建立职业健康安全管理体系存在的问题及对策

GB/T28001—2001标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险，并改进其绩效。下面，笔者就组织在建立职业健康安全管理体系方面存在的问题和对策谈几点看法。     

职业健康安全管理体系的法规要求

一、体系整体贯穿了法规的要求 职业健康安全管理体系体现了现代安全科学理论中的系统安全思想。通过规范职业健康安全管理活动,达到强化职业健康安全管理的目的。这就要求组织必须认真贯彻执行国家有关法律法规和标准。GB/T 28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》（以下简称标准）特别强调组织应严格遵守职业健康安全法规及其他要求,而且此概念被全面地贯彻于整个体系之中,     

浅议《企业安全生产标准化基本规范》与GB／T28001的关系

GB／T28001—2001舰业健康安全管理体系规范》在我国推行多年,截至2010年3月底,已发放职业健康安全管理认证证书26908张。为了进一步强化安全生产科学管理力度,     

环境职业健康安全管理体系的应用

本文重点阐述了环境职业健康安全管理体系各级人员的职责、环境职业健康安全方针、环境目标指标、安全目标指标、建立环境职业健康安全管理体系的目的和适用范围：介绍了环境职业健康安全管理体系的要素以及公司的概况；阐明了环境职业健康安全管理体系如何控制及应用。     

职业健康安全管理方案的制定

GB／T 28001-2001标准(下称标准)4．3．4“职业健康安全管理方案”要求，组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。笔者在审核中发现，有相当数量的企业制定的管理方案不符合标准的要求，影响了职业健康安全管理体系的实施和保持。这些问题主要表现在：     

职业健康安全管理体系

GB／T 28001—2001《职业健康安全管理体系规范》提出了组织建立、实施、保持职业健康安全管理体系的系统化方法。标准从安全科学的角度，吸收了系统安全的思想。系统安全认为，系统中发生事故是由于系统存在导致事故的对象——危险源；控制系统中的事故，核心问题是控制系统中的危险源；系统安全强调通过危险源辨识识别系统中的危险源；通过风险评价确定危险源导致事故的可能性和后果情况，     

设计过程结合审核的关注点

随着我国经济的迅猛发展,环境和职业健康安全问题引起了社会日益广泛的关注。针对这一情况,国家不断颁布这方面的法律法规,并加大了对环境污染和安全生产的整治和监督管理的力度。许多企业也认识到环境和安全问题是全社会的责任,纷纷按ISO14008：2004和GB／T28001：2001标准建立环境、职业健康安全管理体系。     

GB／T28001—2011标准的主要改进

GB／T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》标准发布后,业内同行关心的一个重要问题是：2011版标准与2001版标准相比较,主要改进在哪里？针对这一问题,结合本人参加标准起草过程中的学习和理解,谈谈个人的看法。2011版GB／T28001—2011标准与2001版GB／T28001标准相比,有了很大的改进。标准在引言中,将主要改进归纳为：改善与GB／T24001和GB／．r19001的兼容性;寻求机会与其他职业健康安全标准（如ILO—OSH：2001）兼容;反映职业健康安全实践的发展;基于应用经验对2001版标准所述要求进一步加以澄清。     

谈谈职业健康安全管理体系的正常运行

我们在安全管理和监督审核工作中发现,许多企业职业健康安全管理体系运行的质量不高。甚至不能正常运行。一些建立了职业健康安全管理体系的企业与未建立该体系的企业的安全管理工作没有多大差别,体系运行文件与实际安全管理工作明显脱节。下面,笔者就职业健康安全管理体系运行存在的问题、产生的原因进行探讨。     

中国航天标准化与产品研究院 北京天一正认证中心

北京天一正认证中心(BTCC)成立于1995年,2002年经国家认证认可监督管理委员会(CNCA)批准,中国合格评定国家认可委员会(CNAS)认可,是具备国家认可资格的第三方管理体系认证机构。中心拥有GB/T19001-2008质量管理体系认证、GB/T24001-2004环境管理体系认证、GB/T28001-2001职业健康安全管理体系认证、国家军用标准质量管理体系要求     

