“合规性评价”的审核规范探讨

ISO 14001：2004标准4．5．2条款要求,组织应建立、实施并保持一个或多个程序,以定期评价对适用环境法律法规和其他要求的遵守情况,应保存对上述定期评价结果的记录。新版的GB／T 28001职业健康安全管理体系标准也拟将增加独立“合规性评价”条款,以强化和提高组织的管理体系对适用的法律法规和其他要求的遵守力度和符合性水平。     

对环境、职业健康安全管理标准要求的再理解（下）

六、目标、指标和管理方案 1．没有目标、指标是不是可以 不可以。 组织建立环境／职业健康安全管理体系的目的是为了减少和预防污染／降低风险,持续改进绩效。那么,通过什么途径来体现？需要通过实现预期的目标指标来体现。因此,必须建立符合组织方针、法律法规和其他要求的目标指标,且在可行时予以量化,即建立可测量的目标指标。     

职业健康安全管理方案的制定

GB／T 28001-2001标准(下称标准)4．3．4“职业健康安全管理方案”要求，组织应制定并保持职业健康安全管理方案，以实现其目标。笔者在审核中发现，有相当数量的企业制定的管理方案不符合标准的要求，影响了职业健康安全管理体系的实施和保持。这些问题主要表现在：     

职业健康安全管理体系的法规要求

一、体系整体贯穿了法规的要求 职业健康安全管理体系体现了现代安全科学理论中的系统安全思想。通过规范职业健康安全管理活动,达到强化职业健康安全管理的目的。这就要求组织必须认真贯彻执行国家有关法律法规和标准。GB/T 28001-2001《职业健康安全管理体系 规范》（以下简称标准）特别强调组织应严格遵守职业健康安全法规及其他要求,而且此概念被全面地贯彻于整个体系之中,     

职业健康安全目标探讨

近年来，许多组织建立了职业健康安全管理体系(OHSMS)，以求改进组织的安全绩效，降低风险，为员工提供更好的保障。可是，部分组织建立的职业健康安全目标普遍存在一些问题：一些组织将上级领导部门下达的硬性职业健康安全要求作为职业健康安全     

石油化工企业职业健康安全运行控制审核要点探讨

职业健康安全管理体系标准条款4．4．6“运行控制”要求“组织应确定那些与已辨识的、需要实施必要控制措施的危险源相关的运行和活动以管理职业健康安全风险”。     

建立职业健康安全管理体系存在的问题及对策

GB/T28001—2001标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险，并改进其绩效。下面，笔者就组织在建立职业健康安全管理体系方面存在的问题和对策谈几点看法。     

环境职业健康安全管理体系的应用

本文重点阐述了环境职业健康安全管理体系各级人员的职责、环境职业健康安全方针、环境目标指标、安全目标指标、建立环境职业健康安全管理体系的目的和适用范围：介绍了环境职业健康安全管理体系的要素以及公司的概况；阐明了环境职业健康安全管理体系如何控制及应用。     

危险源风险评价常用的方法及其选择

对识别的危险源进行风险评价,是建立和实施职业健康安全管理体系的重要环节之一,根据不同的行业风险的特点,全面了解并合理选择风险评价方法,确定可容许的风险是对职业健康安全管理体系的运行,特别是制定职业健康安全目标、指标和管理方案,有效制定和实施控制风险措施,实现组织的职业健康安全方针和不断提高管理绩效具有重要作用。     

合规性评价的实施与审核

ISO 14001：2004标准（以下简称标准）4．5．2条款具有几层含义：（1）合规性评价是组织对适用法律法规和其他要求的遵守情况进行自我评价，目的是为了确保实现环境方针中作出的承诺；（2）组织应建立合规性评价的程序，可以针对适用法律法规遵守情况的评价和其他要求遵守情况的评价分别建立程序，也可以建立一个共同的评价程序，程序是否文件化由组织自行决定；（3）对适用法律法规遵守情况和对其他要求的遵守情况既可以分别评价，也可以合在一起评价；（4）合规性评价应定期进行；（5）对合规性评价结果的记录要予以保存。     

实施GB／T28001标准4．3．1条款常见问题分析

组织在进行危险源辨识、风险评价和控制措施的确定时存在以下常见问题： 1．在界定职业健康安全管理体系范围并形成文件时,未明确组织的工作场所、活动的类型和范围,包括对进入到组织的人员和活动的管理要求     

