从“多规合一”视角谈我国城市总体规划改革

在新一轮城市总体规划编制及"多规合一"试点兴起之际,辨析当前的"多规合一"工作与城市总体规划编制的关系,进而对总体规划本身的定位、内容设定,以及总体规划编制审批程序等加以审视"。多规合一"的题中之义应是将"多规整合在一个框架内",从而协调运作。在统一框架内,城市总体规划必须走向战略性——在"城市—区域"层面处理好与其他规划的全域空间发展关系,在城市和镇区层面与其他规划处理好空间界定和横向的管控分工关系。     

城市总体规划编制工作的思考

基于江苏省的经济发展水平和所处的社会发展阶段,结合笔者在江苏编制和审查城市总体规划的工作实践,从"三个基本角度、四个基本理念"解读了城市总体规划编制工作,强调城市总体规划编制需要满足城市发展的要求、有效指导下层次规划编制、符合审批机关的要求,在编制过程中,应注重交通引导发展、低碳生态发展、城乡统筹发展及定量数据的支撑。     

我国城市总体规划的改革探讨

针对当前我国城市总体规划内容繁杂、主次不清的弊端,提出按照法定性内容、政策性内容和引导性内容划分城市总体规划的内容,分类编制、分层审批,并对总体规划的编制审批程序进行了初步构想,在此基础上,提出了相应的实施机制,包括组织机制、监督机制、反馈机制、考核机制、救济机制等等,以期促进城市总体规划的改革。     

论我国城市总体规划的历史使命：兼议21世纪初城市总体规划的改革

作者回顾总结新中国建立以来,先后进行的三轮城市总体规划编制的背景、规划特征、内容及历史使命。针对当前城市总体规划在编制、审批和实施过程中存在的问题,阐述如何使城市总体规划更有效地指导城市发展、建设和管理的改革思路。     

找准突破口 狠抓城乡规划改革任务落实

正党的十八大以来,中央把生态文明建设提升到前所未有的高度,这对城乡规划工作来说,既是重要战略机遇期,又是负重前行的关键期,各级规划部门及规划工作者要统一思想,深刻认识推动城乡规划改革的重要意义,找准突破口,坚决把城乡规划各项改革任务落到实处。一是改革城市总体规划编制、审批和实施监督制度。要围绕"一张图、一张表、一报告、一公开、一督察",在城市总体规划编制、审查审批、批后监管三个环节上精     

城市总体规划编制初探——以韶关为例

以韶关为例，对1995年以来韶关的城市总体规划编制与实施进行了思考，对当前城市规划中存在的问题及编制的原因进行分析。探讨城市总体规划价值观、编制的新理念。从城市区域规划、土地利用规划及规划的内容、方法、标准、时限、审批等方面，提出对城市总体规划编制的初步建议。     

关于城市总体规划编制改革的思考

以山东省为例,对1980年代以来城市总体规划修编与实施进行了回顾与思考,分析了当前城市总体规划存在的问题和修编的原因。针对社会转型、建立城市总体规划编制调整修编的动态机制、树立正确的城市规划价值观等问题,探讨了总体规划编制的新理念。从城乡统筹规划,土地利用规划,规划内容、方法、标准、时限、审批等方面,提出了城市总体规划编制改革的思路。     

地方政府规划的行动取向与政策把持——黄石市2049战略规划与总体规划的比较观察

地方政府是组织编制与实施城乡规划的主体。然而,长期以来,由于城市总体规划存在审批周期冗长、规划内容繁杂及事权关系不清等弊端,使得地方政府对其又爱又恨,编制战略规划成为地方政府规避总体规划弊端的方法之一。文章以湖北省黄石市2049战略规划与城市总体规划为比较研究的对象,从地方政府的视角剖析战略规划与城市总体规划在编制目标、过程、内容及实施等方面的异同,分析二者存在的"最大公约数",从城市共识、全域治理和机制保障等方面提出战略规划与城市总体规划协同对接、形成合力的建议。     

城市建设用地规模划定顶层设计的思考

目前在城市总体规划编制中,由于出发点不同,城市建设用地规模已经成为地方和上级审批部门之间博弈的主要焦点。在实践中,传统的基于"人地对应"来确定城市建设用地规模的方法与实际情况严重脱节,严重影响了总体规划编制的科学性和可操作性。但这些问题是基层无法解决的,亟需通过完善城市总体规划编制"顶层设计"加以解决。文章提出改变单纯依据人口规模与人均建设用地标准严格挂钩作为城市建设用地规模划定依据的单一做法,应根据城市社会经济发展条件、环境综合承载力和耕地保护要求等多元因素综合确定,并通过加强和改善建设用地规模的底线控制、动态控制和协同控制机制,切实提高城市总体规划编制的科学性和可操作性。     

