关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见

<正>发改农经[2015]488号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅(局)、水利(水务)厅(局):水利是国民经济和社会发展的重要基础设施。对具备一定条件的重大水利工程,通过深化改革向社会投资敞开大门,建立权利平等、机会平等、规则平等的投资环境和合理的投资收益机制,放开增量,盘活存量,加强试点示范,鼓励和引导社会资本参与工程建设和运营,有利于优化投资结构,建立健全水利投入资金     

关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见

国家发展改革委、财政部、水利部于2015年3月17日联合发布《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经〔2015〕488号)(以下简称《意见》)。《意见》明确,国家通过政府投资引导、财政补贴、价格机制、政策性金融、水权制度改革等政策措施,鼓励和引导社会资本投入参与重大水利工程建设运营。文件全文如下。     

社会资本参与重大水利工程建设运营投资回报机制分析

构建重大水利工程PPP项目合理投资回报机制是决定项目融资成败的关键。在梳理国家对重大水利工程建设PPP项目投资回报有关规定的基础上,从资本金和债务资金、合理的收益水平两个方面总结重大水利工程建设PPP投资回报相关要求,梳理了不同项目投资回报水平的测算方法,从而明确社会资本出资规模及回报方式。以某水利工程为例,测算其中央、地方和社会资本投资回报水平,并分析不同方案下的收益让渡方案,对构建PPP项目收费定价调整机制提出相关建议。     

安徽出台PPP支持政策 鼓励社会资本参与水利工程建设运营

正新建基础设施及公共服务项目,优先考虑PPP模式;鼓励社会资本进入铁路、能源领域等。安徽9月出台《支持政府和社会资本合作(PPP)若干政策》(以下简称"政策"),进一步引导社会资本参与政府和社会资本合作(PPP)项目建设,扩大公共产品和服务供给。安徽省在此次文件中明确,新建基础设施及公共服务项目,除现有法律、法规、规章规定的特殊情形外,优先考虑采用建设-运营-移交(BOT)、建设-拥有-运营(BOO)、建设-拥有-运营-移交(BOOT)、建设-移交-运营(BTO)、委托运营等PPP模式建设。     

社会资本参与重大水利工程建设运营模块化设计的思路与建议

受重大水利工程规模大、投资收益低及投资回收期长等因素制约,社会资本参与重大水利工程建设运营尚处于试点探索阶段。本文根据重大水利工程特点和PPP项目实施要求,研究提出了"模块化"设计思路,即基于重大水利工程功能和项目建设任务,将项目细分为多个既相互联系又相互独立的模块单元,对各模块单元进行PPP项目设计,选取合适的融资模式,为重大水利工程PPP项目设计提供参考。     

国家发展改革委、水利部共同推进社会资本参与重大水利工程建设运营试点

正据新华网6月8日,国家发展改革委农经司、水利部规划计划司在北京共同组织召开会议,进一步2个国家层面联系的第一批重大水利工程PPP试点项目进展情况、主要做法和工作成效进行了总结交流,讨论了试点工作存在的主要困难和问题,并对下一步试点工作进行了研究推进社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点。会议围绕黑龙江奋斗水库、浙江舟山大陆引水三期、安徽江巷水库等1     

国家发展改革委财政部水利部出台《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》

<正>为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和《国务关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)有关要求,进一步拓宽水利投融资渠道,加快重大水利工程建设,提高水利管理效率和服务水平,完善国家水安全保障体系,近日,国家发展改革委、财政部、水利部联合出台了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》,通过政府投资引导、财政补贴、价格机制、金融支持等政策措施,鼓励和引导社会资本投入参与重大水利工程建设运营,并将推出一批     

社会资本参与大型水利工程资产运营机制设计案例分析及经验总结

大型水利工程在国家经济社会发展中地位重要。我国社会资本参与的大型水利工程大多尚未正式投入运营或运营时间较短,该类工程在资产运营机制设计上仍存在一定不足,一定程度上影响工程对社会资本吸引力及其资产运营效率。分析社会资本参与国内大型水利工程资产运营机制设计典型案例,总结其中可供我国同类工程资产运营机制设计所借鉴的相关经验,得出社会资本参与我国大型水利工程应根据工程主体功能性质、社会资本方投资额高低以及资产是否适合由社会资本方长期拥有并运营等情况,确定合适的资产运营模式;通过约束条款强化政府保障的可行性及有效性;加强政府对工程资产运营的协调指导和行业监管。     

激发市场活力 加快重大水利工程建设——水利部规划计划司常务副司长汪安南解读《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》

<正>日前,国家发展改革委、财政部和水利部联合出台《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》的出台有什么背景?明确了哪些优惠扶持政策?如何确保防洪、供水、粮食安全等公益性目标?记者日前采访了水利部规划计划司常务副司长汪安南。中国水利:请您介绍一下《意见》出台的背景和意义。汪安南:水利是国民经济和社会发展的重要基础设施,具有很强的公益性,且投资规模大、建设周期长、盈利能力弱,主要以政府投资为主,社会资本参与程度较低,目     

