能源局发布“煤层气勘探开发行动计划”

<正>不久前,国家能源局发布了"煤层气勘探开发行动计划"(以下简称《计划》),明确了2015年及"十三五"时期我国煤层气产业发展指导思想、目标、布局、主要任务和保障措施。《计划》提出,到2020年,我国将新增煤层气探明地质储量1万亿立方米;煤层气(煤矿瓦斯)抽采量力争达到400亿立方米,其中地面开发200亿立方米,基本全部利用;煤矿瓦斯抽采200亿立方米,     

安徽出台加快煤矿瓦斯抽采利用的实施意见

安徽省政府办公厅日前出台《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的实施意见》，从11个方面落实煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用政策：①煤层气抽采利用项目建设用地，按国家有关规定予以优先安排；②对地面直接从事煤层气勘查开采的企业，2020年前按国家有关规定申请减免探矿权、采矿权使用费；③对地面抽采煤层气暂不征收资源税，对煤层气勘探开发作业和开采利用的设备、仪器、零附件、专用工具及监测监控设备，免征进口税和进口环节增值税，2020年前，对煤层气抽采企业的一般纳税人抽采煤层气实行增值税先征后退政策；④煤炭开采企业综合利用本企业在开采过程中产生的煤层气做主要原料进行生产的所得，自生产经营之日起，免征企业所得税5a；     

CDM机制给我国煤层气利用带来的机遇

《京都议定书》规定发达国家对二氧化碳等6种温室气体的排放量具有减排义务，中国等发展中国家未规定减排义务。本文系统地论述了国内外CDM研究状况及CDM在煤层气领域的应用，指出煤层气是一种有效的洁净资源，而中国作为世界第三大煤层气储量国，可以利用清洁发展机制为我国煤层气的开发和利用提供资金和技术支持，出售“特殊商品”——额外C02减排量（CERs），大力推广我国煤层气的利用。同时，本文分析了煤炭企业在开展煤矿瓦斯综合利用项目时除了要认识到清洁发展机制给我国煤层气利用带来的机遇与挑战外，还应注意的几个问题，如与专业服务机构合作，谨慎对待政策变化的风险，煤炭企业领导要深谋远虑，勇于决策，尽快启动煤层气利用项目的前期准备等。最后本文指出了CDM在我国煤层气利用方面还存在的问题以及我国企业要在第二承诺期谈判的展开之前，充分利用清洁发展机制提供的机遇，大力推广我国煤层气的利用。     

煤层气与煤炭协调开发机制的法制保障

长期以来,煤炭与煤层气两种能源资源在开发中冲突问题不断。国家出台多项政策,提出要创新煤层气与煤炭协调开发机制,合理解决两种资源开发的冲突问题,促使资源安全高效地开发利用。煤层气与煤炭协调开发机制,正是十八届五中全会提出的"创新、协调、绿色、开放、共享"发展理念的最好体现。本文通过梳理分析煤层气相关政策法规文件,借鉴实践经验,提出煤层气与煤炭协调开发的矿权管理制度、综合勘查制度、合作开发制度、资料共享制度、退出约束制度、纠纷解决制度六项法律制度,并提出相应的法制保障建议。     

中国煤层气开发利用技术和政策选择

中国煤层气资源丰富．开发前景巨大。为促进中国煤层气开发，煤炭部煤层气信息中心和美国环保局合作完成了《中国煤层气开发前景联合报告》。该报告全面评价中国煤层气资源和开发选区，讨论煤层气开发技术发展趋势，并提出制订煤层气法规和政策建议。本文作者在本联合报告研究成果基础上提出了20条重要结论和建议，供我国有关方面在选择煤层气开发利用技术和政策时参考。     

国务院办公厅发布《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》

本刊讯2013年9月14日国务院办公厅发布了《关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》(简称《意见》)。《意见》针对当前煤矿瓦斯防治和煤层气产业化发展的新形势,从加大财政资金支持力度、强化税费政策扶持、完善煤层气价格和发电上网政策、加强煤层气开发利用管理、推进科技创新和加强组织领导等6个方面加大了政策扶持力度,以期进一步推动煤层气产业的健康持续发展。近十几年来,我国煤层气产业在国家一系列利好政策的     

大型煤层气田开发科技政策研究

本文在研究总结美国等国煤层气成功经验的基础上,总结出三元煤层气扶持政策理论,并结合中国煤层气勘探开发的具体情况,提出了大型煤层气田开发煤层气科技政策的基本内容和框架体系。相关研究结论已经为《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用"十二五"规划》采用,对煤层气政策演进有积极作用。     

美国《1992年能源政策法》有关煤层气的规定

1 前言 在美国《1992年能源政策法》中,对煤层气所有权等问题做了一些条款的规定,并确定由美国内政部和能源部共同执行有关煤层气所有权的规定。但目前美国全国对煤层气所有权尚未有统一的规定,仅有一些煤层气开采集中的州制定了明确的所     

构筑起飞平台循序健康发展——中国煤层气产业发展现状及前景

阐述了我国煤层气产业发展的潜力和我国政府对发展煤层气产业的扶持政策。介绍了中联煤层气有限责任公司在煤层气勘探、开发及对外合作等领域卓有成效的工作。阐述了我国煤层气产业发展的现状及其前景。     

财政部 海关总署 国家税务总局关于印发《关于煤层气勘探开发项目进口物资免征进口税收的规定》的通知

一、根据国务院批准的有关“十一五”期间保留并调整煤层气勘探开发项目进口物资免征关税和进口环节增值税政策，适当扩大享受免税待遇的企业范围的精神，特制定本规定。 二、中联煤层气有限责任公司及其国内外合作者（以下简称中联煤层气有限责任公司），在我国境内进行煤层气勘探开发项目，进口国内不能生产或国内产品性能不能满足要求，并直接用于勘探开发作业的设备、仪器、零附件、专用工具（具体物资清单附后），免征进口关税和进口环节增值税。     