当前我国城市总体规划面临的问题与改革创新方向初探

当前我国处于经济社会发展的重要战略机遇期,城市空间结构调整面临较大变化,因此城市总体规划的地位和作用尤为重要,但目前的城市总体规划的编制和审批方法在很多方面难以适应快速城镇化时期调控城乡空间资源的要求。根据《城市总体规划编制办法改革与创新》课题研究过程中的一些思考,系统性地整理了当前我国城市总体规划面临的问题,并提出了未来城市总体规划的改革创新方向,为下一步《城市总体规划编制审查办法》的研究工作打下了良好的基础。     

Picture Postcards of Urbanity

The Planwerk Innenstadt ("master plan for the inner city") was passed in 1999 by the Berlin local government as the official model for local architectural projects in an extended area that includes the historic city center. The plan is based on the urbanistic concept of the "European City" and has been the subject of a heated debate since its first publication.     

“二图合一”的实践与思考

城镇总体规划和土地利用总体规划在结构体系、成熟程度、用地分类和审批权限等方面存在很大差异,但两个规划关联度高,必须有效衔接。必须从整体的、全局的观点来正确认识发展与保护的辩证关系,实现区域的可持续发展。结合湖州市辖区43个乡镇两个规划衔接工作的实践,探讨“二图合一”的必要性、可能性及其基本前提、结合层面、规划与协调的重点等问题。     

谈重大项目与城市发展的统筹互动——以惠州市东江剑潭水利枢纽工程为例

城市的重大项目,应与城市的发展规划统筹互动,达到项目开发与城市发展互相推动的效果.惠州市东江剑潭水利枢纽工程的建设能发挥推动惠州市城市旅游业的发展、促进上游库区排涝和惠州大堤工程建设、提升城区土地资源开发质量等作用.因此要将其的规划建设放到整个城市发展的高度进行全面分析、研究项目本身及其外延.     

总体规划或是一种控制方法？——蒙特利尔城市地下空间开发案例

我们会经常提到利用地下空间的优点，以及除公共设施以外地下空间作为其他用途时的不便，甚至是地下空间的隧道施工方法。但遗憾的是，我们很少提到地下空间的规划，也几乎从来没提到过地下空间开发的制度措施。除了蒙特利尔，也许只有日本使用规章制度对地下空间用途逐层地实行管理。最近，上海编制了第一个关于地下空间的规章，成为中国首个采取类似措施的城市。新的规章第一次明确了地下空间的定义，并且对土地审批和所有权注册等事项进行了说明。上海决定给城市所有区域的地下空间编制一个总体规划，成为中国在该领域的先行者．     

历史文化名城的概念辨析

1982年我国公布国家历史文化名城,其初衷就是设立一项保护措施,从城市角度保护文化遗产。历史文化名城是一个与城市行政管辖有关的历史文化概念,它的保护范围和具体内容在保护规划中确定。历史文化名城保护规划是城市总体规划的一部分,规划范围应该一致,重点是中心城区的规划。从城市历史文化内在联系的角度遴选保护内容,确定保护范围。     

县域城市住宅小区整体规划设计要点分析探讨-以宜章县竹源新村详细规划为例

本文结合项目事例,分析阐述了县域城市住宅小区的规划设计构思要点,并从结构布局、小区道路、绿化景观等方面对宜章县竹源新村小区总体规划设计方案进行了详细深入的分析探讨和总结。     

唐山市震后重建的思考

在城市总体规划、城市防灾规划、设计与施工中，如何考虑抗震防灾，提高城市防灾能力，是城市建设中遇到的重要课题。本文以经历过大地震的唐山市为例，总结了一些实践经验，供大家参考。     

回答一个核心问题,把握十个关系——《北京城市总体规划(2016年—2035年)》的转型探索

分析了北京新版城市总体规划面临的转型发展时代背景,介绍了新版总规的编制重点是系统回答"建设一个什么样的首都,怎样建设首都"这个核心问题.结合新版总规编制实践,分析了北京在优化提升"都"与"城"关系、"舍"与"得"关系、"一核"与"两翼"关系、城市规模与资源环境承载力的关系等10个方面的规划转型探索.     

完善城市规划修编和调整程序

完善城市规划修编和调整程序应从如下几个方面入手:实行城市总体规划修编和调整报告制度、认定制度,健全专家技术论证评审制度,发挥省城市规划审查委员会的全面协调职能,认真做好城市总体规划规模核定工作,依法履行城市总体规划审批手续。