鳌江流域的城市化与行政区划体制创新研究

改革开放以来,鳌江流域社会经济有显著发展,以龙港为典型的经济强镇迅速崛起,导致流域内经济中心与行政中心的空间分离,使得快速发展的新兴城市与传统县域政府管理体制之间的矛盾日益凸现。探讨解决城市化与地方政府管理体制之间的体制性矛盾,对于按照“全面、协调与可持续发展”战略与“五统筹”要求,进一步促进地方城市化与政府管理体制的创新,具有重要的理论与实践意义。     

行政区划与城市总体规划

改革开放以来,随着城市化进程的加速和城市社会经济的快速发展,城市区域的行政区划与城市规划所暴露出的问题日益突出.在目前存在的诸多城市管理问题中,有部分问题是由于行政区划调整与城市规划协调不够所造成的.本文从理论上分析行政区划与城市总体规划的内涵、关系与可能出现的问题和矛盾,旨在为协调行政区划与城市总体规划之间的关系提供理论依据.     

我国城市行政区划调整的问题与发展趋势

20世纪80年代以来,我国以撤县设市、撤地设市、地市合并等为主要内容的城市行政区划调整在推动城市化进程的同时,也引起虚假城市化现象突出等问题.为促进我国城市化的健康发展,未来我国城市行政区划调整重点应集中在调整和优化大城市及特大城市市辖区空间结构、多种模式设市和创新城市群、都市圈战略下的城市型政区管理模式,以及积极谨慎地进行镇、村的区划调整,推进农村城市化等方面.     

试论行政区划调整与推进城市化

在中国当前及未来推进城市化的过程中 ,行政区划的调整发挥着特殊的作用。本文从行政区划的本质及基本机制认识起 ,在对我国现行行政区划矛盾及其调整效应进行了探讨 ,提出了推进城市化更要着力于进行系统的制度创新的观点     

快速城市化时期的行政区划调整研究

行政区划调整是影响我国城市社会经济发展的重要举措,与快速的城市化有着非常密切的关系.行政区划调整的主要目的是为了适应经济的快速发展、工业化、城市化的快速推进所引致的经济空间结构的演变,以利于行政管理和社会经济发展,提升城市区域竞争力.行政区划的调整,对我国城市化既有积极的影响,也有消极的影响.随着区域协调制度的建立、地方政府分权制度的完善,我国的行政区划调整将逐步减少,代之以相关的社会、经济、法律手段.     

中国的城市化与城市可持续发展

进入80年代以来,中国加快了城市化的进程。城市化的快速发展在带来巨大的经济效益和社会效益的同时其负面效应也渐渐显露。事实让我们认识到不能盲目城市化,而应立足于中国的客观实际,在科学认识的基础上进行整体思考,借助多学科融贯的综合研究,促进经济、社会、生态效益综合协调,可持续发展。     

我国将启动行政区划改革 拟建省县两级政府体制

在中国8大经济区划更明晰布局之时，国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员刘勇日前透露：“十一五”期间，中国将按照统筹城乡发展的要求，坚持大中城市和小城镇协调发展的方针，适时启动行政区划试点改革。     

佛山市行政区划调整

根据《国务院关于同意广东省调整佛山市行政区划的批复》,佛山市行政区划进行了调整:一、撤销佛山市城区和石湾区,设立佛山市禅城区。以原佛山市城区、石湾区和原南海市南庄镇的行政区域为掸城区的行政区域。二、撤销南海市,设立佛山市南海区。以原县级南海市的行政区域(不含南庄镇)为南海区的行政区域。三、撤销顺德市,设立佛山市顺德区。以原县级顺德市的行政区域为顺德区的行政区域。四、撤销三     

行政区划调整与城市扩张研究--以南京市为例

在中国当前及未来城市扩张的进程中,行政区划的调整发挥着特殊的作用。本文以南京市为例,研究了1990-2002年这一时间段南京市行政区划调整特别是行政级别调整对城市扩张造成的影响。提出行政区划的调整必须充分考虑区域经济发展的阶段,综合权衡利益得失。行政区划调整并非是推进城市化的最终手段。     

积极推进行政区划调整加快农村城市化进程

北京市大兴县地处首都南郊,是为首都服务的综合性城市,主要担负市区疏散人口、安排项目建设及搬迁企业等任务。近几年来,在国务院体改办和市委、市政府领导下,大兴县农村经济取得了较快发展,农村城镇化、农村现代化建设步伐逐步加快,小城镇建设取得了一定成绩。     

都市密集地区区域管治中行政区划的影响

行政区划在不同的社会经济发展环境中体现为不同的作用 ,也是城市—区域管治的一个重要内容和研究视角 ,在都市密集地区更是如此。本研究从行政区划着手 ,分析了其内在的运作机制及外部效应对区域发展的种种影响 ,重点剖析了中国行政区经济壁垒、都市区域体制等的问题与原因 ,评估了行政区划调整的影响。基于未来中国社会经济总体走向 ,提出中国都市密集地区区域管治体系框架     

