流域综合管理的现状及目标模式探讨

流域综合管理是将流域视为一个完整的生态社会经济系统来进行管理的水管理模式,包括水环境保护、水灾害防治以及水资源开发利用这三个基本内容。该文基于流域综合管理内涵的基础上分析了我国流域管理的现状,借鉴国内外流域管理的成功经验,提出了“三位异体”的综合性流域机构管理与区域水务一体化管理相结合的流域综合管理的目标模式。     

非洲水资源管理及其对我国的启示

非洲在水资源管理方面,尼罗河流域形成了一个以流域机构为核心、两大战略行动规划为基础、流域沿岸国家开展的合作项目为支撑的跨界协商管理模式,南非形成了统一分配与综合管理相结合的管理模式,埃及实施的则是水资源全面统一化的管理。结合非洲水资源管理中的经验与不足,我国应从具体的国情出发,着重从强化流域机构权力、加强公众监督、完善补偿机制及调节水价体系等方面,推进水资源管理体制机制革新。     

对流域综合管理和水资源综合管理概念的探讨

流域综合管理是系统解决流域性问题的重要手段．但是目前国内外对流域综合管理的概念和内涵尚未达成共识。流域综合管理和水资源综合管理是两个容易让人混淆的概念,通过这两个术语的提出背景和国内外学者对其认识的分析,可以得出它们之间既有区别,又有联系,都为解决流域问题提供了有效的方法和手段。当前,应结合我国流域实际,探索适合我国国情的流域综合管理模式,推进我国流域综合管理的进程,促进流域的可持续发展。     

北江流域综合管理的思考

回顾了流域管理的发展历程,分析了我国流域管理现状与问题,提出了北江流域可以水安全、水资源、水环境、水生态,以及河道管理、采砂管理和综合执法为主要内容的综合管理对策。     

中国流域综合管理实施框架建设之探索——以黄河小花间试点区为例

近年来,随着社会经济的快速发展,中国正面临着水资源、水灾害、水环境和水生态等四类最紧迫的流域性水问题。在不断的探索中,社会各界逐步认识到传统治水理念的不足,并开始探讨新的治水方略,流域综合管理受到越来越多的关注。中国政府在不断的实践中,发现实施流域综合管理是解决中国四类流域性水问题,维护流域内河湖生态健康和实现经济社会可持续发展的战略选择。世界各国在流域管理的过程中,经过长期的探索、研究和实践,形成了各具特色的流域管理模式,积累了丰富的经验。但是,这是一项复杂的系统工程,由于我国和欧盟国家所处区域位置不同、国情不同,不能照搬国外的管理模式,但对于所面对的共同水问题,欧盟国家成功的流域管理经验可为我国流域的水资源管理提供参考。为解决中国目前所面临的综合性水问题,本文以黄河小花间区域(小浪底—花园口)为试点区,在与中国政府对流域的总体定位相一致的基础上,以欧洲流域综合管理经验为基础,从问题的分析、目标的设定、规划及实施等方面,将国内外相关理念有机融合,构建符合生态要求的、可持续的、合理的黄河试点区水资源管理模式,旨在探索中国流域水资源管理的最佳模式,为进一步深入开展黄河流域乃至全国其他流域的综合管理提供借鉴和参考。     

流域水资源配置模式的机理研究

本文用经济学理论研究我国流域水资源配置机理。首先从流域水资源配置的“三重”约束出发,指出流域水资源配置“非古典”特性,然后分别对计划主导型、商品主导型、生态主导型配置模式的机理进行评价,最后根据现代经济学理论,综合上述各种配置模式的优点,提出了现代市场主导型流域水资源配置模式,并证明这是一种可持续发展目标导向的配置模式。     