建立持续辨识和动态管理的职业健康安全管理体系

GB／T28001标准发布以来,对我国企业职业健康安全管理体系的建立和完善,以及组织控制职业健康安全风险、改进职业健康安全绩效等方面起了很大的作用。     

“望闻问切”审核环境因素

“环境因素”是指一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。GB／T 24001标准的4．3．1条款要求组织识别那些对环境具有重大影响的因素，并在建立环境目标时考虑这些因素；还要求组织及时更新这方面的信息。4．3．2条款指出，组织获取的法律法规和其他要求应是与环境因素有关的。4．3．4条款要求组织为实现环境目标和指标而策划和建立符合自身实际情况的行动纲领。     

一体化管理体系的常见问题及解决办法

从运用质量管理体系方法对一体化管理体系进行的研究可知：质量目标来源于顾客的需求和期望并与质量方针保持一致，环境目标和职业健康安全目标则源于为实现质量目标而建立的过程。为实现这些目标，需要建立并实施管理体系，包括管理方案。但是，这样做的组织并不太多，导致偏离标准的要求，管理体系的有效性较差。本文重点讨论几个常见的不妥做法及解决办法。     

职业健康安全管理体系与安全生产标准化的整合

职业健康安全管理体系与安全生产标准化是开展安全生产工作两大抓手,二者在目的、管理模式、实施方式、素化管理以及审核等方面具有共同特点;在原则、侧重点和最低限制要求方面有不同。通过实现领导机构和组织职能分配的整合、制定共同的目标及管理方案、建立相应的规章制度等进行职业健康安全管理体系与安全生产标准化的有机整合,可推动石油企业的安全生产标准化的建设。     

“员工代表”浅析

GB／T 28001-2001标准的4．4．3条款规定，“员工应……了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表。”对于该条款提到的“管理者代表”，这个标准在4．4．1条款中有明确的阐述，并对指定管理者代表的目的、要求及其在体系中的作用做出了明确的规定，在ISO9001：2000和ISO14001：1996标准中也有类似的内容，对此不难理解。对于该条款提到的“员工代表”，在这个标准的其他条款和定义中均未再涉及，其他管理体系标准也没有类似要求。     

建立职业健康安全管理体系的几个问题

我国发布的职业健康安全管理体系标准，为组织提供了一种具有广泛通用性的管理方法模式。实施该标准，对于贯彻“安全第一、预防为主”的方针，建立现代企业制度，提高市场竞争力，取得良好的职业健康安全绩效等各方面将起到良好的推动作用。本文重点阐述组织建立和运行职业健康安全管理体系的几个问题。     

GB／T28001—2011标准的主要改进

GB／T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》标准发布后,业内同行关心的一个重要问题是：2011版标准与2001版标准相比较,主要改进在哪里？针对这一问题,结合本人参加标准起草过程中的学习和理解,谈谈个人的看法。2011版GB／T28001—2011标准与2001版GB／T28001标准相比,有了很大的改进。标准在引言中,将主要改进归纳为：改善与GB／T24001和GB／．r19001的兼容性;寻求机会与其他职业健康安全标准（如ILO—OSH：2001）兼容;反映职业健康安全实践的发展;基于应用经验对2001版标准所述要求进一步加以澄清。     

《化学品安全技术说明书》在职业健康安全管理体系中的应用

许多企业在生产过程中都会使用到化学品,按照GB16483—2000枇学品安全技术说明书编写规定》要求,化学品安全技术说明书（即MSDS）是化学品生产、供应企业向用户提供基本危害信息的工具（包括运输、操作处置、储存和应急行动等管理要求）,是为了指导化学品加工、使用企业在生产、运输、贮存、使用和处理过程中的安全控制,保障安全生产和职工健康而制定的,企业在建立职业健康安全管理体系过程中,应高度重视其应用。     

核电站维修作业职业安全健康数据库应用系统设计

以核电站厂房设备KKS编码等为基础,建立维修作业职业安全健康数据库应用系统．通过维修作业职业安全数据库应用系统,可以系统地归纳核电站各类维修作业危险危害因素,方便员工在作业前查询学习维修作业危险危害因素及防范措施;达到OSHMS所倡导的“预防为主、持续改进”的管理理念．