我省第三步水费改革应研究和解决的几个问题

我省水费经过了两次改革，第一次是1986年，由省政府颁布了《湖南省水利工程水费收缴和使用管理办法》；第二次是1990年，以省政府办公厅的名义下发了《关于调整水利工程水费标准的通知》。通过这两次改革，水费收入逐年增加，已成为水管单位的主要经济来源，水管单位工程运行、维护和管理经费不足的矛盾有所缓解，部分单位已实现自我维持。近几年来，随着人们对商品经济认识的加深，水利工程供水作为商品生产性质也已经得到各方面承认，为建立和完善水价制度奠定了基础。但是，我省水费改革工作与水利基础产业地位仍很不适应，与水利适应社…     

试论建立规范的水费补贴制度的必要性

事实表明，不可能用征收农业水费的办法解决国有灌区水管单位的全部灌溉经费，灌溉事业的主要投资主体是政府和从事种植业的农户，政府有责任扶持国有水管单位，补贴灌溉经费的不足，在改革灌区管理体制和运行机制的同时，应明确地方各级政府的事权划分和建立规范化的水费补贴制度，将其作为水费改革的重要目标之一。     

加强新形势下水费征收方略的初步探讨

水费收入是基层水管单位基本收入来源和经济保障。本文结合实际，具体分析了新形势下基层水费征收存在问题、主要对策和效果，供有关单位参考借鉴。     

农业水价的调查及改革

水费是水管单位经济效益的直接体现，也是水管单位维持简单再生产的主要资金来源。水费计收中能否体现价值规律，是灌区水利产业能否走上良性循环，能否不断发展壮大的前提。社会主义市场经济体制的建立为水费价格的改革提供了机遇。水利要走向市场，要搞活，要建立起良性循环的运行机制，首先就要进行水价改革。1水价现状及存在的问题长期以来，水费的计收严重背离价值规律，灌溉用水被视为福利水，充当了消除工农业产品剪刀差的牺牲品。特别是进入80年代以来，国家对水利的投入减少，水管单位又缺乏自身的经济来源，过低的水价使水管单位…     

江苏省水价改革的探索与实践

江苏省在水价改革方面所取得的成效主要体现在：（1）迈小步，不停步，供水价格在改革中逐步提高；（2）开拓探索建立符合市场经济要求的供水管理体制；（3）供用水管理改革取得较大突破；（4）改革收费方式，提高水费征收的透明度；（5）深化改革，激活水管单位内部运行机制。从目前水价改革的实践来看，要加快推进和继续深化水价改革，必须认真研究并切实解决好以下问题：（1）经济体制改革，特别是财政体制改革要与水价改革相配套；（2）推进供水管理体制改革，明确供水经营主体；（3）改革水资源的管理体制，实现城乡水务统一管理；（4）合理确定水价是重点，农业水价是难点；（5）改进水费征收方式；（6）规范水费的使用和管理；（7）继续加快水管单位内部改革的步伐；（8）为水价改革提供政策上的保障。     

国家计委、水利部水价调研组分赴全国各地

６月５日，国家计委、水利部百家水管单位水价调研座谈会在河南省新乡市召开．为了贯彻落实中央十五届六中全会精神和部党组的要求，国家计委价格司和水利部经济调节司派出５个水价调研组，近日分赴２９个省（自治区、直辖市），对全国百家大中型水管单位进行水价调研．这次调研的重点是检查《国家计委关于印发改革水价促进节约用水的指导意见的通知》和《国家计委关于印发改革农业用水价格有关问题的通知》的贯彻落实情况及当前水价改革进展情况，分析各水管单位在水价改革中存在的主要问题，调查各地农业水价管理、水费计收和利用价格杠杆…     

水管产业化进程对策分析

本文从《水利产业政策》出发，根据其目标，深入探讨了水利产业化中水管单位所处的地位，作用，客观阐述了水管产业化现状的主要特征：１．水管行业性质的多重性；２．水管行业收费的政策性；３．水管行业的计划性．４．水管行业的公益性，据此了水管产业化进程的对策，１．解放思想，转变观念，２．逐步建立适合水管产业化的管理体制．３，以水费为突破口，加速水利产业化进程，４．以水养水，拓宽水利产业发展的种子，５，充分运用     

用科学的方法解决收缴水费的难题

在日常工作中,经常听到水管单位的同行或水利部门的同志有这样的观点:一方面,对妨碍水管单位收缴水费的行政干预极力反对,大诉其苦;另一方面,又积极呼吁各级政府充分运用行政干预的方法帮助水管单位收徼水费。笔者作为水管单位的工作人员,经过多年的实践,得到多方面的启示:就是在积极争取政府及社会各方面支持的同时,尽量开动自己的脑筋,深入研究收缴水费所涉及的各方面的问题。用科学合理的办法解决难题,因为有些问题确实也不是政府干预所能解决的。 以引黄济青工程为例。由于多方面的原因,在工程通水初期执行的水费计收管理办法中,关于青岛市用水水费标准是这样规定的:1.为了尽量减轻青岛市     

