现阶段中国政府管制发展趋势与政策思路探析--基于对自然垄断性行业的分析

针对现行的自然垄断性产业在经济性管制体制下存在的低效率运转以及缺乏竞争活力等问题,依据自然垄断性行业的特点与变化趋势,提出对自然垄断性行业进行约束与规范,既是政府管制的导源地,而且也应是其目标所在和最终的落脚点.政府管制应进一步放松经济性管制,相应地加强社会性管制以及逐步完善法律、法规制度,则不仅能建立起动态性的政策制定与调整机制,切实保证相关政策的灵活性与适应性,而且也能从总体上使整个自然垄断产业处于规模经济与竞争活力相兼容的有效竞争状态.     

我国实施产业分类监管、防止重复建设的基本思路

针对自然垄断性产业、资源性产业和非资源性竞争产业的特点，分别提出了监管思路和政策建议。自然垄断性产业监管的重点是逐步打破垄断、培育适度有效的竞争、完善监管体制以及建立和完善相关法律法规体系。资源性行业监管重点是完善规制制度，强调执法能力以及协调处理宏观调控和规制的关系。非资源性竞争产业的监管重点是放松经济性规制，加强社会性规制，完善市场退出机制，加强执法及政府信息指导和服务职能。     

从政策扶持到政策激励——谈中国电信产业发展政策的变迁

中国电信产业的快速发展与政府政策扶持密切相关。近年来,电信技术进步导致电信行业特征发生了变化,而电信行业特征的变化又推动了电信管制环境的变迁从政策扶持向政策激励演进。本文较为详细地分析了这一过程,并给出了一些重要结论。     

中国电信业管制改革历程分析

从电信业管制的角度出发,回顾了我国电信产业从"完全管制→激励竞争→管制竞争"这一电信管制改革路径。在此基础上,探讨了我国电信管制的相对有效性,并对原因进行分析,对于我国改革开放以来电信业的改革历程及其成效做出客观评价,提出应当政府实行有"度"的管制,最终实现有效竞争,并针对目前电信业存在的主要问题给出了相关的政策建议。     

电信产业经济学特征分析

近年来,电信产业改革进行的如火如荼,电信管制、电信企业重组等成了学术界和企业界关注的焦点问题,从而引起了对电信产业经济学特征的研究。从经济学角度出发,主要分析了电信产业的自然垄断性、外部经济性、电信生产的服务性以及电信生产的公共产品性。     

关于政府对装备研制生产管制的研究

以提高装备采办效率和效益为着眼点,研究了装备研制生产管制及其变革问题;分析了政府对装备研制生产管制存在的客观基础和我国装备研制生产管制的现状,以及现行管制诱发的问题;针对现行管制存在的弊端,建议政府对现行装备研制生产管制进行变革与重构,即在装备研制生产市场放松进入管制的基础上,构建装备研制生产的激励管制与竞争管制机制。     

电信产业的规制与竞争问题研究

本文针对电信产业自然垄断特征的转变,建议对现有规制政策进行调整。放松政府管制,剥离出可竞争的业务环节并引入竞争政策进行规制。确保电信产业的有效竞争,才能实现电信产业的良性发展、避免消费者福利遭受损失。     

放松管制下公用事业的市场化——由出租车事件引起的思考

以出租车业的发展为切入点,首先介绍了出租车业的发展历史,即强化管制的道路。接着分析了政府在该行业的主体限制、总量控制、租价管制等3个方面的不合理。由此,对于公共事业的放松管制问题被提上日程。这就要求在规制和竞争、政府和市场之间作出平衡。但是,放松管制并不是不管制,政府应当通过行政规章的制定和行政裁决来进行规制重建。具体地,在我国出租车行业,应当首先放松管制,让市场介入,在此基础上,通过行政许可和行政规章的制定等手段进行再管制。     

论自然垄断产业的价格管制及其在我国的应用

公用事业具有自然垄断属性，要求在垄断经营的条件下，政府对其实施价格管制。通过对普遍实施于欧美国家的两种价格管制方法的分析，提出了在我国市场经济条件下的价格管制模型，这便于政府实施价格管制，来刺激自然垄断的企业生产积极性，并减轻垄断的一些负面影响。     

管制俘获成因的定性比较分析

针对现有管制理论始终未能对管制俘获成因给出有说服力的解释这一缺陷,采用模糊定性比较分析方法作为改进策略.通过对国内部分企业高管进行深度访谈,发现管制俘获现象背后隐藏着不同的交易模式,国有企业常通过自身影响力来影响政府出台对其有利的管制政策,而民营企业或初创企业则更多通过行政贿赂的方式俘获政府官员以换取政策的变通执行,与此同时,这种交易模式的差异性又与行业集中度及政府干预程度密切相关.     