完善社会资本参与重大水利工程供水价格形成机制的思路与建议

<正>2015年,国家发展改革委、财政部、水利部联合印发了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经[2015]488号),明确要求通过投资补助、财政贴息、价格机制、税费优惠等政策措施,鼓励社会资本以多种形式参与重大水利工程建设运营。同年,3部门联合下发     

国家发改委鼓励社会资本参与36个电力项目

5月下旬,国家发展改革委公布了《关于发布首批基础设施等领域鼓励社会投资项目的通知》,推出的基础设施等领域鼓励社会资本参与的80个项目涵盖铁路、公路等方面,其中在电力领域共有36个项目,主要包含重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程,所涉及的能源领域还包括油气管网及储气设施等。     

完善社会资本参与的重大水利工程供水价格形成机制的思路与建议

在分析社会资本参与重大水利工程供水价格定价特殊性的基础上,梳理了社会资本参与的重大水利工程供水价格定价中存在的问题与困难,从定价方式、计价模式和价格调整机制等方面进行了社会资本参与的重大水利工程供水价格形成机制设计,并提出了相关建议。     

鼓励和引导民间资本参与农田水利建设实施细则

第一章总则第一条为鼓励和引导民间资本参与农田水利建设,促进农业和农村经济发展,根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)和国家有关法律法规,制定本细则。第二条民间资本参与县域内农田水利建设有关活     

引导民间资本参与水利工程建设浅探

经济社会迅速发展,水利发展投资形势严峻,供求缺口拉大,同时随着民营企业的迅速发展,民间资本总量迅速增长,但由于投资方式、投资领域和政策保护及有效落实的局限,民间资本参与水利工程的现状并不乐观.本文就吸引民间资本投入水利工程进行了初步探讨.     

重大水利工程建设

大江大河大湖治理步伐加快新一轮治淮、太湖流域水环境治理项目加快实施,长江中游"两湖"治理、黄河宁蒙河段和下游标准化堤防建设、重点流域蓄滞洪区建设深入推进,云南小中甸、江西峡江等控制性枢纽工程加快建设,大江大河主要支流、独流入海河流和内陆河流重点河段治理逐步实施。水资源配置工程加快实施南水北调东中线一期工程、四川亭子口、贵州黔中、西藏旁多、云南牛栏江-滇池补水、甘肃引洮、青海引大济湟等在建工程加快实施;吉林中部供水、     

山西社会资本参与高效节水灌溉项目建设运营管理情况剖析

社会资本参与高效节水灌溉管理,有利于建立健全水利投入资金多渠道筹措机制,提高灌溉管理效率和服务水平。文章总结了山西社会资本参与高效节水灌溉的典型做法及经验,对实践中存在引入社会资本实践探索力度不够,社会资本参与意愿不强,部门间统筹协调不够等问题进行了分析,并从加大政策配套与机制创新力度,夯实引入社会资本参与农田水利基础设施网络,抓好试点示范成果转化,加强服务指导与考核等方面提出了相关建议。     

鼓励社会资本建设和管理农田水利工程初探

正《农田水利条例》已于2016年7月1日由国务院正式颁布实施,把中央关于大兴农田水利的方针政策和实践中行之有效的做法用法规的形式固定下来,建立健全农田水利基本制度和长效机制,为农田水利发展提供法治保障,将会极大推动农田水利事业的发展。农田水利是公益性事业,新时期农田水利如何发展,《农田水利条例》明确了切实发挥政府主导和财政的主渠道作用,     

鼓励和支持社会资本参与水土流失治理的思考与建议

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》，要求坚持政府和市场两手发力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。鼓励和支持社会资本参与水土流失治理是通过市场机制强化水土保持的一项重大举措，有利于加快构建多元化的水土保持投融资格局、促进社会共同参与水土流失治理。鼓励社会资本参与水土流失治理，要加快建立项目库，明确项目实施主体和参与模式，健全风险防范和退出机制等，厘清政府和社会资本各自的责权利边界，强化激励机制，健全保障机制，为社会资本参与水土流失治理营造良好的政策环境。     

江苏鼓励社会资本投入水利建设

<正>近日,江苏省发展改革委、财政厅、水利厅联合发布《江苏省关于鼓励和引导社会资本参与水利工程建设运营的实施办法(试行)》,进一步促进社会资本投资水利工程建设运营。《办法》重点围绕解决社会资本"进不来""不愿进""不可持续"的问题展开,并明确组织实施要求。《办法》明确了除法律法规特别要求外,省内水利工程建设运营一律向社会资本开放,并在项目参与方式、项目建设程序、投资运营协议等方面作出明确要求和规范,重点解决社会资本"进不来"的问题。