湖南莽山水库PPP项目建设模式探索与实践

<正>湖南莽山水库是国家172项重大水利项目之一,同时也是国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点项目。工程已于2015年5月开工建设。该项目在深化水利改革发展、吸引社会资本参与重大水利工程建设和运营方面,正在进行有益可行的探索与实践。一、公开招标确定项目法人莽山水库工程项目于2009年10月启动前期工作,2012年12月获得国家发改委的立项批复。通过对专家组评审过的项目法人招标文件的经     

国家发展改革委财政部水利部出台《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》

<正>为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和《国务关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》(国发[2014]60号)有关要求,进一步拓宽水利投融资渠道,加快重大水利工程建设,提高水利管理效率和服务水平,完善国家水安全保障体系,近日,国家发展改革委、财政部、水利部联合出台了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》,通过政府投资引导、财政补贴、价格机制、金融支持等政策措施,鼓励和引导社会资本投入参与重大水利工程建设运营,并将推出一批     

贵州马岭水利枢纽PPP项目法人组建及相关法律政策问题分析

项目法人组建是水利工程PPP项目的关键环节,一方面通过项目法人招标等工作,考核社会资本的工程建设运营能力;另一方面,通过建立政府投资方和社会资本方权责利明确的法人治理结构,鼓励和引导社会资本参与水利工程建设运营。贵州省马岭水利枢纽是社会资本参与重大水利工程建设运营的第一批12个试点项目之一,其在项目法人组建过程中建立了较为完善的项目法人招标方案和较合理的项目法人治理结构,一次性完成了社会资本引入工作。对马岭水利枢纽组建项目法人的整个过程进行深入剖析,总结其在引入企业联合体投标、由社会资本方采用总承包方式建设、充分发挥地方政府作用等方面的典型做法,分析相关法律政策问题,可为其他吸引社会资本参与的水利工程提供有益借鉴。     

PPP模式下水利供水工程项目公司的组建及运作

水利供水工程多有城乡供水、灌溉、防洪等多种功能,具有明显的公益性和一定的赢利能力。近年来,政府强力推进吸引社会资本参与水利工程建设运营,提高项目的建设管理和运营效率。PPP模式下的水利供水工程项目公司如何组建及运行是文章的重点,通过实例说明PPP运营模式、社会资本和合作伙伴的选择方法以及项目公司的组建及运营方式。     

敞开大门引进社会资本

<正>近日,国家发展改革委、财政部、水利部联合出台《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》。这份在水利改革攻坚之年出台的重要文件,对鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营进行了全面系统的顶层设计,政策突破力度大,优惠政策含金量高,必将对加快重大水利工程建设发挥重要作用。创新投融资体制改革,推进投资主体多元化,让社会资本进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企资为主导的领域,是国务院在深刻研判中国经济发展形势基础上作出的稳增长、     

创新管理模式 强化环节监管——论社会资本参与的大中型水利工程资产管理的新途径

近年来,为加快大中型水利工程建设,国家颁布了一系列吸引社会资本参与大中型水利工程建设运营的政策,鼓励引导社会资本参与大中型水利工程建设和运营,并取得了一定进展。该类工程资产管理责任重大,工程资产兼具公益性功能和经营性功能,工程资产管理具有一定特殊性和复杂性;为了更好地吸引社会资本参与大中型水利工程建设运营,充分发挥社会资本作为市场主体的优势,提升大中型水利工程资产运营效率,应当基于社会资本参与的大中型水利工程资产管理呈现出的新特点,结合工程功能及投资结构,创新设计与之相适应的工程资产管理模式,并对工程资产管理的关键环节实施有效监管,实现工程资产的合理回报和效益的有效发挥。     

四方水情

正国家发展改革委、水利部共同推进社会资本参与重大水利工程建设运营试点2016年6月8日,国家发展改革委农经司、水利部规划计划司在北京共同组织召开了关于进一步推进社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点的会议。会议围绕12个国家层面联系的第一批重大水利工程PPP试点项目进展情况、主要做法和工作成效进行了总结交流,讨论     

浅析重大水利工程PPP项目建设经营模式

文章通过对PPP项目模式的内涵进行简述,分析PPP模式建立的经营管理体系对于重大水利工程吸引社会资本的重大作用。文章选取的研究实例为湖南省宜章县的莽山水库,该水利项目为国家吸引社会资本共同运营国家重点工程项目的第一批试点,目前该工程已经全面进入了建设期。文章针对莽山水库当前的工程概况进行简述,分析莽山水库施行PPP项目建设经营模式的经济效益和益处,提出一些具体化的有利建议,为今后国家开展建设重大水利工程实施PPP模式指明道路。     

以PPP模式推动水利工程建设研究

《水利改革发展"十三五"规划》等文件要求,在水利领域推广PPP模式,引入社会资本参与水利工程建设、运营。水利项目具有工程量大、技术复杂、投资规模大、社会影响大、基础性、公益性等特征,在该领域推广PPP模式对社会投资者的建设能力、运营能力、融资能力具有较高要求。在合作中,建议政府参股项目公司,承担部分建设内容,灵活选择合作模式;完善优惠政策,加强对项目的监督。     

完善社会资本参与重大水利工程供水价格形成机制的思路与建议

<正>2015年,国家发展改革委、财政部、水利部联合印发了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经[2015]488号),明确要求通过投资补助、财政贴息、价格机制、税费优惠等政策措施,鼓励社会资本以多种形式参与重大水利工程建设运营。同年,3部门联合下发     

吸引社会资本参与准公益性水利项目投资——来自已有的经验和启示

与未来水利建设需求相比,仅靠政府投资还难以满足准公益性水利项目建设需求,资金供给存在缺口,吸引广大社会资本参与准公益性水利项目建设具有重要的现实意义.文章针对准公益性水利项目的特点,分析其吸引社会资本存在的主要问题,通过总结一些其他行业或者部分水利项目吸引社会资本的经验,为准公益性水利项目吸引社会资本投入有关政策制定提供建议.     

