加强队伍规范化建设的四条途径

队伍规范化建设是城管队伍发展的必然规律，是加强执法能力建设、提高依法行政水平的必由之路，是创新城管执法的重要举措。实践证明，加强城管执法队伍规范化建设必须求得“四个突破”，实现“四个创新”。     

优化执法环境 推行“四化”管理 提高执法水平

青州市城市管理行政执法局紧紧围绕“服务城市经济、促进和谐发展”这一中心目标,针对城管执法工作中存在的热点、难点问题,积极探索新形势下城管执法工作新思路、新模式,以化解矛盾、提高执法质量、树立机关形象为突破口,在执法模式、执法程序、城市管理、队伍建设上积极推行“四化”,城市管理水平和队伍素质有了明显提高。     

坚持“四化”执法实现“四个”转变建设和谐城管

山东省肥城市城市管理行政执法局把学习十六届六中全会精神与做好城管执法工作，提高城市管理水平紧密结合起来，把为广大人民群众提供一个整洁、优美、便捷、高效的工作、生活环境，作为城市管理工作的出发点和落脚点，从思想认识、工作理念上再提高、再优化，走依法管理城市的路子，努力建设和谐城管。具体工作中坚持“四化”执法，实现“四个”转变。     

上海市制定市容环卫、城管执法“十一五”改革发展纲要

上海消息为进一步推动机制转变和管理创新，全面提高城市管理综合行政、执法能力，全面提升市容环境建设和管理整体水平，全面推进市容环卫行业和城管执法系统新一轮发展，上海市市容环卫局、城市管理行政执法局日前编制完成了《上海市容环卫、城管执法“十一五”改革发展纲要》（以下简称《纲要》）。     

创品牌服务 让百姓满意

近一个时期，来稿中“重拳出击”、“严打横扫”、“端掉铲除”等等狠抓重管的字眼儿少了，取而代之的是“疏堵结合”、“协调帮助”、“解释劝阻”等充满人性化的城管报道，、这种鲜明的变化反映了城管执法者在不断发展的执法实践中逐步认识到城管执法的实质是服务，城管执法的一个重要特征就是执法相对人是老百姓，而且其中还有很大一部分属于需要救助的弱势群体。因此，让老百姓自觉自愿地接受管理，进而支持城管工作，使城管执法在相关法律、法规、规章框架内为民服务，让老百姓满意，就成为当前城管工作的目的和出发点。     

提升执法理念 创新执法模式 以执法“六化”打造“六零”效果

如何建立科学、规范、高效的执法模式，进一步改善执法环境、增强市民理解、减少管理纠纷，提高执法效能，是当前城管行政执法工作面临的一项新课题。山东胶州市城管行政执法局审时度势，及时调整思路，创新理念，创新举措，做到执法“六化”，取得“六零”效果，使整个执法工作步入科学化、规范化、模式化、标准化的管理轨道。     

谈基层中队的建设与管理：当好中队长应把握的几个环节

中队干部是直接在城管一线带兵执法的“兵头将尾”，与执法队员朝夕相处，是城管执法工作和队伍建设的中坚力量，是上情下传、下情上达的纽带，他们的执行力直接决定着城管执法局的执法成效和城市管理水平。为此，本文按照执法干部要有“领导的样子，管理的路子，商人的脑子，公关的底子”的岗位要求，从当好中队长应把握的几个环节，谈谈自己的看法，与读者商榷。     

“防”字当头把群体突发事件解决在萌芽状态

城管执法过程当中的群体突发事件经常会发生和出现，由此引发的问题和隐患也很多，在一定程度上影响着城市管理水平的提高与社会的和谐稳定。笔者结合自己几年来的城市管理工作实践和经验深切体会到：要把城管执法过程当中引发的群体突发事件解决在萌芽状态，关键要在“防”上下功夫。     

谈加强城管舆论宣传工作——创新城管舆论宣传工作

“宣传也是生产力”，这句话决不是空穴来风。通过宣传可以起到扩大影响、树立形象、营造氛围、讲清道理、把握主动等多重效果。反观城管执法成立初期的舆论宣传工作，由于力度不够、渠道狭窄，使市民群众对城管执法不了解、不理解、有误解，少有的一点对城管的认识恐怕还来自于媒体此起彼伏的对执法暴力事件的报道，以至大众形成了思维定势：但凡有暴力事件发生，错误八成在城管执法一方。笔者深深感到，创新城管舆论宣传工作，不仅仅是重塑城管执法形象急需解决的问题，     

创新执法模式 构建长效机制

自2003年以来，胶州市城管行政执法局按照“正规化建队，长效化管理”的总体目标，依托体制创新，积极探索与之相配套的执法运行机制，执法过程中牢牢把握“四个转变”，即：变事后管理为超前预防；变粗放型管理为精细化打造；变刚性制约为情感式管理；变突击治理为长效运作，开创了城管执法工作长效管理的新局面。     

构建和谐社会 避免暴力抗法——树立以人为本理念 破除城管暴力怪圈

近期以来，城管执法过程中暴力事件时有发生，且有愈演愈烈之势。一方面，城管在执法中使用暴力被屡屡曝光；另一方面，暴力抗法事件频发，城管执法人员挨骂、挨打是家常便饭，近日又发生了北京城管执法人员被刺殉职的恶性事件，城管执法再次成为全国舆论的焦点。但不论是“施暴”还是“受暴”，都会损害政府形象。如果不能破除“城管打人”和“城管被打”的怪圈，暴力事件越来越多，公民对城管的评价会越来敲低。     

“给出路”方能破解城管困局

近年来，一些地方为破解“城管困局”采取了不少措施，如购置“现代化装备”、推崇“眼神执法”、设立“城管委曲奖”等，然而效果都不太明显。究其原因，是没有抓住问题的根本。城管所“堵”的，往往是小商小贩的谋生之道，不给他们“出路”。城管执法水平再高、能力再强，自是枉然。因而从这个意义上说，广州城市管理综合执法条例在规范城管执法程序和方式的同时，明确要求城管应采取措施为流动商贩谋“出路”，这个“规矩”定得好!     