GB／T 28001标准4.3.1条款的理解与审核

充分识别危险源并正确评价风险，合理确定风险等级并选择控制手段是职业健康安全管理体系建立、实施的基础和出发点。危险源辨识、风险评价和风险控制的策划是职业健康安全管理体系的重要要素，它既影响到职业健康安全方针的制定，又影响到职业健康安全目标、管理方案、运行控制以及监视测     

工程监理现场的健康安全与安全监理

目前,监理行业在质量、进度、投资控制基础上,又增加了“安全和环保”的监理。实施并寻求质量管理体系（QMS）、环境管理体系（EMS）和职业健康安全管理体系（OHSMS）一体化认证的建设监理单位也越来越多。在工作过程中,对监理现场的安全监理与职业健康安全认识上容易混淆,明确建设工程监理现场的职业健康安全与安全监理的关系。     

小型化工企业的特点及职业健康安全管理体系审核的关注点

随着我国经济的不断发展,国家及社会对企业运营中的、职业健康因素越来越重视,而小型化工企业由于自身的特点,安全管理基础薄弱,安全生产作业条件较差,伤亡事故时有发生,其安全状况已成为我国职业健康安全管理工作中的突出问题。因此,小型化工企业推行职业健康安全管理体系十分必要。本文对小型化工企业建立实施职业健康安全管理体系及实施认证审核需关注的事项进行探讨。     

重要危害场所（活动）现场审核关注要点

在按GB／T28001—2001、GB／T24001—2004标准要求,对建立职业健康安全管理体系和环境管理体系的组织进行的认证审核中,受审核方的锅炉、压力容器、变配电所、高毒物品贮用、油库、厂内机动车辆及消防安全等场所及其活动日常运行的安全符合性、有效性,是确保其管理体系的实施、保持和持续改进的重要基础。     

项目部如何实施职业健康安全管理体系

对于建筑企业来说，实施职业健康安全管理体系最核心的部门是项目部，而项目部是一个临时组建部门，有的企业一年能成立几十个甚至上百个项目部。在项目部成立之初，建立职业健康安全管理体系至关重要。本人结合建筑行业项目部的特点，就新建项目部如何建立、实施职业健康安全管理体系谈几点看法。     

危险源风险评价常用的方法及其选择

对识别的危险源进行风险评价,是建立和实施职业健康安全管理体系的重要环节之一,根据不同的行业风险的特点,全面了解并合理选择风险评价方法,确定可容许的风险是对职业健康安全管理体系的运行,特别是制定职业健康安全目标、指标和管理方案,有效制定和实施控制风险措施,实现组织的职业健康安全方针和不断提高管理绩效具有重要作用。     

建立持续辨识和动态管理的职业健康安全管理体系

GB／T28001标准发布以来,对我国企业职业健康安全管理体系的建立和完善,以及组织控制职业健康安全风险、改进职业健康安全绩效等方面起了很大的作用。     

职业健康安全与质量、环境管理体系审核员注册要求的异同

为满足职业健康安全管理体系（OHSMS）认证工作的需要，中国认证人员国家注册委会员（CRBA）已于2001年12月18日正式启动了OHSMS审核员的培训与注册工作。这是继质量管理体系（QMS），环境管理体系（EMS）审核员培训与注册工作后，CRBA培训与注册业务范围的又一次拓展。     

2007年第一次OHSMS国家注册审核员笔试部分试题解析（上）

中国认证认可协会（CCAA）分别于2007年1月18日和4月26日发布了《职业健康安全管理体系审核员注册准则》（第2版）（以下简称注册准则）和《职业健康安全管理体系国家注册审核员笔试大纲》（以下简称笔试大纲）,并均于2007年6月1日开始实施。注册准则和笔试大纲对职业健康安全管理体系（OHSMS）国家注册审核员注册考试制度进行了改革,     

国内外管理体系一体化动态

随着质量、环境和职业健康安全管理体系在企业的广泛建立和实施，国内外很多企业，特别是中小型企业提出了将三个体系整合为一个管理体系的课题。但是，质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系标准的结构和运行模式不同，如何协调不同的管理模式，尽量使其协调一致，是三个管理体系整合中的主要问题。