后疫情时代韧性社区的建设与治理

社区作为城市最基本的组成单元,在整个疫情防控链条中起到至关重要的作用,社区良好的风险应对能力对于城市风险治理具有重要意义.文章汇总分析韧性社区的基本要素,构建建设与治理框架,结合社区在疫情中暴露出的问题,提出相应的韧性提升策略,希望为后疫情时代的韧性社区建设提供借鉴.     

平疫结合的城市韧性社区建设与规划应对

作为疫情防控的基础单元,城市社区在面对突发公共卫生事件的冲击时,良好的应对能力对减少病毒传播、降低灾害损失至关重要。文章通过解读平疫结合的韧性社区内涵,从物质空间和社会空间层面构建了韧性社区评估框架,结合基层社区在新型冠状病毒肺炎疫情中的表现,剖析社区在疫情防控中存在的问题,并针对不足提出规划应对策略。期望为未来城市社区的韧性提升提供有益参考。     

增强北京城市发展韧性,打赢疫情防控阻击战

新型冠状肺炎疫情已在全国和世界多国肆虐,北京市因其较大的人口规模与人员流动性而面临严峻的疫情防控形势。为了打赢疫情防控阻击战,以及应对未来更多挑战,增强城市发展韧性应当成为北京市的策略性选择。韧性城市建设是城市系统的综合工程,为此北京市在空间规划方面,应当优化城市内部空间结构,解决功能布局过密与过疏并存问题;在能力提升方面,应当进一步完善公共卫生与基础设施体系建设,提升防灾减灾与应急响应能力;在基层治理方面,应当重视并加强基层社区建设,提升社区这一防疫基本作战单元的管理水平;在分级管控方面,应当根据各区疫情态势、人口与通勤流动等因素,对不同区县采取高、中、低风险分级精准防控措施;在联防联控方面,应当加大控制境外输入和京津冀区域联防联控力度,共同应对本次疫情带来的挑战。     

突发公共卫生事件下塑造韧性城市的规划思考 ——以新冠肺炎疫情为例

城市与瘟疫之间的斗争,一直是城市规划发展的主要动因之一.2020年新年伊始,新型冠状病毒在武汉暴发,给国家经济社会发展造成冲击的同时也引发了人们对城市如何应对突发公共卫生事件的思考.文章以韧性城市的理念为切入点,剖析了疫情防控期间暴露出的城市问题,从空间韧性、规划韧性、技术韧性、经济韧性、治理韧性五个层面,提出重大突发公共卫生事件下韧性城市的构建策略,以期为我国未来城市的健康发展提供借鉴.     

基于突发公共卫生事件下小区防疫响应的社区韧性建设规划思考 — —以成都市小区防疫响应为例

社区被视为体现城市韧性的典型 代表,也是近年许多国家研究的热点议题。 2020年的新冠疫情是对城乡韧性的集中考 验,社区更成为直面病毒的主战场。作为社 区的基本组成单元,各个城市的居住小区在 本次疫情防控中展现出的自组织能力为未来 社区韧性建设提供了重要参考。成都市作为 全国千万以上人口城市中感染率最低的城市 之一,其小区的防疫响应是全国小区的缩影。 本文试图通过对成都小区防疫响应的总结, 对提升社区韧性建设提出规划层面的思考, 包括从空间导向走向人本导向、利用移动社 交平台推动公众参与、增强规划弹性应对发 展变化、将风险管理意识融入规划全过程以 及运用智慧技术助力精细化管理。     

国土空间规划体系下疫情防控规划编制思考

文章以突然爆发的新型冠状病毒肺炎疫情为研究背景,深刻反思城市规划在公共卫生突发事件响应方面的短板及现状城市韧性的不足,提出编制疫情防控规划的必要性,并总结规划编制中的难点与重点,探索疫情防控标准、防控体系、用地与设施、大数据应用系统、生命线工程、灾后恢复和规划实施等方面的内容与要求,以期为完善国土空间规划体系与提高城市韧性提供基础,为疫情防控规划编制提供参考。     

从CASBEE“未来价值”辨析疫情后社区环境应对策略

疫情之后,日本长久以来在城市建设和社区管理层面积累的丰富治理和应急经验值得我们重新思考。以韧性城市的理论作为支撑,辩证借鉴日本的CASBEE“未来价值”及其“时间”和“空间”上的“强韧性”概念。并从定量和定性两个层面实证了基于CASBEE的环境未来都市与疫情防控成果存在正相关的关系。探讨疫情后的社区问题,辨证借鉴和思考新的应对策略。     

基于场所精神的智慧化韧性城市建设思路探索

城市系统的构成要素和组织结构具有复杂性.城市功能复合化使城市更聚集,易受到内外部因素影响变得脆弱.2020年出现的新型冠状病毒肺炎疫情给世界城市发展史留下深刻印记,城市在反思之余急需建造可积极预防、有效应对和科学减灾的智慧化韧性城市.基于疫情下我国城市韧性和智慧的现状,运用"象道术—策"的抽丝剥茧手法,梳理场所精神、韧性城市和智慧城市内涵,应用智慧化韧性城市的多元融合建设方法,提出智慧化韧性城市的特征、建设目标和基本框架,为新型城镇化和智慧城市发展提供思路.     