哈尔滨市城管行政执法局：开展“三亲民”活动创建和谐城市环境

一顶“大盖帽”怎样才能管好“一条街”？一支城管执法队伍如何管好一座城市？带着这样的思考，哈尔滨市城市管理行政执法局今年以来在全市城管执法系统开展了亲民管理、亲民执法、亲民服务活动，千余名城管执法人员在“三亲民”的执法实践中，开创了一种新城管执法模式一以民为本，管好城市。     

佛山市推进“城管执法进社区”的做法与成效

为了贯彻以人为本、依法行政，市民参与、齐抓共管，标本兼治、重在长效的城市管理方针，努力实现由单一城管向综合城管、突击性管理向经常性管理、传统型管理向现代化管理的转变和跨越，广东佛山市、区执法局积极探索城管执法新途径，以“城管执法进社区”为突破口，以树明执法形象为目标，立足基层，创新机制，不断探索城管执法进社区的执法模式，促进了相对集中行政处罚权工作向基层社区伸展。     

面临城管之难探索城管新路

目前，我国城市管理水平参差不齐，城管执法更是各具特色，尤其是县级城市的管理水平悬殊大，执法水平处于初级阶段，规范管理和执法力度难以到位。笔者以为，城管执法之难是由于受诸多要素的制约和困扰。     

谈构建和谐社会殛和谐执法环境——转变思路 创新机制 化解矛盾 构建和谐城管

城管部门是在矛盾中产生，在不断解决矛盾中成长发展起来的。维护市容环卫公共利益的工作目标，直接与市民群众打交道的特定工作环境，以管理执法和行政处罚为主要方式的工作手段。决定了城管工作经常面临大量反复和错综复杂的管理与被管理、执法与反执法的矛盾。不少在城管一线工作的干部和执法人员都有衣服被撕破、人身受威胁、甚至被谩骂殴打的经历，城管工作的艰辛一言难尽。但是，另一个方面，社会舆论对城管执法还常有非议，城管的社会形象不佳，     

城管执法机关实行和谐执法的实践与启示

随着社会的发展和人类明的进步，以人为本、和谐发展的观念日益深入人心，人民群众对城管执法工作的要求越来越高。作为城市管理行政执法机关，在当前形势下，如何在履行自身职责的同时，最大限度地争取人民群众对城管执法工作的理解和支持，从而实现执法的最佳社会效果，促进社会的和谐、稳定与发展，是各级城管执法机关都必须认真研究的重要课题。实践表明，坚持以“立党为公，执政为民”思想统领城管执法工作，实行和谐执法，建设服务型城管执法机关，是以城管执法工作促进和谐社会构建的最佳途径。     

狠抓作风建设 提高执法水平——宜昌市城管支队作风建设侧记

湖北省宜昌市城市管理局城管监察支队狠抓队伍作风建设，按照“法制、科学、文明、奉献”八字要求，始终把加强队伍素质、树立队伍形象、提高执法水平作为城管执法工作的出发点和落脚点，住队伍中广泛开展“加强作风建设，促进廉沽从政”系列主题教育活动，教育和引导城管执法人员立足本职、爱岗敬业，住城管执法工作中争做依法行政、文明执法的尖兵和服务群众、促进社会经济发展的模范，工作卓有成效。宜昌支队先后获得“全国城管监察先进集体”、“全省建设系统精神文明单位”和宜昌市“文明单位”等荣誉称号，支队川总支被共青团中央授予“全国五四红旗团支部”荣誉称号，执法队员刘永宜荣获宜昌市“劳动模范”光荣称号。[第一段]     

营造环境优势 提高城管水平

涉县地处太行山东麓，河北省西南部，晋、冀、豫三省“金三角”地带，境内“韩峰拥翠，漳水环碧”，自古便有“秦晋之名邑，燕赵之要冲”的美称。近年来，随着县域经济的不断发展和城区规模的不断扩大，涉县城区管理局以营造环境优势为抓手，以构建和谐城管为导向，以提升服务为主线。以改革发展为动力。以执法、环卫两支队伍建设为重点，精心打造涉县城管品牌，全面提高城区管理水平，在全县创建“三城一中心”进程中发挥着越来越重要的作用。     

建设和谐城管，不能止于“温情执法”

今年以来，“温情执法”在众多城市渐行，成都市推行了城管执法人员先敬礼、告知、再执法的规范化执法程序；广州等城市实行了城管执法人员与小商小贩对话制度；北京城管部门首次面向社会公开征集“服务忌语”；济南市天桥区执法人员把温情提示卡送到社区摊贩手中，