浅谈水资源的流域化管理

流域管理是指国家对重要江河、湖泊以流域为单元、以水资源为核心的水事活动实行的统一管理，包括对水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护以及水土保持等活动的管理。随着科学技术的发展，世界各国的水资源管理开始朝着开发、利用与保护相结合的方向发展，以流域为单元的水资源管理模式被各国普遍看好。这种管理模式有利于克服部门保护主义和分散管理的弊病，能够提高用水效益，缓解并协调水资源的供需矛盾，确保社会、经济、环境的协调发展。我国水资源概况和管理弊端１．水资源概况。我国水资源总量为２８１２４亿m３，其中河川年…     

流域水资源管理研究进展

水资源问题是21世纪人类面临的最大问题，流域是水资源管理的最佳单元。在综述国内外流域水资源管理研究现状的基础上，分析了流域水资源管理发展趋势。认为流域水资源综合管理和可持续利用管理是流域水资源管理的发展趋势，前是实现后的具体战略。建议我国应积极开展流域水资源综合管理方面的实践与研究工作。     

石羊河流域水资源综合管理问题分析

石羊河流域水资源严重短缺,用水矛盾突出,水资源已经成为区域经济社会发展的最主要制约因素,并引发了严重的生态环境问题,威胁到流域下游民勤绿洲的生态安全。在分析石羊河流域水资源管理现状问题的基础上,探讨了实施流域水资源综合管理的主要对策,提出了在石羊河流域实施水资源垂直管理模式试点的建议。     

欧盟流域管理模式及其经验借鉴

欧洲流域管理模式注重依法管理、规划管理、综合管理、结果管理和时间管理、协调管理等,形成了完整的水法规框架体系、覆盖主要河流的流域规划体系、完整的水管理目标体系、可操作性强的约束监督机制,并明确了水环境各类目标完成的时限,调动了有关国家流域管理的积极性。结合我国流域管理的现状,借鉴欧盟流域管理模式的经验,我国应构建流域水管理法规体系、实行流域共同管理和流域水环境控制性指标管理,并应强化分级分区域约束机制建设,还应加快控制性工程建设,调整流域管理机构职责和工作方式,提升流域管理服务水平等。     

水资源流域管理实施中的相关问题探讨

对水资源流域管理模式实施中产生的相关影响问题进行探讨,指出流域管理和区域管理相结合是水资源管理的最优模式。针对流域管理中产生的行政区域管理与流域管理的相互冲突、水功能区划分、跨流域调水、水资源系统管理以及流域机构的管理职能等问题,从现代管理学、系统论、可持续发展思想等角度,提出了解决问题的思路,并对我国水资源科学管理模式进行了探讨。     

水资源流域管理与区域管理模式浅析

通过对新《水法》实施后我国水资源管理体制的分析,在水文循环过程中表述水资源管理和利用的各个方面,论述了建立现行水资源管理体制的客观必要性。从水资源规划、开发、利用、保护和配置方面,分析了流域管理与区域管理相结合的水资源管理模式的内涵。结合我国有关将资源权属和资产运作相分离的改革发展目标,讨论现行水资源管理模式下的制度细化。     

推进长江流域综合管理的思路与措施探讨

长江流域在我国占有极其重要的战略地位,随着流域治理开发活动的深入,流域管理面临着新的形势和问题,所涉及的流域与区域间、区域与区域间、部门与部门间的利益关系较复杂,迫切需要加强流域综合管理,维持河流健康,促进人水和谐。结合我国水资源管理现状,提出了推进长江流域综合管理的总体思路,从法律法规配套、健全管理体制、加强规划管理、水资源统一调度、培育市场化调节机制、建立和完善公众参与机制、提升管理能力等7个方面,探讨了推进长江流域综合管理、促进人水和谐应开展的主要工作。结合赤水河流域实际情况,提出开展流域综合管理的战略步骤和建议,可供决策部门参考。     

试论流域与区域相结合的水资源管理体制

以流域为单元的水资源综合管理,已成为国际上水资源管理普遍采用的模式.在分析了当前流域管理与区域管理相结合体制现状的基础上,提出了加强流域管理与区域管理相结合的对策措施;加强流域立法,明确流域管理机构与行政区域间的事权划分,建立流域与区域间的和谐关系.对流域管理体制未来发展模式进行了探讨,倡导构筑流域水资源管理的协调监督机制和公众参与机制,推行流域水资源的综合管理.     