常态化疫情防控背景下国际韧性社区营造的经验和启示

面对日趋常态化的疫情防控,如何提升社区应对灾害的韧性是现阶段城市规划的重要议题.基于此,本文从武汉新冠肺炎疫情暴露出的社区建设的不足出发,系统剖析韧性社区理念的产生和基本内涵,继而从体制构建、空间组织和运营管理三方面对日本和美国韧性社区建设的实践进行深入研究,最终结合我国韧性社区的建设现状,提出完善社区应灾组织架构、提...     

应对突发公共事件的社区建设策略--基于“社区”概念的辨析

2020年春节前后的新型冠状病毒肺炎疫情是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件,不仅影响了国内外千万人的健康乃至生命,还凸显出城市特别是社区尺度在应对公共危机过程中存在的不足。文章以建构韧性社区为目标,通过对"社区"概念内涵以及相应的社会实践特点的辨析,试图对当前城市韧性不足的成因进行解释,并以此为基础提出建设对策和建议。     

疫情常态化背景下的城市韧性建设

2022年12月26日，国家卫健委网站发布公告称，将新型冠状病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染，同时发布的《对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案》指出，我国已具备将新型冠状病毒感染由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”的基本条件。这标志着从2020年初爆发、持续了近三年的“新型冠状病毒肺炎”疫情管控进入了一个新阶段。新冠疫情给人们的工作、生活造成了很大的影响，对我国城镇化及人居环境也提出了新的挑战。因此，本刊特策划本期笔谈,邀请规划各领域的专家,从专业的视角,围绕“后疫情时代的城市韧性建设”展开讨论，剖析城市韧性建设在疫情防控中存在的问题,并针对不足提出规划应对策略，期望为未来城市的韧性建设与提升提供有益参考。蔡云楠等提出城市防疫韧性是“医疗设施+环境安全+空间品质+治理机制”的综合表现，缺乏任何一个要素的理解都是不完整的。城市防疫韧性的提升需要政府的超前谋划和多元主体的共同参与，对其研究也不仅仅是“医学+环境学科+空间规划+管理学”的融合领域，还需要来自更多视角和系统性的并行研究及跨学科的融合思考与实践。翟国方认为保障人民健康的全面发展是城市规划愈来愈重要的内容，系统增强城市韧性则是促进...     

城市疫情易感社区影响因素及其引致路径研究——一项定性比较分析

采用定性比较分析法,以新冠肺炎疫情防控期间武汉市24个社区为案例,基于韧性视角,通过构建社区韧性评估框架,探讨影响城市社区有效应对突发疫情的关键变量及变量间的可能性因果条件组合路径。研究发现,边缘性社区、陌生人社区和低效能社区的社区韧性较低。疫情最容易在缺乏空间韧性且弱势群体聚居区即缺乏资本韧性的贫困社区爆发,但如果缺乏空间韧性、社会韧性和治理韧性,中产乃至富人阶层聚居社区也有可能成为疫情爆发地;而低效能社区的出现则表明即使社区充满空间韧性,又非弱势群体聚居区,如果缺乏充足的社会韧性和治理韧性,集体行动效能低下,也会成为高风险社区。空间韧性而非资本韧性构成风险易感社区的关键影响维度,社会韧性和治理韧性的双重不足是这些社区的核心特征。     

防疫视角下城市社区安全治理与设施嵌套体系初探

2020年春节之际的新型冠状病毒在 全国范围内引发了重大突发性公共卫生事件, 在组织管控、医疗救护、社区防疫的全民防护 过程中,社区在疫情防控、健康生活维系、社 区集体心理疏导以及社区文化和精神凝聚方 面承担了重要的责任。因此,基于社会生活组 织网络体系的城市居住社会及其空间单元, 对于城市社会可持续发展和应对突发性重大 公共事件,具有不可忽视的社会韧性价值与 属性特征。从规划的全局观反思,基于多元主 体和治理理念,规划除了预留出应对突发事 件的城市安全预留用地,同时,基于城市社会 属性特征,更要注重建构以人为本、与城市社 会组织结构匹配的“生态链—防控链—组织 链—流通链”安全防护体系,强化基层安全防 控的“安全空间单元”,进而基于安全防护体系 下原有配套设施系统如何更好适应疫情防护 需求,形成既有设施与疫情防控需求的弹性 设施嵌套体系,又能在全民医疗和健康体系的 框架之下充分考虑城市居住社区基层防护的社会价值和潜在的可能性。本文基于疫情防控的视角,从城市社会的基本属性出发,论述了基于疫 情防控的社区安全系统的建构及其防控规划体系与常态化规划建设的设施嵌套关系。     