政府管制的有限性及其改进

政府管制是政府运用公共权力，通过制定一定规则，对个人和组织的行为进行限制与调控的活动。政府管制的产生是与市场失灵相联系的，即当市场失灵时，政府就通过管制以矫正和改善市场机制存在的缺陷，干预资源配置。然而，政府管制也有其局限性，存在效率低下、寻租、腐败等问题。如何改进政府管制，使其发挥优化资源配置的作用?文章力图从管制的必要性、公开性、规范性三个方面对该问题作出回答。     

经济学管制理论的演变与电信业管理体制改革

分析了经济学管制理论的演变及相应的电信管理体制的改革,指出了打破垄断的改革符合信息化发展和电信全球化的趋势,中国电信的分解有利于电信竞争的公平性和提高企业经济效益。但同时也要充分考虑电信网互连的明显经济效用和电信、ＣＡＴＶ、以及互连网各业务相互融合的趋势,加强政府的管制,做到对垄断结构分解的有度和竞争的有序。     

电信管制会计框架构筑之核心——电信业务成本研究

电信管制会计是电信监管政策、监管法规的重要组成部分,实施电信管制会计是世界各国电信市场管制阶段的通行做法,研究表明各国电信管制会计均将电信成本分类、分摊以及计算标准与原则作为电信管制会计框架构筑之核心。本文重点关注基于电信业技术与经济特点的电信业务成本特性,并对相关成本测算模型进行比较。     

Study of Water Pricing Mechanism of Double Auction in the Condition of Asymmetric Information in the Inter-basin Water Transfer

跨流域调水行业有自然垄断性的特点,水行政主管部门应实行以成本为基础的价格管制,在限制调水企业获取垄断利润的同时,保证调水企业调水成本回收,以维持企业的正常经营.但是,水价管制者和调水企业关于调水成本的信息不对称,管制者处于信息劣势.借助拍卖理论,设计了非对称信息双边拍卖的跨流域调水水价机制,并以南水北调中线干线工程郑州口门水价为研究对象进行实例研究,为管制者实现水资源高效配置提供了一种新方法.     

非对称信息双边拍卖的跨流域调水水价机制研究

跨流域调水行业有自然垄断性的特点,水行政主管部门应实行以成本为基础的价格管制,在限制调水企业获取垄断利润的同时,保证调水企业调水成本回收,以维持企业的正常经营.但是,水价管制者和调水企业关于调水成本的信息不对称,管制者处于信息劣势.借助拍卖理论,设计了非对称信息双边拍卖的跨流域调水水价机制,并以南水北调中线干线工程郑州口门水价为研究对象进行实例研究,为管制者实现水资源高效配置提供了一种新方法.     

电力市场管制框架的初步探讨

我国应设置独立的电力市场管制体系，因为它是电力市场竞争有序运作必不可少的，介绍了电力市场管制的各种模式，提出了电力市场管制的体系和机构，以及电力市场管制的法律框架。     

关于我国航空运输管制政策的相关探讨

如今,我国的航空运输业呈现出良好的发展态势,能够更好地为国家经济建设提供服务.航空运输业经过重组被分为空中交通管制、机场、运输、延伸、保障以及维修服务与飞行员培训等部分,结合航空运输业的实际情况,采取有效的管制政策,处理好各部门之间的关系,使其能够实现更加快速稳定的发展.本文就我国航空运输管制政策的相关情况简要的分析研究.     

浅析中国电信市场准入管制

分析中国电信市场准入管制政策的基础上,指出经营业务限制阻碍了固网运营商发展,加剧了电信格局失衡,原因在于目前的电信市场环境与市场准入管制政策制定时相比发生了变化,因此中国电信市场应该逐步放松准入管制,允许固网运营商经营全业务,给出了相关建议。     

智能电网建设的产业带动效应分析

电网在电力工业运行中处于枢纽和中介地位,是国民经济的重要组成部分。自然垄断性决定了电网建设具有范围经济性、规模经济性。根据乘数效应,对电网的投资将带动相关产业的发展。智能电网投资建设将在扩内需、调结构和促发展方面发挥重要作用。     

电子战环境中的无线电管制

本文分析了未来联合战役中无线电管制面临的挑战，全面阐述了无线电管制的含义，出采取无线电复合管制方式，实施动态频谱管理，建立与电子战环境相适应的管制体制。