快速城市化中城市规划和行政区划的关系研究--以珠江三角洲为例

总结了1990年代中期以来珠江三角洲①城市化发展的新态势以及存在的主要问题,并在新的城市化发展背景下,探讨了珠江三角洲城市规划建设与行政区划之间的互动关系,初步提出了行政区划调整的若干种模式。     

论中国城市规划的制度环境及其创新

从外部环境与内部环境两个角度 ,剖析了中国城市规划发展中的种种体制性矛盾 ,预测了新世纪中国制度环境发展的总体趋势 ,并进而从五个方面概要阐述了作者对中国城市规划制度环境创新的总体建议。最后指出城市规划制度创新的重要性与长期性 ,需要社会整体环境的改良 ,更需要规划师们积极主动的不懈努力。     

南京城市行政区重构与城市管治研究

城市管治实质上是在复杂的环境中 ,政府与其他组织和市民社会共同参与管理城市的方式 ,在此过程中 ,城市政府通过协调其内部、政府与市场间、政府间、政府与跨国公司间、政府与市民社会及其他组织间的关系 ,以合力提升城市的综合竞争力。选择城市管治中的空间城市行政体系和政府组成及其角色为切入点 ,结合南京市最近的行政区划调整 ,通过城市政府机构安排和效率分析 ,对南京城市行政区重构与城市管治进行研究     

论我国城市规划行政管理制度的创新

基于对目前城市规划管理工作中存在问题的分析,按照我国规划管理工作改革的总体目标模式,特别是国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,从建设法治政府所要处理好的政府管理内部关系的角度,重点讨论我国城市规划行政管理制度改革的三个重要途径并加以展开分析:一是在管理方式上要建立决策和执行相对分离的行政框架;二是从纵向结构上合理划分各级政府规划部门的事权;三是从横向结构上理顺规划部门与相关部门的关系。     

中国都市区行政区划调整——城镇化加速期以来的阶段与特征

分析1997年至2014年中国都市区层面的行政区划调整行为,可以看到行政区划调整的阶段与特征与都市区化进程密切相关。一方面,都市区化进程所内生的空间与治理需求,在现行体制中只能通过行政区划调整来有效地解决;另一方面,行政区划调整的负面作用所导致的中央政府对地方的自上而下约束,促使了地方层面进行更为谨慎、理性和多样的行政区划调整。内生动力和外在约束的共同作用塑造了两个阶段的都市区行政区划调整过程。在1997年至2007年这一阶段,以撤县(市)设区为主,调整的核心目的是满足都市区空间扩容需求;在2008年至2014年,撤县(市)设区与区界重组并重,调整行为与都市区多元化的发展需求相适应。两个阶段的变化一方面反映了中国都市区化的阶段特征,同时反映了行政区划调整作为都市区改善治理结构手段的适用性。作为一种干预都市区发展的行政手段,行政区划调整基本与都市区空间和治理的发展相适应,促进了大量都市区的快速发展。虽然其存在许多负面效应,而且进一步采用的阻力和成本不断加大,但它依然是当前政治经济体制中最为有效的处理空间不协调问题的手段。因此在推进新型城镇化的过程中,要研究更为合理的、负面影响最小的调整方式。     

城市化与城市现代化

由乡村社会向城市社会的转化是我国目前正在经历的社会转型的主旋律。本文通过实证、分析后指出,我国的城市化进程已步入快速发展期是不容否认的事实,并且认为在我国城市化问题所面对的艰巨性与紧迫性的客观情况下,我们必须走一条有中国特色的城市化道路。城市化进程不仅是城市数量和城市人口数量与比例的增长,更重要的是城市质量的提高。积极发展小城镇并不能等同于城市化,也不能代替城市现代化。对现有城市的现代化建设和质的提高是我们必须正视的重要使命。     

有关城市化与城镇体系规划的若干思考

我国的城市化严重滞后于工业化, 并且已经制约了国民经济的正常发展,为此, 应该对于城市化有一个正确的认识, 其中尤为重要的是必须调整城市发展方针。应该根据时代特征, 合理确定城镇体系规划的地域层次和基本内容, 形成空间规划系列, 加强有关政策和体制的研究     

对城市化研究中某些城市与区域概念的探讨

试图澄清当前在我国城市化研究中一些常被误解的城市与区域概念。论述了城乡地域的本质区分 ,分析了城市与城镇概念的异同 ,探讨了城镇地域范围的界定 ,对城市与区域概念的混淆进行澄清 ,最后分别对城镇地域、组合型城市、城市群、都市区、都市连绵区、都市圈和特大城市地区等术语概念进行科学的阐述和界定     

中国城市化与城市空间的再组织

市场化和全球化正在重组尺度体系。本文应用尺度理论,对改革时期中国城市的空间再组织作政治经济分析。改革时期城市化的尺度调整在中央政府、地方政府、企业和市民等不同尺度上发生,对城市发展有重大影响。尺度分析全面考虑全球因素、中央政府和城市中的地方参与者。尽管中央政府和全球因素的角色仍然重要,本文认为在权力下放和市场化之后,中国的地方政府在城市发展中变得愈来愈重要。