分等级开放：后疫情时代城市住区防控空间模式探讨

预防和管控突发公共卫生事件已经成为我国城市建设和管理的一项长期重要工作。文章对开放式住区在应对突发疫情中暴露出的问题进行反思,分析城市住区基本防控单元的空间特征,从空间模式上探讨构建分等级开放的住区防控体系,旨在开放与封闭之间建立长效、灵活的机制,层级传递、协同运作,使城市社会服务功能与疫情防控职能在“平疫”期间快速实现切换,在维护城市的活力和流通性的同时,提高城市对重大突发公共卫生事件的应急能力,以应对后疫情时代城市住区防控的不同需求。     

联合国秘书长2021年世界城市日致辞

城市是创新的中心,凝聚了人类的聪明才智.城市有潜力推动变革,落实可持续发展目标,并打造零碳、具有气候韧性和社会公正的世界. 今年世界城市日的主题是"应对气候变化,建设韧性城市".当前,城市必须比以往任何时候具备更强的韧性,因为其不仅是新冠疫情的中心,也处于气候危机的前沿.     

城市的韧性来自哪里？——从居住模式与密度谈起

正现今社会,当业界谈及城市的韧性,往往从技术层面出发。对如何使一座城市富有韧性进行探讨,直到新冠疫情来袭,才使我们的观念发生转变。身处疫情时代,我们关注的重心更是转为从实际问题出发,即在突发疫情等紧急情况下,如上海般拥有超大体量的高密度城市,在城市空间组织方面应如何进行隔离等应对?当然,当一座城市遭遇突发性自然灾害,或如欧洲面临大批难民这样的社会难题,城市本身是否拥有足够的韧性以应对上述突发事件?——我们对城市的韧性及可持续性的讨论往往回归于技术层面。如果一座城市的现有技术足以进行支撑应对,是否可以将它定义为可持续性城市?而回望历史中的城市,其可持续性是否等同于今天我们考虑的技术上的韧性?笔者将从居住模式与密度入手进行居住方式的探讨。     

后疫情时代规划议题与规划应对的国际国内进展

COVID-19疫情在全球范围内迅 速蔓延,已成为全人类的灾难。城市是抵御 传染病爆发的前线和最后防线,同时也是引 领国家和全球社会经济复苏的关键。截至 目前,人类在这场无硝烟的战争中仍处于劣 势。在疫情防控常态化状态下,注重疫情防 控和社会经济复苏是后疫情时代的重点工 作。面对此次抗疫过程中暴露出来的城市不 足与短板,规划师必须进行充分研究,在未 来规划与构建更加韧性的城市,这无疑是后 疫情时代最迫切和重要的任务。鉴于此,本 文重点从经济与就业、流动性、城市规模与 空间布局、住房市场四个方面梳理了后疫情 时代国际国内的规划议题与应对相关研究, 旨在为后疫情时代城市规划与发展提供借鉴 与参考。     

我国韧性国土空间建设的战略重点

韧性城市建设已经成为我国应对灾害的重要战略.国际上不少国家已经对韧性城市、韧性国土空间进行了大量的研究和实践,也取得了许多成效.本文在分析我国城市安全问题的基础上,系统梳理了国际上韧性城市、韧性国土空间理念的发展历程和规划建设的实践经验,深刻剖析了我国韧性国土空间建设的总体情况和问题,概要展望了我国未来韧性国土空间建设的战略重点,期待能为我国的国土空间规划和建设提供借鉴.     

预警、响应与恢复 — —韧性城市视角下应对突发公共卫生事件的规划策略研究

新型冠状病毒肺炎疫情（COVID-19） 的爆发严重影响了人们的生命健康和日常生 活,城市中的人口与生产生活资源等相对集 中,突发公共卫生事件发生时往往损失更 严重。韧性城市能够有效应对突发性灾害风 险,通过一系列干预措施帮助城市从崩溃状 态过渡到自组织循环稳态,并逐渐恢复。在 此背景之下,本文首先梳理了韧性城市的概 念与特征,通过分析韧性城市特征与突发公 共卫生事件应对措施之间的响应关系,探讨 了韧性城市规划应对突发公共卫生事件的适 用性。然后,基于韧性城市规划框架中的脆 弱性分析、城市管治、预防和不确定性导向规划四个方面,结合突发公共卫生事件发展周期,构建了预警、响应和恢复框架。最后,基于框 架提出了应对策略：预警层面,对潜在风险进行评估并构建早期预警系统,做好防灾准备;响应 层面,提出城市应急资源的冗余配置、城市基础设施的多元建设、城市生态环境的多层协作和社 区层级的自组织响应四大规划策略;恢复层面,注重韧性城市规划的重建与修复,强调灾后评 估与反馈,同时提升公众防灾意识。     

英国布里斯托尔韧性城市策略研究及启示

英国布里斯托尔是欧洲100个韧性城市(100RC)网络节点之一,随着城市人口规模扩大和建设活动的扩展,城市风险的范围越来越大,越来越难以预测。为应对多重和不可预测的破坏,建立具有韧性的城市经济及社会成为布里斯托尔的最终韧性愿景。文章总结了布里斯托尔面临的韧性挑战以及其采取的应对策略,以此确定布里斯托尔韧性城市的构建过程,对主要韧性目标和实施计划进行提炼,归纳其韧性策略的特征,为我国韧性城市策略制定和规划实践提供借鉴和参考。