世界煤层气产业发展概况

据不完全统计,全球开展,煤层气研究、勘探和开发活动的国家已有29个。煤层气开发最早、最成功、产业化规模最大是美国。其他开展煤层气开发试验工作的国家主要有澳大利亚、加拿大、俄罗斯、印度、英国、德国、波兰、捷克等,出台了相关的鼓励和扶持政策与条例,从而形成与发展本国的煤层气产业。本文将通过对各国煤层气产业的介绍,为我国在煤层气技术、政策、管理等方面提供借鉴,以利于我国煤层气产业的进一步发展。     

陕西省煤层气资源勘探开发前景分析

为了探讨陕西省"十三五"期间煤层气勘探开发前景,在分析全国煤层开发形势的基础上,从资源条件、区域优势、政策,能源结构、煤矿安全等方面分析了陕西省未来五年煤层气勘查开发前景及方向。研究认为陕西省煤层气资源丰富,探明程度低,开采条件优越,区域优势明显。"十三五"期间随着国家和陕西省政府政策给予煤层气产业扶持力度和财政补贴加大、煤矿安全对煤层气(煤矿瓦斯)抽采的迫切需求以及《煤层气勘查开发行动计划》发布、煤炭资源勘查过程中煤层气综合勘查执行力度加大,陕西省煤层气勘探开发前景广阔。     

贵州省煤层气产业发展机遇与风险对策研究

随着贵州省内天然气供需矛盾日益突出,煤矿安全生产与碳减排压力逐渐增大,煤层气产业发展方向日趋明确。“十四五”期间,贵州省煤层气产业发展仍面临资源、技术、经济与政策风险,因此应重视煤层气开发地质理论与适配性技术研究,加大煤层气勘查开发资金投入与开发利用财政补贴力度,强化煤层气产业政策支持与专业化服务保障,重视煤层气专业研究团队建设与人才培养工作。     

时事与通讯

国家能源局发布煤层气产业政策《煤层气产业政策》由国家能源局于2013年3月发布,明确了当前和今后一个时期煤层气产业发展的政策导向。该政策的发布实施,对科学高效开发利用煤层气资源、促进煤层气产业快速健康可持续发展将产生深远影响。     

浅谈我国煤层气开发利用的制约因素

我国煤层气资源十分丰富,总资源量占全世界的13%,近年来我国的煤层气产业有了很大的发展,但是与美国等煤层气商业化开发较好的国家相比却相差很远。简要总结了我国煤层气的开发利用现状,并从煤层气的利用率、煤层气的赋存地质条件及其勘探开发工艺和国家政策4个方面与国外进行对比,指出以上4个方面是制约我国煤层气发展的主要因素,同时提出相关措施。     

论相邻关系视角下煤层气与煤炭矿业权纠纷的解决

认为厘清同一区域煤层气矿业权与煤炭矿业权之间的法律关系,依法解决纠纷,是推进煤层气产业健康发展的关键。同一区域煤层气矿业权与煤炭矿业权属相邻关系,《民法通则》、《物权法》对相邻关系的处理原则,对煤层气与煤炭矿业权纠纷的解决提供了指导,煤层气与煤炭矿业权纠纷应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则加以解决。相邻关系视角下煤层气与煤炭矿业权纠纷解决对策主要包括:建立科学的煤层气与煤炭开发顺序;建立矿业权人之间良好沟通机制;创新煤层气与煤炭协调开发模式。     

煤层气地面开发及利用趋势探讨

介绍了国内外煤层气资源开发利用现状,分析认为"十三五"阶段我国煤层气开发的重点是地面煤层气开发。基于我国煤层地质条件及煤矿开采需求,介绍了地面煤层气开发中的压裂增透技术及煤矿区煤层气地面井抽采技术,分析了煤层气地面开发面临的政策和经济性问题,并提出相应建议。简述了地面煤层气利用方式,指出地面煤层气利用项目需要根据集输条件、气源规模和气源组成,选择恰当的利用途径。通过对地面煤层气开发利用情况分析,指出地面煤层气开发利用对提高煤层气利用效率具有积极意义,是未来煤层气开发利用的发展方向。     

2012年《中国煤层气》征订单

《中国煤层气》于2004年创刊,是国内公开发行的综合性学术刊物,创刊以来得到国内外朋友的大力支持与帮助,受到行业内外各级领导、专家及技术人员的好评。《中国煤层气》以传播国内外煤层气(煤矿瓦斯)先进技术、经济和政策信息,交流煤层气勘探、开发理论和实践经验为己     

我国煤层气资源开发利用的财政政策评析

煤层气主要成分与天然气相同,是优质的清洁能源。煤层气资源开发的经济效益无法与天然气开发相比拟,但具有较大的社会效益和环境效益。目前,我国政府十分关注煤层气资源的开发利用,出台了一系列煤层气资源开发利用的财政优惠政策。本文结合山西沁水盆地煤层气资源开发的实际情况,分析了我国现行煤层气资源开发利用财政政策的利弊之处,提出了鼓励我国煤层气产业发展的相关财税政策建议。     

政策保护是实现煤层气产业化的前提

在我国,煤层气储量丰富,开发和利用煤层气可以优化我国能源结构,但煤层气作为具有潜质性的朝阳产业,也是具有弱质性的“幼小产业”。笔者针对我国煤层气发展的现状,以及国外对“幼小产业”的发展经验,提出通过“幼小产业保护税”等政策保护,是实现我国煤层气产业发展的重要前提。