水利行业市场“引资”活力探讨

正国家大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,积极推进市场在资源配置中发挥决定性作用,作为具有显著公益性的水利行业如何加大社会吸引资本力度,激发市场活力,需要不断创新水利工程投资和运营模式,加大政策研究力度,勇于创新。一、激发市场活力"引资"对水利发展意义重大水利行业资本市场发展环境直接关系水利基础设施投融资形势,直接关系社会投资热情,直接影响全社     

关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见

国家发展改革委、财政部、水利部于2015年3月17日联合发布《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》(发改农经〔2015〕488号)(以下简称《意见》)。《意见》明确,国家通过政府投资引导、财政补贴、价格机制、政策性金融、水权制度改革等政策措施,鼓励和引导社会资本投入参与重大水利工程建设运营。文件全文如下。     

新疆水利建设社会融资模式研究与思考

介绍了私人、企业投资水利工程特许经营方式的具体形式,分析了哈密地区采取企业预交水费方式筹资建设水库的特点。对新疆水利建设"十二五"期间吸引社会资金提出如下建议:水行政主管部门应依据水利专项规划,研究制定投融资规划、完善结构调整方向和对投资目标进行调控;应坚持"政府调控、统一供水"原则,推广和完善哈密模式,吸引社会资本投资水利建设;根据2011年中共中央一号文件精神,尽快出资组建专业的水利投资公司,明确水利投资公司作为水利项目的投融资主体,以市场化方式投资建设供水、水电、污水处理及中水回用等项目;借鉴国际水资源管理经验,由流域管理机构行使水权的管理、配置工作,对社会资本建设水利进行监管;为确保社会投资者正常收益,政府应研究制定税收优惠政策。     

引入社会资本实施双塔水库清淤项目建设问题探讨

引入社会资本参与大型水利工程建设和运营,有利于激发市场主体活力和潜力,发挥社会资本作为市场主体在资金、技术和管理方面的优势,更好的满足大型水利工程建设对资金的需求,推进大型水利工程建设步伐。文章根据我国现阶段大型水利工程项目引入社会资本参与投资建设的实际情况,对社会资本参与甘肃省疏勒河双塔水库清淤项目建设投资运营及监管等问题进行了深入思考和探讨。     

重大水利项目PPP试点经验总结与形势研判

2015年以来,在国家的鼓励引导下,PPP模式日益成为水利投融资的重要途径。在总结国家层面联系的社会资本参与重大水利工程建设运营第一批试点项目试点做法和经验的基础上,分析当前我国推行水利PPP模式中存在的困难和问题,并对未来一个时期的形势进行研判,提出相关对策建议。     

当前水利吸引社会资本应避免陷入的几个误区

水利工程长期以政府为主组织设计、建设和管理,在吸引社会资本参与方面缺乏成熟的操作经验,加之有关方面对PPP的概念和内涵缺乏正确的认识和理解,实践过程中容易陷入几个误区,导致一些水利PPP项目难以有效落地。结合部分地区的实践案例,对水利吸引社会资本过程中容易出现的四个误区进行了辨析,并重点从转变政府职能、明确优惠措施、完善合作机制、加强监督管理等方面,提出了有关政策建议。     

江苏鼓励社会资本投入水利建设

<正>近日,江苏省发展改革委、财政厅、水利厅联合发布《江苏省关于鼓励和引导社会资本参与水利工程建设运营的实施办法(试行)》,进一步促进社会资本投资水利工程建设运营。《办法》重点围绕解决社会资本"进不来""不愿进""不可持续"的问题展开,并明确组织实施要求。《办法》明确了除法律法规特别要求外,省内水利工程建设运营一律向社会资本开放,并在项目参与方式、项目建设程序、投资运营协议等方面作出明确要求和规范,重点解决社会资本"进不来"的问题。     

关于利用甘肃省存量水利资产开展REITs融资的实践研究——以“引洮供水一期工程”为例

公募REITs是贯彻落实国家防风险、去杠杆、稳投资、补短板决策部署的有效政策工具。甘肃省引洮供水一期工程是甘肃省已建成的重大水利工程,文章通过梳理公募REITs政策要求,结合现状就盘活水利存量资产,构建“募投管退”的新方式,吸引更多社会资本参与水利基础设施建设,解决水利基础设施建设所固有的投资大、回收期长、变现困难等问题,推动水利基础设施领域高质量发展进行了思考,提出了一些意见建议。     

重庆市观景口水库PPP项目分析与思考

2015年国家发展和改革委员会、财政部、水利部联合印发了鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见,并启动了第一批国家层面联系的12个项目试点工作。重庆市观景口水库是试点之一。文章分析了观景口水库PPP项目政府与社会资本合作的基本模式、主要特点和主要问题,针对其现有建管模式与PPP模式的对接问题、政府出资人代表和投融资平台及社会资本方问题、增强对社会资本方的信任、不断推进水利PPP发展等方面,提出了相应的思考建议。