管制/管理，都是我国现在管制体系所必须面临的挑战。分析了在市场上已经出现的和潜在的各种业务表现形式对现有管制体系可能造成的冲击，对管制政策的制定提出了建议。     

政府管制房价的沉痛教训

经济学理论和西方的实践都已经证明,要摧毁一个国家或城市的经济,除了战争,最好的方式就是管制房价。按保罗·萨缪尔森、威廉·诺德豪斯所著《经济学》(第十六版)的定义,管制是政府对企业无节制的市场权利的一种限制,其基本内容是政府制订条例和设计市场激励机制,以控制企业的价格(租金)、销售或生产等方面的决策。     

政府管制面临挑战

我国自改革开放以来，在经济性管制方面有了很大进展。但我国经济性管制的主要问题是缺乏有效的法规支持，更缺乏具有独立性的政府管制机构。由于种种原因，我国的电信管制不适应技术发展和市场竞争的变化。时代在发展，改革在呼吁管制创新。为此，本从多方面论述了政府管制所面临的挑战，对如何提高我国的管制能力，使管制更加法制化和科学化提出了几点建议。     

电信经济专家委员会首届双月论坛点评——管制是政府的一项重要职能

我同意张维迎教授的观点。例如他说到企业要有长远的打算，要讲信誉；行业需自律；舆论的监督很重要等。当然，电信市场有一个培育过程，目前市场发育还不够成熟；同时政府还在转型。有3种类型的政府：管制型为主的政府、管制与服务并重型的政府、服务型为主的政府。     

淡出非对称管制把握管制新思路

1　　前言随着新一轮改革重组的完成,我国电信业进入了建立公平有效的市场竞争机制和促进电信运营商做优做强的新发展阶段。我国电信管制也随之进行了不断的深化改革,使管制体制及政策有了很大的改善,但仍存在一些实践难题亟待解决,其中,最值得关注的就是非对称管制政策。管制方式的对称与非对称问题一开始就颇有争议,而如今更面临着是否该退出历史舞台的讨论。非对称管制目前该不该退、何时退、如何退,这些问题都值得我们探讨。2　　　我国电信业的非对称管制2.1　采取非对称管制的依据采取非对称管制的依据是不对称竞争,即市场中存在支配…     

通信领域“非对称管制”政策大盘点

所谓“对称管制”是指电信管制机构对市场上的所有运营商都施以相同的管制政策。反之,对应的“非对称管制”, 就是政府管制部门针对通信市场中处于不同市场地位的通信运营公司采取不同的管制措施,制定出有利于市场中弱势运营公司的倾斜性政策和法规,在一定的时期内,人为地制约具有市场势力的运营公司     

电信业实施竞争性监管势在必行

国际电信业的竞争也是政府监管体制的竞争，面对市场格局的变化，传统的非对称管制已显示出了其消极的一面。在电信市场格局失衡不断加剧的背景下，调整传统的非对称管制政策，引入竞争性监管己势在必行。     

贴近市场的管制政策推动全球3G进入快速发展

介绍一些国家的管制机构在推动5G市场启动方面所采取的不同政策及其所产生的积极作用，阐述不同国家的管制机构为适应5G快速发展，适时调整管制策略所起到的重要作用。     

印度电信业的基本管制政策

印度电信业这几年连续以两位数发展，与印度政府的管制政策和宽松管制环境分不开，政府的作用功不可没。     

政府管制房价的沉痛教训

经济学理论和西方的实践都已经证明,要摧毁一个国家或城市的经济,除了战争,最好的方式就是管制房价。 按保罗·萨缪尔森、威廉·诺德豪斯所著《经济学》（第十六版）的定义,管制是政府对企业无节制的市场权利的一种限制,其基本内容是政府制订条例和设计市场激励机制,以控制企业的价格（租金）、销售或生产等方面的决策。     

竞争性市场条件下电信资费管制的研究

电信业的管制一般分为两种，即经济性管制和社会性管制。前者是指政府机关运用法律权限，通过认可和许可等手段对企业的进入和退出、价格和收费、服务的数量与质量、投资、财务会计等有关行为加以管制，主要包括进入管制、收费管制和投资管制：后者则以确保公民生命安全、防止灾害和公害、保护环境为目的的管制。电信业的管制主要是经济性管制。此外，随着电信业的“产业融合”以及市场结构的竞争性转变，实践中，经济性管制是由产业的主管行政机关与立法机关按照与受管制企业的相互关系进行的行为限制活动。一般分为进入管制、收费管制和投资管制3种。     

电信资费的管制及变革

电信资费一直是社会各界普遍关注的热点问题之一,消费者、企业、专家和政府在这一问题上争论很多,意见差距很大.本文对我国电信资费管制的历史进行了分析,借鉴国外的电信资费管制经验,提出应该从整个电信市场发展和市场结构出发来研究电信资费政策,进而提出未来电信资费管制的具体建议.     

IP电话多样挑战中国现有管制体系

随着电信技术标准、业务市场和设备市场的不断发展,IP电话的内涵和外延都在发生变化,很多新出现的业务都很难与"分类目录"中对IP电话业务的定义相吻合.如何界定这些业务,如何对这些业务进行管制/管理,都是我国现有管制体系所必须面临的挑战.分析了在市场上已经出现的和潜在的各种业务表现形式对现有管制体系可能造成的冲击,对管制政策的制定提出了建议.     

电信资费管制面临重要转变

价格是一只调节市场经济运转的“无形的手”。但是，如果任由它发挥的话，就会产生非公平、低效率因素。因此如何通过政府这只“有形的手”来进行调控，进而推动产业发展，已经成为电信业中的焦点问题。下面介绍一下我国电信资费管制的过去和现在以及资费管制中的热点问题，并展望电信资费管制的未来走向。