加快构建流域管理法规体系的必要性

对我国流域管理影响重大的水法规多为应急立法,难以做到系统、全面,已不适应现代流域综合管理的要求.以保障流域治理为目标的流域管理法规体系的构建不应当是随机的、应急的,而应当是一个有规划、分步骤的系统工程.流域治理开发与管理的新理念要求推进流域立法,<中华人民共和国水法>确立的水资源管理体制,一定程度上改变了行政管理体制改革滞后对水资源管理的不利局面,为流域立法提供了空间.流域管理体制改革是一个漫长的过程,推进流域立法对实现流域管理目标具有特殊作用.     

试论流域与区域相结合的水资源管理体制

以流域为单元的水资源综合管理，已成为国际上水资源管理普遍采用的模式。在分析了当前流域管理与区域管理相结合体制现状的基础上，提出了加强流域管理与区域管理相结合的对策措施；加强流域立法，明确流域管理机构与行政区域间的事权划分，建立流域与区域间的和谐关系。对流域管理体制未来发展模式进行了探讨，倡导构筑流域水资源管理的协调监督机制和公众参与机制，推行流域水资源的综合管理。     

对新时期流域管理机构重新定位的思考

流域水系具有整体性、连贯性和相对独立性等特点,以流域为单元的综合管理符合流域的自然特性（不仅仅是水资源统一管理）。因此,从理论上讲,流域管理应高于行政层面的管理,流域管理机构应是国家层面的下属独立机构,流域管理职能不宜以行政区域、行业分工来划分。通过对我国流域管理现状分析,认为我国目前流域管理模式会大大削弱了流域管理机构的职能,可能会产生地方政府对河流开发过度、保护不到位等不利影响,不利于全流域健康发展。建议国家应赋予流域管理机构高于地方政府的权力与地位,相对独立,实施流域综合管理制度,才能更好地统管流域,统一调度流域资源,监督流域水事行为,维护流域健康发展。要实现流域综合管理,建立一套以流域为单元的法律体系是根本保障。     

黑河流域水资源管理模式研究

水资源管理模式是提高水资源动态管理的有效方式,为水资源高效配置和合理利用提供技术支撑。针对黑河流域水资源利用现状与存在的问题,分析和探讨了基于生态需水、水权框架、模拟模型和水资源信息系统的黑河流域水资源管理模式,展望了未来流域水资源发展方向。指出在未来应加强人类活动影响下流域水资源污染研究,流域地表水与地下水联合调度管理和水资源合理配置与流域集成管理研究。     

京津冀协同发展中的流域管理问题与对策建议

京津冀是我国缺水最严重的地区,水资源自然禀赋不足以及近几十年来经济社会快速发展使这个区域水环境、水生态问题十分严重。在京津冀各自发展定位和协同发展目标已明确,且南水北调工程运行和海水淡化产业发展使京津冀水资源条件发生较大变化的宏观背景下,文章分析了京津冀水和流域管理问题,审视了流域综合管理定位和内涵,提出了创新流域与行政区域一体化管理机制、推进区域生态文明建设等必须关注和不能忽视的重要内容。     

长江流域综合管理模式研究

为了追求最大综合效益,长江流域必须实行流域综合管理.流域综合管理的基本含义有两个方面:①对本流域19个省市自治区的水事活动实行统一管理;②将行业和部门的涉水活动纳入流域综合管理的轨道.与这两个方面相联系的,是对流域控制性骨干水工程的综合管理,如对三峡工程的综合管理.长江流域的综合管理模式,就是"以流域管理为主导,以行政区域管理为基础","以行业部门管理为指导,以流域综合管理为主体",流域、区域、行业三结合的管理模式.同时,将水管单位的管理纳入流域管理的轨道,建立"流域管理-区域管理-单位管理"3个层级密切结合的新型流域管理模式.