农业灌溉水费征收的出路在哪里？

农业灌溉水费是基层水管单位正常运行管理的主要经济来源，近些年来，特别是农业税取消以后，郴州市许多水管单位反映农田灌溉水赍征收越来越困难。文章对该市农业灌溉水费征收的现状进行了分析，找出征收困难的原因所在，指明了农业灌溉水费征收改革的出路。     

改革农业水价发展灌溉事业--江西省农业灌溉水费计收管理情况调查报告

1存在的问题1.1现行农业水费标准过低,长期低于供水成本一是低于供水综合平均成本价水平。按照2000年省物价部门和省水利部门联合调查测算,全省按亩、年计费流灌和提灌综合成本价为476.9元/(hm2·年),而全省现行农业水费标准流灌为135～195kg稻谷/(hm2·年)计价(提灌减半),仅相当全省按亩、年计费综合成本价的30%左右。目前,全省国有水管单位绝大多数是按省里制定的以亩计收水费标准执行,实际水费水平在综合成本价40%以下;少数国有水管单位是按方计收水费,实际水费水平仅占当地测算按方计费综合成本价30%左右;还有一些水管单位甚至是无偿供…     

广饶县引黄灌区管理面临的困境及出路探讨

广饶县引黄灌区面临的管理经营单位性质不明确、人员结构失衡、经费缺口大、水费征收困难、工程重建轻管、管理手段落后等问题：应通过水管单位体制改革、建立合理的水费计收机制、推行用水户参与管理、科学管理等措施逐步得到解决,以保障灌区良性运行。     

对加强灌区水费廉政建设的思考

我国属农业大国,自上世纪80年代实行农村联产承包责任制以来,灌区用水就一直面对千家万户,水管单位收取水费也直接到户。在现阶段,农业属弱势产业,灌区水价核定和水费收取都要充分考虑农民的承受力，还不能真正按市场经济规则运行，特殊的国情和现状决定了灌区水费廉政建设工作的艰巨性和严峻性。如何加强灌区水费廉政建设工作，构建和谐灌区是水管单位面临的一个重要课题。     

对建立健全水价收费体系和改革水费计收方式的探讨

建立健全水价收费体系，改革水费计收方式，是水管单位当前十分紧迫的任务。它需要通过规范水价收费秩序，实行合同供水、合同收费，强化水费计收管理，加快渠系计量设施建设，实行终端水价、一票收费制度，建立监督约束机制等措施来实现。     

引黄灌区管理面临的困境及出路

以广饶县引黄灌区为例,阐述了当前引黄灌区所面临的单位性质不明确、人员结构失衡、经费缺口大、水费征收困难、工程重建轻管、管理手段落后等问题;提出了灌区通过水管单位体制改革、建立合理的水费计收机制、推行用水户参与管理、科学管理等保障灌区良性运行的相应措施。     

关于农业水费计收中几个问题的探讨

关于农业水费计收中几个问题的探讨□马月林水费计收是水利工程管理单位运行管理工作的重要一环，也是目前难度较大、问题较多的一环。为科学合理利用水资源，适应建设高产优质高效农业的需要，为使供水走向市场，水利产业实现良性循环，同时为维持水管单位的生存和发展，...     

浅议水费改革

水费是水管单位的主要经济支柱，然而目前水费价格与供水成本相差甚远，很难做到“三年到位”，“以实物计征，货币结算”的水费征收方式，在历史上曾发挥过重要作用，然而已不适应新的情况，必须进行改革。笔者提出了水费改革的一些设想。     

引黄农业灌区水费征收浅探

引黄农业灌区水费征收难问题已经影响和制约着灌区发展,从引黄工程的可持续利用和灌区的可持续发展考虑,必须加快水管单位体制改革和水费改革。     

桃江县水管单位的现状与发展对策

桃江县水管单位是建国后组建起来的,担负着全县的灌田任务和重要的防洪任务。由于历史的原因,目前存在经费来源无保障;单位定性不准,内部机制不活;水费与库区移民粮收缴困难,入库率低等问题。根据现实状况,文章提出应科学合理实施定编定岗,深化水管单位内部改革,规范经费来源等措施来解决相关问题,稳定水管队伍。     

合理确定水价,振兴水利基础产业

供水生产是水利基础产业的主业之一。主业不兴旺,副业难发展。实践证明,水利工程供水水价是水管单位经济效益的核心问题之一。合理确定水价,是水管单位摆脱困境,达到以水养水的客观需要;合理确定水价是振兴水利基础产业的需要。 如何正确确定水价,既是理论问题,也是实际问题。在理论上早已得到经济、学术界专家学者的认同和肯定。国务院1985年颁发的“水费办法”指出:“凡水利工程都应实行有偿供水。工业、农业和其他用水户都应当按规定向水利工程管理单位交付水费”。笔者将就合理调整水价谈点浅见。     

准公益性水管单位改革与发展探讨

准公益性水管单位是推进水管单位改革与发展的重点和难点。对全国55家典型大中型准公益性水管单位基本情况进行了概括;总结提炼了其存在的共性问题并对原因进行了分析;针对存在的问题在全国范围寻找已经取得的经验并加以推荐;在此基础上从政府职能发挥、法规制度建设、水行政主管部门作用、水管单位自身作用等方面综合提出了今后一个时期推进准公益性水管单位改革发展的思路与措施。